后來的事情大家都已經知道,在十八屆三中全會上,中央成立了級別更高的全面深化改革領導小組(簡稱深改組),負責改革總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實,習近平親自任組長,并把辦事機構設在中央政策研究室。
在這次會議上,中共提出的300多項改革內容,幾乎涵蓋了國企、金融、財稅、政府職能、城鎮化、司法、人大制度、反腐、對外開放等所有的領域。
“這是一個龐大的計劃。中央政策研究室顯然無法獨自完成所有的任務,它需要把任務分解下去,讓更多的部門來承擔。”一位接近中央政策研究室的官員對《中國新聞周刊》說,“其中,承擔經濟領域改革的就是中財辦,由它來具體負責各項經濟改革任務的推進和落實。”
從公開的信息看,中財辦的確承擔了這方面的任務。一個例子是中央在去年底提出供給側結構性改革后,此后中財辦圍繞這一主題組織了多次調研,并帶有明顯的督促意味。有媒體梳理發現,為推進供給側結構性改革,今年3月至4月間,中財辦在一個月的時間里三次南下江蘇。
在這波調研中,最先到江蘇的是中財辦五局局長王志軍。3月10日,他在南京主持召開了江蘇省發改委、經信委、財政廳、住建廳、國資委等部門參加的座談會,了解供給側結構性改革的落實情況,特別是鋼鐵業去產能、房地產業去庫存的進展。
緊隨其后的是中財辦主任劉鶴,他調研的重點依然是供給側結構性改革。除了與主管經濟工作的黨委、政府部門負責人和企業家座談外,他還分別會見了江蘇省委書記羅志軍、省長石泰峰,就當前經濟形勢和供給側結構性改革作了交流。
劉鶴離開不到兩周,4月7日,江蘇省委、省政府召開全省推進供給側結構性改革工作會議,對此做出全面部署。省委機關報《新華日報》在報道中披露,參加會議的除了省委書記、省長、省委常委、副省長及各省轄市主要負責人外,還有來自中財辦的代表。
十八屆三中全會召開之前,曾有學者建議做實中央財經領導小組及中財辦,增加內設機構和人員編制,中央給予充分授權,使之具有權威性、超脫性,成為中央直接領導、獨立于行政部門的專門機構,類似于美國國家經濟委員會或美國總統經濟顧問委員會。
現在看來,在推進改革任務落實的過程中,中財辦已經達到了做實的目的,不僅職能得到了充實,而且影響力也日益擴大,更多的地方政府開始重視與它的聯絡。
今年3月21日,陜西安康在官方網站上發布喜訊稱,該市被中財辦確定為經濟運行聯系點。消息說,這將有利于該市發展思路、發展措施、發展成效進入決策層視野……對該市搶抓“十三五”發展機遇,具有十分重大的意義。消息還披露,目前中財辦在全國共有16個聯系點,目的是“準確判斷全國經濟運行形勢,加大供給側結構性改革力度”。
一些地方領導也主動與中財辦接觸。比如,2016年4月15日出版的《廈門日報》報道說,該市委書記王蒙徽進京拜會中財辦,與副主任楊偉民舉行了座談,“匯報該市深化改革創新、推進轉型發展的有關工作情況,”“希望中財辦繼續給予廈門大力的指導和支持。”
劉勝軍在采訪中認為,中財辦的當務之急,就是協助中央落實好十八屆三中全會提出的改革方案,“啃下供給側結構性改革這樣的硬骨頭。”
文 / 蔡如鵬 來源:中國新聞周刊
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