領(lǐng)導(dǎo)層擴充

在中共政權(quán)體系中，除正式在編的黨、政機構(gòu)外，為履行某項特別任務(wù)，往往會成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這些小組具有超越現(xiàn)有機構(gòu)的權(quán)威性，組長一職通常由政治局常委一級的領(lǐng)導(dǎo)兼任，但具體的事務(wù)則交由下設(shè)的辦公室來執(zhí)行處理。

這些辦公室扮演的角色，類似于對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀和助手，是各方面情況上傳下達的中心樞紐。一方面，它直接服務(wù)中央最高層，位于權(quán)力中心；另一方面，它又與有關(guān)部委、地方省市打交道，觸角可以延伸到最基層。中財辦就是這樣一個財經(jīng)工作的樞紐。

據(jù)媒體之前報道，自1980年以來，先后有6人擔(dān)任過中財辦主任：李智盛、蔣冠莊、曾培炎、華建敏、王春正、朱之鑫和劉鶴。值得注意的是，從曾培炎開始，此后幾任中財辦主任都同時任國家發(fā)改委（或國家計委）副主任一職。

中財辦部分職能被認為與國家發(fā)改委較為接近。不過，在中央黨校經(jīng)濟學(xué)教研室主任李鵬看來，前者的協(xié)調(diào)權(quán)限要大大高于后者?！爸胸斵k側(cè)重把控宏觀的方向性政策，而發(fā)改委負責(zé)把宏觀政策轉(zhuǎn)化成可執(zhí)行的做法。二者是政治結(jié)構(gòu)中的分工關(guān)系。”

中財辦沒有對外的官方網(wǎng)站，對于這個正部級機構(gòu)的具體職能外界無從知曉。不過，中財辦原主任李智盛在一篇回憶文章中曾提到：它有三項任務(wù)，一是調(diào)查研究，二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對國家重大的經(jīng)濟問題提出決策性的建議，三是組織中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

這些工作在一些曾在中財辦任職官員的履歷中，也可以得到印證。

現(xiàn)任國務(wù)院研究室副主任韓文秀，曾于2005年3月至2011年8月任中財辦經(jīng)濟一組（局）組長。他亦曾以十七屆五中全會精神中央宣講團成員的身份，到江西作專題報告。官方當(dāng)時對他的介紹是：一直負責(zé)宏觀經(jīng)濟分析和政策研究制定工作，曾多次參與中央經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展改革工作會議的文件起草，并參與了“十五”“十一五”“十二五”規(guī)劃編制等工作，是中國宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域研究的著名專家，也是我國重大政策研究制定的重要參與組織者。

著名經(jīng)濟學(xué)家、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張卓元，曾多次受邀參與中財辦文件的起草工作。據(jù)他回憶，中財辦會請不同部門的專家進行決策，起草工作的時候前后長達數(shù)月之久。而在這些文件中，最重要的就是中共中央總書記每年在中央經(jīng)濟工作會議上的講話報告。

一位接近中財辦的學(xué)者告訴《中國新聞周刊》，為了準(zhǔn)備總書記的這份報告，中財辦每年會提前幾個月下去調(diào)研，為中央判斷本年經(jīng)濟形勢并定調(diào)來年宏觀經(jīng)濟政策摸底。

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