2016年4月29日，來自日本民主黨和自民黨的前外相和前防衛大臣等人受邀來到美國戰略與國際研究中心（Centerfor Strategy and International Studies, CSIS）幫助華盛頓了解新安保法案和新版防衛合作指針發布后美日安全合作的下一步計劃。還就日本參議院今年夏天的選舉、兩國的國內政治將如何影響安全議程和安全合作、“跨太平洋伙伴關系協定”等戰略性問題進行討論。出席會議的代表有美國戰略與國際研究中心負責亞洲和日本事務的高級副總裁邁克爾·格林（Michael J. Green ）、日本前防衛大臣小野寺五典（ItsunoriOnodera）、日本前外相前原誠司（Seiji Maehara ）、日本前防衛大臣、前農林水產相林芳正（Yoshimasa Hayashi）和日本參議院議員福田達夫（Tatsuo Fukuda）等人。

一、日本前高官如何看美日同盟

小野寺五典表示盡管政府換屆，但日本的安全政策并未發生變化。日本制定了國家安全戰略作為集體防務戰略的一部分，制定新的武器出口原則，美日安全關系良好，尤其是在公海、朝鮮彈道導彈和核武器問題上保持一致立場，但兩國不可能共同行動，尤其是處于休眠狀態的、能夠有效發揮作用的雙邊合作機制。但幾周前，熊本縣發生大地震，這一機制使得美日采取雙邊行動成為可能。小野認為目前兩國關系處于歷史上的最好時期，但在日本的確存在擔憂，最直接的原因是美國總統候選人所發表的聲明。小野表示日本想保證在同盟中繼續保持堅定的立場。但一些總統候選人對此表示懷疑，日本對此感到擔憂。日本和韓國繼續奉行不擁有核武器的政策，但日本認為美日同盟及美國的亞洲“再平衡”戰略非常重要。日本想重建同盟關系并確保兩國繼續保持堅不可摧的關系。

前原誠司表示美國和日本作為世界第一大和第三大經濟體，兩國將繼續負責制定貿易規則，并讓更多的國家加入“跨太平洋伙伴關系協定”，美日同盟不僅建立在防務合作的基礎上，兩國在貿易方面的合作也是一個重要的平臺。貿易合作不僅具有經濟意義，而且具有重大的戰略意義。日本在外交議程方面做了一些讓步，有責任向公眾解釋為什么要這么做。作為反對黨，必須盡力向公眾解釋這一政策的積極和消極影響。在民主黨執政期間，美日同盟是日本外交的基石，是日本最重要的對外關系，至今也未改變。無論哪個黨執政，這一政策在日本都不可動搖。美日同盟在安全領域的合作不斷深化，日本認為這一點很重要。

至于目前實施的新安保法案，日本下一步將向何處去？美日繼續保持安全合作很重要，但是在兩個層面存在著困難。一個問題是在制定新安保法案的過程中遭到眾多學者和法律人士的反對，民主黨不反對自民黨采取的措施，也想通過重新解讀憲法第九條，允許日本行使集體自衛權，因此民主黨留有余地允許日本行使部分集體自衛權，但對修憲非常擔心，有責任遵守憲法，包括第九條。即使需要建立執行安保法案的新機構，也要遵守憲法。第二個問題是，日本使用武力受到限制，在審視日本的周邊環境時，如中國、朝鮮，已對日本產生足夠的威脅。但如果將美日同盟的重要性擴展至全球，日本尚沒有能力論證這一觀點。關于美日合作，日本公眾不理解把亞太地區納入整個世界意味著什么，因此存在否定美日同盟作用的聲音，前原表示會聲明維護同盟的重要性。

林芳正表示在日本通過新安保法案和新版防衛合作指針后，日本在密切關注美國總統競選，但是在華盛頓的朋友告知不用擔心，在初選中對民主黨和共和黨候選人的支持率都是20%，還有60%的選民只是觀望。因此很期待看到印第安納州及7月份的兩黨競選結果。他表示擔心總統競選辯論對美國政府內部對中國和亞洲關注程度所產生的影響。其次，有點擔心美國國會對“跨太平洋伙伴關系協定”的批準過程。第三，他指出非對稱同盟和不公平同盟的區別，表示非對稱同盟很容易被解讀為不公平同盟，強調美日同盟的重要性，盡管是不對稱的，但并不是不公平的同盟。

福田達夫認為日本人在面對任何問題時，包括經濟問題、政治問題、全球問題等，都會思考誰能夠成為我們的伙伴，誰能夠幫助我們保證領土安全，首先想到的是美國。如日本人在審視亞洲再平衡戰略時，盡管社會和歷史都與昔日不可同日而語，但美日同盟要繼續發揮基石作用。他表示盡管日本的政治形勢持續動蕩，但要繼續保持同盟關系，大多數美國人還不了解新安保法案，還不知道為了與美國保持合作，日本政府在重新解讀憲法第九條時要付出多少政治資本。過去日美兩國人民之間的關系是多層面的，那時日本政界的領導人可以去美國與同級別的官員坦誠布公地交流彼此的看法，可以交流兩國政府高層人士的想法，現在，需要重視這一點，需要做這件事，希望能夠在未來50年為美日及亞洲的穩定做出貢獻。

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