美軍網絡司令部升格開啟美軍聯合作戰變革

【摘要】中遠期遠期未來美軍聯合作戰的未來是什么？美軍網絡作戰在其中起到什么作用？獨立的網絡軍種會實現嗎？第一，未來美軍聯合作戰基本形態是“知識中心戰”；第二，軍政軍令系統合并，軍種徹底退出指揮鏈；第三，作戰層面聯合：聯合作戰形態演進的重心，當前網絡作戰解決的主要問題；第四，裝備層面聯合：聯合作戰形態演進的高級階段，網絡作戰對傳統聯合作戰的沖擊。

2016年3月份以來，美軍高層已經基本達成網絡司令部升格為職能型一級聯合作戰司令部的共識。這將是美軍網絡空間軍事化的重大事件，標志著美軍在網絡作戰正規化方向的重大突破。更重要的是，該事件可能開啟了美軍新一輪軍事變革的第一幕。

一、美軍網絡司令部升格是美軍網絡作戰發展路線圖中的里程碑

美軍高層就網絡作戰發展問題有清晰的路線圖，其歷史邏輯起點二十世紀九十年代。他們認為，美蘇對抗、兩次伊拉克戰爭背后的情報作戰、航天作戰、電子戰等問題必將導致網絡空間軍事化，這是信息時代戰爭樣式的必然演化，無論美軍推動與否，都會是客觀結果。美軍高層認為，唯有堅定發展網絡空間攻防力量，才能未雨綢繆。但如何才能準備軍事理論界設想的網絡戰？如何發展網絡作戰力量？網絡作戰樣式是什么？網絡作戰武器裝備是什么形態？如何處理網絡作戰與聯合作戰的關系？美軍同樣困惑。

“9.11”事件之前，美軍網絡力量上比較弱小，只存在于戰術層面。雖然能夠執行某些特定戰略性任務，但尚不能完成真正意義上的網絡戰爭。“9.11”事件之后，在反恐戰爭戰略情報需求的驅動下，美軍大力投資建設網絡空間全球監控項目，情報領域的主、被動網絡情報獲取能力獲得質的飛躍。2009年，經過美軍高層的充分醞釀，決策開啟網絡作戰正規化進程，逐步形成了網絡作戰發展三階段路線圖：首先，在軍令體系上設立二級聯合作戰司令部，進一步培育網絡力量建設；其次，逐步將其升格，讓其在聯合作戰過程中真正發揮作用；最后，探討網絡力量進一步發展的新模式，讓網絡作戰力量發揮主要、甚至是決定性軍事效應。

第一階段：二級職能型聯合網絡司令部與網絡兵種

首先，由奧巴馬總統推動在戰略司令部之下，組建網絡司令部，大力培育發展網絡力量。對此，在軍政、軍令分立體制之下，美軍高層所承擔的任務有兩個：一是在網絡情報作戰的基礎上，推動網絡作戰力量軍事運用，探索網絡作戰保障和支援聯合作戰，創新“國家任務、戰斗任務和網絡防御任務”三條鏈的網絡作戰指揮控制模式；二是探索、成熟網絡作戰力量體系，在整合“ISR信號情報、電子戰、網絡運維、計算機網絡防御、航天作戰、網絡攻防”等六大業務領域作戰人員的基礎上，形成現有軍種體制之下的網絡兵種——信息主宰兵種，并推動網絡作戰分隊力量編組，人員發展與訓練，發展嵌入傳統作戰平臺之上的網絡作戰武器裝備。

第二階段：一級聯合作戰司令部

其次，當前美軍在2016年升格網絡司令部為一級司令部的計劃，滿足了不升格無法繼續推動網絡力量全面發展新需求。這種新需求主要表現為網絡作戰裝備發展問題。美軍網絡作戰力量根治于ISR情報作戰,美軍網絡司令部與國家安全局是同一個組織體系，兩塊牌子。2013年斯諾登解密事件之后，美國曾有聲音從政治需求角度出發，拆解國家安全局和網絡司令部。但從軍事力量角度看，拆解兩者必然大幅度削弱美軍網絡作戰力量，實質性阻礙其發展壯大。利用國家全局物理隔離網侵入能力，將網絡作戰系統嵌入到EC-130H、F-22、F-35、X37B、EA-6B、B-21戰略轟炸機、瀕海戰斗艦、弗吉尼亞級潛艇等這樣的傳統武器系統之中，在軍事戰場上執行“近戰接入、無線召喚（R3：Radio Recall and Reach back）、遠程操控”是美軍網絡作戰基本樣式，即CaR3Rc作戰樣式。該作戰樣式斷代性開創了網絡作戰軍事實踐，即將發揮網絡作戰對戰場的控制作用，又與傳統作戰平臺緊密配合，必將要求網絡司令部在陸海空軍裝備體系發展中發揮更重要的作用。2013年空軍的“作戰云”概念，2014年陸軍“網絡電磁行動條令”，2015年12月老烏鴉協會（AOC）的第52屆國際研討會正在討論推動的就是這個問題，都是要解決網絡作戰武器裝備體系形態的問題。