美日同盟的新角色、新使命、新動向

本文根據2016年3月7日日本防衛省防衛研究所召開的“應對中國崛起的挑戰：日美同盟新議程”和美國戰略與國際研究中心3月4日召開的“美日同盟與亞太地區的海上安全”兩個會議資料整理而成。

中國崛起帶來的大國關系調整，使得亞太地區的安全環境正在發生重大變化。美國為確保在該地區的領導地位，不斷加大在這一地區的存在，并推出亞洲“再平衡”戰略。該地區的權力均勢變化正在重塑著美日同盟的新角色、新使命、新動向。

一、亞太地區安全形勢的演變

美國和日本今天所處的戰略環境已與50年代初建立同盟時的國際環境截然不同。首先，隨著中國崛起進程加快，并超過日本成為世界第二大經濟體，成為一個更具挑戰性的因素。另外，中國2008年之后將外交政策重心從經濟發展轉向主權和安全問題，在東海和南海問題上持強硬立場，并將海上力量進行整合，包括海軍、海警等。此外，中國還在印度洋部署潛艇并不斷擴大海外駐軍范圍，如在吉布提建立軍事基地。中國不斷擴大的軍事能力和抱負，意味著美國的權力均勢是針對中國的。

其次，朝鮮于今年初進行第四次核試驗并在一個月后發射遠程火箭，對東北亞的安全局勢構成嚴峻威脅。

最后，運輸能源的海上交通線更具地緣戰略重要性，海上安全問題凸顯。日美兩國在航行自由、確保海上交通運輸線安全等問題上擁有共同利益，因此需要強化同盟關系。這一問題不僅威脅到實際的安全局勢，而且提出一個基本問題，即誰將負責維護二戰后建立的以規則為基礎的自由民主秩序。

二、美日同盟的新角色、新使命、新動向

盡管同盟的傳統戰略功能，如穩定東北亞局勢、威懾朝鮮，依然在發揮作用。然而處于變革中的世界需要一個功能更加多元的同盟，意味著日本和美國擁有更加廣泛的、對稱的使命。

日本海上自衛隊干部學校校長大塚海夫中將（Umio Otsuka）強調要繼續加強同盟的威懾能力，同時保持接觸戰略。他認為中國是一個有問題的主權國家。同時隨著技術的發展，軍事力量和非軍事力量之間的界限正在消失，中國將非軍事力量調集編入軍事力量。必須做好準備應對這一灰色地帶的挑戰，因此需要加強雙邊和多邊情報、偵察和監視能力。兩國還要加強溝通機制，以避免出現誤判。

美國戰略與國際研究中心負責亞洲和日本事務的高級副總裁邁克爾·格林（Michael J. Green）表示加強同盟內部的協同作戰能力可以提升軍力規模和戰斗力，認為海軍目前存在的最大問題是指揮機構無法統一。

美海軍作戰部長拉夫黑德（GaryRoughead）認為最重要的優先事項是加強海權意識，應投資建立一些共同的作戰系統,加強水下區域意識并保持主導地位是關鍵，強調水下作戰系統的重要性。

此外，因為技術更加先進，力量可以投送到更遠的地方，所以導彈防御、彈性作戰能力、離岸作戰能力更加重要。

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