“脖子以上”的改革已經進行，“脖子以下”的改革即將實質性展開
中國陸軍轉型努力“摸著石頭過河”
邵敏 付曉輝 《來源：中國青年報》（ 2016年05月12日 12 版）
陸軍兩級領導機關如何履行好“軍種主建”職能？如何適應信息化時代陸軍建設模式和運用方式深刻變化，推進陸軍轉型？
5月上旬，陸軍深入學習貫徹習主席改革強軍戰略思想研討班在京舉行，近百名將官和10所師級直屬院校主官齊聚一堂，專題學習貫徹習主席改革強軍戰略思想，圍繞解決新體制下陸軍轉型發展難題展開熱烈討論，共商措施對策。
強化政治擔當
研討班籌備期間，陸軍領導機關就專門梳理出“如何結合面臨的形勢任務和工作實際，貫徹‘五個更加注重’戰略指導”等7個方面的重大戰略問題下發部隊，所有參訓的將軍帶著問題深入部隊調研，廣泛征求官兵意見建議。
這些調研報告被帶到研討班上，成為大家集體會診的“靶子”。
討論開始后，新疆軍區副司令員冶建軍開門見山地說，過去我們只有軍區一個“婆婆”，現在由于單位性質特殊，陸軍、戰區和國防動員部都是我們直接上級機關，都可以給我們部署工作下達任務。今年年初，同樣內容的傳真報，我們收到3份，要同時向3個上級機關上報情況。這樣一來，一項工作變成了3項工作。如果不盡快厘清領導指揮關系，不及時解決多頭領導、重復指揮等問題，將增加一些不必要的工作量，浪費人力物力財力，影響部隊建設發展。
“對陸軍而言，新體制的最大優勢就是明確了建設管理的責任主體，有利于實施全局性專業性統一建設指導。”南部戰區陸軍副司令員趙冀魯在討論中說，新舊體制轉換，各種困難矛盾凸顯，戰區主戰、軍種主建，但哪些工作屬于“戰”，哪些工作屬于“建”，不是很好區分；戰區陸軍通過省軍區領導管理邊海防部隊，但哪些該管、該怎么管難以把握。
大家還反映，調整改革面臨著許多實際矛盾問題：作戰力量不減少就壓不下規模，減多了整體力量又不足；新型作戰力量建得慢了滿足不了作戰需求，建得快了技術和經費保障跟不上；院校培養的人才傳統的多、新型的少；直屬部隊一般性日常性服務保障單位多，支撐戰略戰役作戰和指揮保障的力量少。
討論中，與會者普遍認為，新體制運行中的困難矛盾，是發展中的矛盾、前進中的問題，不能怨天尤人，陸軍正處于新舊體制轉軌期、建設發展轉型期，隨著改革向縱深推進，面臨的困難矛盾會越來越多。越是這樣，越需要強化政治自覺和實踐自覺。
動員輔導中，陸軍領導強調，要自覺把習主席改革強軍戰略思想貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，滲透到部隊建設的方方面面，以實際行動經受住改革的重大考驗。
在這輪改革中，西藏軍區升格為副軍區級單位，并劃歸陸軍領導，開啟了西藏軍區建設發展新的征程。“整編升格不僅是部隊規格的提升，更是職能使命的拓展，必須提升全局站位強化責任擔當。”西藏軍區政治工作部副主任趙忠說，在這次升格整編中，原軍區5名領導改任部門領導，3名常委待崗，大家愉快服從，干勁兒不減。
