緬甸動亂已經影響到中國“一帶一路”的暢通

對于緬北各族的山頭勢力來說，不管是漢人標榜的南明遺孤、國軍殘余，彭家聲宣稱的民族大義、回歸中國，還是克欽族抵御外族、爭取獨立的“文蚌”思想，所有的這些理想也好，悲情也罷，都挽救不了該地區各勢力“占山為王”幾十年后的衰落，到最終也都擺脫不了天下之勢分久必合這一歷史規律。

1948年緬甸建國后，曾經與昂山將軍共謀起事的克欽人、撣人首領因其“從龍”身份，利用與昂山簽署的《彬龍協議》，借助“自治權”將中緬邊境的廣袤地帶變成了“國中之國”。1958年的《緬甸聯邦憲法》也曾賦予各少數民族十年后有權決定自己是否還愿意成為緬甸聯邦一份子的權利。但1962年，奈溫將軍政變奪權后，隨即廢除《緬甸聯邦憲法》，成立革命委員會進行軍人獨裁統治。憲法的作廢等于宣告緬甸聯邦解體，各邦也無權再決定自己的未來。從此，各邦紛紛為原有的自主權而與緬甸本部交戰，遍及緬甸全國的內戰變得一發不可收拾。然而轉眼間60多年過去，如今的緬甸，軍政府主導的國家民主變革已經開始上演，時代的不同也必然帶來政策利益的變化，曾經的“國中之國”如今或許不得不放棄占山為王的思想，轉而安心“回歸”緬甸，參與國內的和解進程。

2008年，緬甸通過了新憲法，確保了軍政府能更強有力地推進自己主導的民族和解和民主進程。政府希望各少數民族武裝首先放下武裝，參加大選并進入議會。之后就先拿彭家聲的果敢特區開刀，要求他的果敢同盟軍在2010年大選前，將自身的武力編入由政府控制的邊境安全部隊，以此避免他們對大選造成影響。接著就爆發了“8·8”事件，結局很明顯，“不聽話”的彭家聲最終被趕入深山老林，果敢同盟軍也隨之瓦解。雖然如今的果敢依然享有自治之名，但不可否認緬甸政府已徹底收回對該地區的控制。盡管近期彭家聲在克欽軍的協助下再次出山，但已無力再掀起大的波瀾，如今只能看著自己昔日部下白所成在緬甸政府的扶植下做著聽話的“傀儡”。

“果敢王”彭家聲的命運必然為佤邦首領鮑友祥敲響警鐘。有媒體曾報道，2009年面對兵臨城下的緬政府軍，佤邦中央政府辦公廳副主任周大福曾稱，佤邦地方武裝愿意有條件解散部隊、取消番號。然而，之后網絡上又有消息稱，關于佤邦甘愿“服軟”，拿解散部隊換和平的消息為虛假報道。

佤邦現在被外界形容與中國好得如蜜里調油，佤邦高層也被認為是徹頭徹尾的“親華”態度，而且佤邦還與云南經常有“串門”式的地方官員互訪。與中國的這層關系或許使得緬甸政府軍不會輕易地進入佤邦地區。但如今，隨著緬甸國內民主改革的持續推進，實現民族和解與經濟發展也更顯急迫。緬甸總統吳登盛曾稱，緬甸現在的改革與和平進程正處于“微妙而敏感階段”，“緬甸需要特別保證政治穩定、內部穩定和國家團結，只有這樣改革才能成功”。在緬甸國內迎來大變革的時期，擁兵自重的鮑友祥顯然不能讓緬甸政府放心。因此，佤邦軍的命運或許早已注定，要么被收編，要么同果敢同盟軍一樣被瓦解。

與果敢和佤邦不同，克欽獨立軍控制的克欽邦地域較廣，資源也較為豐富。克欽軍從未放棄“文蚌”的獨立理想，此外其還被外界認為具有親美反華的本質。如今緬甸政府軍正在壓縮克欽獨立軍所控制的地盤，同時奪取堪稱克欽軍經濟命脈的玉石等自然資源，以大力削弱克欽獨立武裝的實力。而事實上，經過此次戰爭，克欽獨立軍這支最大的緬甸地方武裝確已元氣大傷，今后與緬甸中央政府的博弈能力勢必大大減弱。因此從實力角度來看，克欽地方武裝的衰敗和緬政府解決緬北武裝割據的大趨勢，已很難逆轉。

實現真正的統一一直都是緬甸不可動搖的國策，結束國內武裝暴力沖突也是西方國家同意解除對緬甸經濟制裁的前提條件之一。而只要有擁兵自重的地方勢力存在，緬甸國內的暴力沖突很大程度上就不會停止。緬甸如今正處于國家大變革開端，完成民主改革、實現民族和解已經成為緬甸未來整個國家的大方向。此外，中國提出雄心勃勃的“一帶一路”計劃，也為緬甸實現自身經濟發展提供了巨大的機會。中國的計劃若要順利實現，緬甸若想搭上發展的便車，地處“一帶一路”關鍵節點的緬北地區必須從根本上實現和平。而很大程度上只有緬北地區的割據勢力解除武裝，才能從根本上消除戰爭沖突的可能，真正維護“一帶一路”的暢通。

因此，解除緬北割據武裝，實現緬北統一和安寧符合中緬兩國的利益。而在時代洪流中，彭家聲、鮑友祥這樣的“土皇帝”必將退出歷史舞臺。

文/蓑笠翁 多維

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