俄羅斯的發(fā)動機行業(yè)整合重組自2007年起已經(jīng)持續(xù)了8年，期間遇到了很多阻力和困難，但總體成效還是非常顯著的。聯(lián)合發(fā)動機制造集團股份公司的成立，將行業(yè)內(nèi)的設計局、批產(chǎn)廠和部件廠等整合到一起，然后又進行專業(yè)化剝離和重組，尤其戰(zhàn)斗機發(fā)動機部和民用航空發(fā)動機部的相繼成立，使得俄羅斯的航空發(fā)動機新產(chǎn)品研發(fā)在幾乎停滯20年后又重新步入正軌。

改革背景

蘇聯(lián)解體后，其航空發(fā)動機行業(yè)遭受了沉重打擊。由于缺乏資金支持，很多預研和在研型號被迫暫?；蛉∠谝郯l(fā)動機也面臨老齡化和技術落后的尷尬局面。航空發(fā)動機產(chǎn)品在國際市場上的競爭力也很有限，除了軍用發(fā)動機還有一定的需求外（主要集中在印度、東南亞和中國），民用發(fā)動機已基本退出國際市場。

為了從根本上解決這些問題，提高軍用和民用航空發(fā)動機等產(chǎn)品在全球市場上的競爭力，在盡可能短的時間內(nèi)趕上歐美的競爭對手，俄羅斯政府決定對其航空發(fā)動機行業(yè)進行全面改革。在普京總統(tǒng)的第一個任期內(nèi)，航空發(fā)動機行業(yè)存在的問題已經(jīng)引起了他的高度關注。2007年8月11日，普京總統(tǒng)訪問了位于圣彼得堡的克里莫夫股份公司，親自過問航空發(fā)動機行業(yè)的發(fā)展問題，并就發(fā)動機行業(yè)整合舉行了專題會議。會上普京總統(tǒng)簽署了關于成立聯(lián)邦國有獨資企業(yè)——燃氣渦輪制造科研生產(chǎn)中心（禮炮）的1039號總統(tǒng)令，從此拉開俄羅斯航空發(fā)動機行業(yè)改革的大幕。

SaM146發(fā)動機成為首個取得EASA適航認證的俄羅斯民用發(fā)動機。

改革思路和主要措施

俄羅斯航空發(fā)動機行業(yè)改革的基本思路和主要措施是分階段整合、專業(yè)化剝離和重組：第一階段先整合整個航空發(fā)動機行業(yè)的資源，成立了4個控股公司；第二階段是按照國家建立一體化控股公司的目標，把4個控股公司整合在一起；第三階段再按照軍、民、燃等不同領域逐步進行專業(yè)化剝離和重組。其最終目標是集中優(yōu)勢資源，實現(xiàn)專業(yè)化分工和行業(yè)內(nèi)大協(xié)作，提升產(chǎn)品競爭力。

1039號總統(tǒng)令頒布后不久，成立4個控股公司的方案很快得到實施。第一個控股公司是以莫斯科機械制造生產(chǎn)企業(yè)——禮炮為主組建；第二個控股公司是通過整合位于彼爾姆、雷賓斯克和烏法的航空發(fā)動機企業(yè)中的國家股份組建；第三個控股公司是在克里莫夫股份公司的基礎上通過合并莫斯科的車爾尼雪夫工廠成立；第四個控股公司是在薩馬拉航空發(fā)動機制造中心的基礎上組建?？毓晒镜某闪酥局砹_斯大型航空發(fā)動機研制單位和生產(chǎn)單位的聯(lián)合，在整個航空發(fā)動機行業(yè)改革中邁出了重要一步。

2008年在俄羅斯政府的主持和推動下， 4個航空發(fā)動機控股公司的國有股份全部整合到一起，建立起了一體化的管理機構，成立了聯(lián)合發(fā)動機制造集團控股公司（ODK）。ODK以100%的股份加入到俄羅斯國防工業(yè)公司，作為其全資專業(yè)化子公司，負責與航空發(fā)動機有關的所有業(yè)務。ODK的成立使得蘇聯(lián)解體后的航空發(fā)動機企業(yè)完全擺脫了單槍匹馬作戰(zhàn)的生存狀態(tài)，逐漸消除了各個企業(yè)之間的壁壘，聯(lián)合了航空發(fā)動機行業(yè)內(nèi)的資源，強化了設計、生產(chǎn)、銷售、維護等產(chǎn)品全生命周期內(nèi)的各個環(huán)節(jié)的業(yè)務能力，為研制出有競爭力的產(chǎn)品，在國際競爭中立足奠定了基礎。

按照最初的整合改組設想，ODK應當把4個控股公司全部整合為一體，但實際上ODK只整合了3個控股公司，以禮炮為主的控股公司并未進入到ODK中。為了使航空發(fā)動機行業(yè)改革能夠達到預定的目標，俄羅斯也不斷調(diào)整改革思路和措施，一開始非常強調(diào)國家控股，到改革后期則打算吸納私人投資。2013年7月，ODK的企業(yè)性質(zhì)也發(fā)生了變化，由最初的國家控股公司改為股份制公司，聯(lián)合發(fā)動機制造集團控股公司更名為聯(lián)合發(fā)動機制造集團股份公司（ODK），并于2015年1月8日按照法定程序正式注冊變更。在國有化改造完成后，為了更加徹底的改革，決定吸納私人投資，在不久的將來也有可能吸納禮炮到ODK。雖然俄羅斯航空發(fā)動機行業(yè)在改革過程中遇到了許多問題，不斷地調(diào)整整合政策，但不論如何調(diào)整，最終的戰(zhàn)略目標始終不變，即提高航空發(fā)動機在國際市場上的競爭力。截至到2015年年底，有超過85%的俄羅斯航空發(fā)動機生產(chǎn)廠和設計局被整合，有23家航空發(fā)動機制造生產(chǎn)企業(yè)和設計局按照各種持股比例并入到ODK。

ODK在整合了絕大部分與航空發(fā)動機有關的機構后，為了能夠真正發(fā)揮各自的優(yōu)勢，同時避免在同一個項目上不同成員單位的重復投資和惡意競爭，ODK對其成員單位進行了深層次的改革和持續(xù)的專業(yè)化剝離與重組。為此，ODK從2011年開始對其成員單位進行深度整合，對行業(yè)內(nèi)從事同樣類型產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)進行了專業(yè)化剝離與重組，讓每一家機構能夠更加專業(yè)、專心地從事自己的優(yōu)勢發(fā)展項目。

在專業(yè)化重組的基礎上，ODK成立了4個發(fā)動機部，分別是戰(zhàn)斗機發(fā)動機部、民用發(fā)動機部、直升機發(fā)動機部和燃氣輪機部。戰(zhàn)斗機發(fā)動機部以烏法發(fā)動機制造生產(chǎn)聯(lián)合體為主，包括留里卡設計局、車爾尼雪夫工廠和馬達科研生產(chǎn)企業(yè)；近期戰(zhàn)斗機發(fā)動機部還將吸納禮炮聯(lián)合體及其分部，盡管目前該企業(yè)還未并入ODK中，但政府已經(jīng)打算在禮炮股份制改革結束后將其納入到該部中。民用發(fā)動機部是以土星為主，其中包括彼爾姆航空發(fā)動機股份公司和彼爾姆發(fā)動機制造廠，以及彼爾姆市其他一些航空機構。直升機發(fā)動機部主要以克里莫夫股份公司為主。燃氣輪機部則整合了行業(yè)內(nèi)的燃氣輪機研發(fā)和制造力量。沒有進入ODK四大事業(yè)部的企業(yè)還有薩馬拉科研生產(chǎn)聯(lián)合體和彼爾姆的星，它們分別從事軍用運輸機、遠程轟炸機動力和航空發(fā)動機控制系統(tǒng)的研發(fā)。

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