2015年2月24日，愛(ài)沙尼亞在俄愛(ài)邊境小鎮(zhèn)納爾瓦舉行獨(dú)立日閱兵，美軍戰(zhàn)車在距離俄羅斯邊界僅300碼的地方展示軍力，此處離圣彼得堡市區(qū)僅60英里。

2013年的春天，對(duì)分別駐守在歐亞大陸兩端的美軍士兵而言，真可謂“冰火兩重天”。當(dāng)上萬(wàn)名駐韓、駐日美軍與20萬(wàn)韓軍熱熱鬧鬧大搞軍演的時(shí)候，駐德美軍低調(diào)送走了最后一批22輛M1“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克。冷戰(zhàn)時(shí)期在富爾達(dá)山谷與紅軍坦克部隊(duì)針鋒相對(duì)的王牌軍居然“不聲不響”撤裝了所有重型裝甲車輛，是金融危機(jī)惹得禍？還是因?yàn)椤皣轮袊?guó)”兵力不足而拆東墻補(bǔ)西墻？這個(gè)問(wèn)題還得從冷戰(zhàn)之后美國(guó)的海外駐軍調(diào)整計(jì)劃說(shuō)起。

上個(gè)世紀(jì)90年代初，美國(guó)開始冷戰(zhàn)后的第一輪海外駐軍大調(diào)整，重點(diǎn)是大幅裁減駐軍人數(shù)。歐洲駐軍從1989年的約326,400人下降到1994年的約159,600人。其中駐德美軍由1989年的242,800人下降到1994年的103,200人。亞洲駐軍也大幅減少，其中駐日美軍由50,800人下降到44,800人，駐韓美軍由44,200人下降到36,250人，駐菲美軍14,700人全部撤出。美國(guó)海外駐軍人數(shù)從1990年的60.9萬(wàn)驟降到了1995年的23.8萬(wàn)。此后，美國(guó)的海外駐軍一直保持在相對(duì)較低水平，直至“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”爆發(fā)。

2004年8月，布什總統(tǒng)在辛辛那提發(fā)表講話稱，“世界已經(jīng)發(fā)生了重大變化，我們的防務(wù)態(tài)勢(shì)也應(yīng)該隨之改變。”他建議未來(lái)10年內(nèi)從歐洲和亞洲撤出7萬(wàn)駐軍，冷戰(zhàn)后美國(guó)的第二輪海外駐軍調(diào)整隨之開始。但身陷兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)不斷擴(kuò)大地面部隊(duì)規(guī)模，本土和海外駐軍均有明顯增長(zhǎng)，同時(shí)大批駐歐美軍被頻繁派往伊拉克、阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)。2003年，54,000名美軍被派往伊拉克參戰(zhàn)。2006年，有三分之二的駐歐美軍參與了這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。龐大的海外駐軍調(diào)整計(jì)劃因反恐戰(zhàn)爭(zhēng)兵力不足而遷延至今。

近年來(lái)，奧巴馬政府逐步完成從伊拉克和阿富汗的撤軍行動(dòng)，地面部隊(duì)的裁減勢(shì)在必行。根據(jù)2012年出臺(tái)的國(guó)防戰(zhàn)略指導(dǎo)大綱，美軍計(jì)劃將現(xiàn)役陸軍人數(shù)從2010年的57萬(wàn)人削減到49萬(wàn)人，將海軍陸戰(zhàn)隊(duì)從20.2萬(wàn)人削減到18.2萬(wàn)人，以重塑一支“更敏捷、更機(jī)動(dòng)、更靈活”的美軍。這也為調(diào)整海外軍事存在創(chuàng)造了條件。

2012年1月26日，駐歐美軍調(diào)整計(jì)劃正式公布：2012、2014財(cái)年分別撤銷駐德國(guó)的第170和第172步兵旅；2017年前裁減1萬(wàn)員額，駐歐美軍總?cè)藬?shù)保持在7萬(wàn)左右；撤銷駐德國(guó)威斯巴登的第5軍司令部；將駐歐陸軍司令部從德國(guó)的海德爾堡遷往威斯巴登；撤銷駐德國(guó)斯龐德海姆空軍基地的美空軍第81飛行中隊(duì)；撤銷駐意大利阿威安諾空軍基地的美空軍第603航空控制中隊(duì)；將駐德國(guó)的第173航空旅作戰(zhàn)分隊(duì)遷往意大利的維琴察。

美國(guó)在歐洲的駐軍并非全面收縮，而是將陣地前沿從“老歐洲”推進(jìn)到“新歐洲”、巴爾干和大中東一線。在調(diào)整德國(guó)等“老歐洲”盟國(guó)基地的同時(shí)，美國(guó)在匈牙利、羅馬尼亞、波蘭等“新歐洲”盟國(guó)建立起一批新的軍事基地，落實(shí)北約東擴(kuò)的戰(zhàn)略成果，進(jìn)一步壓縮俄羅斯戰(zhàn)略空間。例如，美國(guó)已把13個(gè)駐德美軍基地和設(shè)施交還給德國(guó)，從德國(guó)撤回第1裝甲師和第1機(jī)步師的大部分部隊(duì)，駐德美軍數(shù)量由7.1萬(wàn)人減至約4萬(wàn)人。同時(shí)在保加利亞的諾瓦塞羅訓(xùn)練場(chǎng)、貝茲默空軍基地以及羅馬尼亞的康斯坦察、巴巴達(dá)格、費(fèi)泰什蒂等地建立基地，擴(kuò)大在東歐和東南歐的軍事存在。

冷戰(zhàn)后駐歐美軍兩次調(diào)整都是基于這樣一種認(rèn)識(shí)，即歐洲“前線”不再是德國(guó)中部平原，已經(jīng)向東和向南大幅挺進(jìn)；威脅已不再來(lái)自蘇聯(lián)坦克部隊(duì)，而是不穩(wěn)定的巴爾干半島以及“大中東”暴力政治開始滲入的歐洲地區(qū)（黑海、地中海沿岸和土耳其東部邊境）。這也是拉姆斯菲爾德所說(shuō)的“新歐洲”的中心地帶，而這些“新歐洲”國(guó)家對(duì)美國(guó)的支持比法德等傳統(tǒng)盟友更堅(jiān)決，畢竟他們距離敵人更近一些。對(duì)美國(guó)而言，全球安全防線的調(diào)整是否意味著針對(duì)“邊緣地帶”的爭(zhēng)奪將更加激烈？這是另外一個(gè)問(wèn)題。

文/胡聞 原載于大公軍事2013年4月8日

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