導言：特朗普上臺之后的各種行為在世界上產生了很大的影響，特別是對于歐洲和美國的聯盟、或是對跨大西洋聯盟而言。特朗普對于美國和歐洲之間事務的“不受控制”和“隨心所欲”，對于跨大西洋聯盟的穩固產生了惡劣影響，而這讓歐洲和歐洲各國領導人非常不安。雖然特朗普能否連任前景還不明朗，歐洲人也傾向于“等待”而不是“改變”。但是在歐洲，也逐漸開始有更多人認為，歐洲應該不再依賴美國，而是單獨行動，即實踐“后大西洋世界”的概念。華盛頓郵報的專欄記者丹·巴爾茲（Dan Balz）和吉夫·威特（Giff Witte）于2019年2月4日在《華盛頓郵報》（The Washington Post）上發表了《歐洲人擔心特朗普會對跨大西洋聯盟和聯盟的狀態產生威脅》（Europeans fear Trump may threaten not just the transatlantic bond, but the state of their union）一文，對于歐洲和美國關系的現狀以及歐洲已經采取和可能將會采取的對策進行了分析。

歐洲人擔心特朗普會摧毀跨大西洋聯盟和歐盟

作者：丹·巴爾茲（Dan Balz）; 吉夫·威特（Giff Witte）

譯者：池芷欣

隨著美國總統特朗普（Trump）準備發表他的第二次國情咨文演講，美國在歐洲最親密的盟友——德國的領導人充滿了焦慮。

他們并不確定在美國能和誰交談。他們無法判斷特朗普將他們視為朋友還是敵人。他們只能通過特朗普的推特（Twitter）來確認這位總統是打算毀滅歐盟和北約，還是僅僅只是想要對歐洲大陸的核心機構產生不良影響。

官員認為，無論特朗普有意還是無意，他都已經嚴重地削弱了歷任美國總統花費了近七十年的時間培養起來的跨大西洋關系的基礎。正如美國前外交部長西格瑪?加布里爾（Sigmar Gabriel）所說的那樣：“他已經造成了蘇聯人夢寐以求的破壞。”

歐洲領導人擔心，在接下來的兩年內，由于特朗普的膽大妄為，可能會有更多不穩定情況的發生。并且他們對特朗普可能連任充滿恐懼。這種情況使得歐洲大陸面臨了一個沒有人能破解的戰略悖論。

“我們不能和特朗普共存”，加布里爾說：“但是我們不能沒有美國。”

在來自倫敦、巴黎和柏林——西方聯盟核心的三個歐洲首都——的二十多次的采訪中，政府官員、前政府官員和獨立分析家都認為，歐洲和美國的伙伴關系雖然在某些層面上仍然在平穩地運行，但是在其他方面已經變得非常不正常。

德國總理安吉拉·默克爾（Angela Merkel）、英國首相特蕾莎·梅（Theresa May）和法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）已經嘗試了不同的策略，努力和特朗普發展一致可靠的關系。由于沒有更好的選擇，歐洲的主導策略是等待特朗普下臺，并盡量保證損失不要擴大。

在這三個首都中，都有人認為，如果有必要的話，歐洲應該在某種程度上嘗試單獨行動，規劃歐洲未來的路線。在慕尼黑一個啤酒館中，默克爾直言不諱地表達了歐洲必須“將命運掌握在自己手里”的觀點。

從兩年前的這個春天開始，歐洲就在這個方向上采取了謹慎的策略，關于建立一個歐洲軍隊的提案就是例子。盡管整個歐洲的國防開支略有增加，但是美國在北約成員國的軍費開支仍然占三分之二以上。在沒有美國支持的情況下，歐洲很難維持著大規模的多邊倡議。

雖然存在恐懼和挫折，但是歐洲官員仍然在盡力維持和美國總統以及美國政府之間的關系。

“我們能應付。”一位資深的歐洲政治家說，他和政府中其他人一樣要求匿名，以便自由地討論現在敏感的關系，“通過推特進行統治和通過外交接觸進行統治不同。這是不同的過程。但這是我們在接受和適應的東西。我不認為我們每天受到的驚嚇會比他自己政府受到的驚嚇更大。”

其他人，通常是那些不再擔任政府職務的人，表達了一種不太樂觀的看法。他們看到一位總統在履行他的競選承諾，并且不安地注意到歐洲在很多事情上都站在了錯誤一邊。

“在一開始，我們認為‘他在參與競選，這個職位會改變他。’但反而是他改變了總統這個職位。”加布里爾說，“我感到震驚的是，在如此短的時候時間內，他已經成功地破壞了花了幾十年時間才建立的關系。”

正如歐洲人看到的那樣，在殘骸中散落的包括：幾乎已經破產的伊朗核協議、針鋒相對的關稅措施、一項沒有世界最大經濟體參與的全球氣候協議、因為關鍵性核條約的作廢而可能引發的軍備競賽，以及美國甚至沒有禮貌性地告知戰友情況下就單方面地從敘利亞撤軍。

但是，比任何問題都重要的是，特朗普和歐洲從根本上存在分歧。

“他開啟了回歸民族主義、主權主義本能的大門。但至少在歐洲大陸，特別是歐盟，這兩類觀點已經和主流觀點背道而馳。” 倫敦智庫英國皇家國際事務研究所（Chatham House）主任羅賓?尼布萊特（Robin Niblett）表示，“歐盟站在特朗普主義的（Trumpist）世界觀的對立面.”

連特朗普本人也強調了這種差異。當特朗普在七月的采訪中被問到了美國目前最大的敵人的名字的時候，他將歐洲集團列在俄羅斯和中國之前。而他這么認為的理由是他認為歐洲在防務和不公平貿易中搭便車的行為。

“他不明白什么是聯盟。”巴黎國際戰略研究所高級研究員弗朗索瓦·海斯堡(Fran?ois Heisbourg)指出，“聯盟是一個永恒的寬廣范圍。特朗普對世界的理解中不存在無條件的聯盟這樣的概念。”

官員們說，在幕后，兩國關系往往并不比公眾言論暗示的要好多少。“在一些問題上，我們試圖說服他相信歐洲是美國的重要伙伴。”一位法國的高級官員說，“但他會說，‘我不需要你們’，以及‘歐洲比中國更糟’。”

跨大西洋關系的惡化之際，歐洲正面臨一連串其他挑戰。英國、法國和德國的領導人都被國內的騷亂所影響。歐洲核心的外部——尤其是歐洲的東部邊緣——自由民主面臨的挑戰非常普遍，特朗普式的民族主義也是如此。而英國則陷于留在歐盟還是脫離歐盟的辯論中。

由于這么多問題的影響，歐洲和美國的關系一直不是討論的前沿和核心。但是一旦問題出現，往往呈現出根本性分歧，最終讓歐洲回想起自身的弱點。

“幾十年來，你們美國就是解決方案，” 巴黎法國國際關系研究所的高級顧問多米尼克?莫伊西(Dominique Mo?si)告訴兩位來訪的美國人，“而現在，美國成了另一個問題。但我們還沒有足夠的力量來對抗你們。”

在歐洲人看來，和以往沖突的很大區別在于，特朗普對歐洲大陸的聯合充滿敵意，并且他表現出這種敵意的方式很像弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）的俄羅斯或者其他西方的對手。特朗普為英國退出歐盟感到高興，并且質問馬克龍為何法國不也離開歐盟。

“我們不習慣看到美國對歐洲項目的威脅。”德國外交部副部長尼爾斯·安納（Niels Annen）說。

如果特朗普在未來兩年內或者未來六年內加大攻擊力度，歐洲可能會脆弱到足以崩潰。這個塑造了歐洲統一以及有史以來這片大陸最長和平記錄的國家，可能成為它的毀滅者。

“在美國人試圖分裂歐洲的那一刻，它就要分裂了。”柏林的德國馬歇爾基金會主任托馬斯·克萊恩-布羅克霍夫（Thomas Kleine-Brockhoff）說，“這是一個建立在美國保證基礎上的脆弱結構。”

特朗普在2017年布魯塞爾北約峰會期間與馬克龍握手。 （Jasper Juinen /彭博新聞）圖片來源為網站文章截圖。

有關特朗普的反對意見

雖然所有人都對特朗普已經并且可能繼續會對跨大西洋關系造成的損害感到震驚和絕望，但是也有人承認，特朗普有時候會提出合理問題，并且引發必要的討論。

“他拿起了一包卡片，然后把它們全部丟到了桌上，桌面上一片混亂。然后他說，讓我們重新開始吧。”英國皇家國際事務研究所的尼布利特（Niblett）說，“然后我們在努力地說服他說，不，不，等等，規則就是這樣，你不能打亂桌上的牌。但是他沒有離開，起碼我們還沒有看到他這么做。我們看到的是，他創造了一種環境，在這個環境中，他通過令人難以想象的威脅方式來制造優勢。”

通過擴大美國和歐洲的動蕩，特凱普正在迫使人們就全球化、移民和經濟不平等問題的影響這些方面進行更廣泛的討論。統治階級和那些喋喋不休的人承認特朗普已經引發了一場重要的辯論——盡管他們認為特朗普沒有建設性的辦法來解決他所發現的問題。

歐洲領導人還將2016年特朗普出人意料的勝利視為一種提醒，即他們也在管理不穩定的選民，幫助特朗普的力量和情況也在擾亂他們的國家。

美國長期以來要求要求其他北約伙伴增加國防預算，特朗普在這方面取得了一些成果。巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）在擔任總統的期間做了同樣的事情，但是收效更為有限。盡管如此，歐洲國家仍然沒有達到特朗普的要求。

一位政策分析家表示，那些強烈反對特朗普的風格和方法的人“有一點尷尬”。因為這位總統提出的一些令人不安的問題是正確的。其他人則表示，特朗普對歐洲的警醒，實際上有利于迫使領導人在美國已經開始逐步退出的世界中更多地考慮自身安全和利益。

雖然特朗普發出威脅，但是對于總統是否真的會采取讓美國退出北約這樣戲劇化的措施，還存在激烈的爭論。有人認為這是不可思議的，在他們看來，如果特朗普這么做，會受到國會和公眾輿論的阻撓。但是有些人擔心會出現這種情況。“這不是一時沖動。”一位英國政府高級官員說。

歐洲人說，北約是建立在硬件和軟件結合的基礎上的。硬件是這個聯盟的軍事實力。有關官員說，在美國全面合作的情況下，北約軍事力量仍然保持良好狀態。軟件則是信任和自信。“特朗普關于美國退出北約的推文比美國在東翼數十億美元的投資還要嚴重。” 柏林的歐洲對外關系委員會聯席主席約瑟夫·詹寧（Josef Janning）說。

歐洲官員還認為，特朗普在貿易和其他問題上早就應該對中國采取強硬態度，盡管他們希望特朗普能夠在這種對峙中視歐洲為盟友。

“世界的演變和美國的演變之間存在著重大的分歧。”法國的政策分析家莫伊西（Mo?si）說，“這是完全矛盾的。”

盡管存在普遍擔憂，但是一些直接和美國政府打交道的官員說，歐洲領導人試圖把特朗普詆毀為某種卡通人物的行為犯了一個錯誤。“夸張的描述總統是歐洲的一個非常容易并且懶惰的比喻。”這位英國的高級官員表示，“這低估了這個人的嚴肅性，低估了他和他的團隊對問題的分析，并且也低估了特朗普本人。”

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