緬甸動亂已經(jīng)影響到中國“一帶一路”的暢通

對于緬北各族的山頭勢力來說，不管是漢人標(biāo)榜的南明遺孤、國軍殘余，彭家聲宣稱的民族大義、回歸中國，還是克欽族抵御外族、爭取獨立的“文蚌”思想，所有的這些理想也好，悲情也罷，都挽救不了該地區(qū)各勢力“占山為王”幾十年后的衰落，到最終也都擺脫不了天下之勢分久必合這一歷史規(guī)律。

1948年緬甸建國后，曾經(jīng)與昂山將軍共謀起事的克欽人、撣人首領(lǐng)因其“從龍”身份，利用與昂山簽署的《彬龍協(xié)議》，借助“自治權(quán)”將中緬邊境的廣袤地帶變成了“國中之國”。1958年的《緬甸聯(lián)邦憲法》也曾賦予各少數(shù)民族十年后有權(quán)決定自己是否還愿意成為緬甸聯(lián)邦一份子的權(quán)利。但1962年，奈溫將軍政變奪權(quán)后，隨即廢除《緬甸聯(lián)邦憲法》，成立革命委員會進(jìn)行軍人獨裁統(tǒng)治。憲法的作廢等于宣告緬甸聯(lián)邦解體，各邦也無權(quán)再決定自己的未來。從此，各邦紛紛為原有的自主權(quán)而與緬甸本部交戰(zhàn)，遍及緬甸全國的內(nèi)戰(zhàn)變得一發(fā)不可收拾。然而轉(zhuǎn)眼間60多年過去，如今的緬甸，軍政府主導(dǎo)的國家民主變革已經(jīng)開始上演，時代的不同也必然帶來政策利益的變化，曾經(jīng)的“國中之國”如今或許不得不放棄占山為王的思想，轉(zhuǎn)而安心“回歸”緬甸，參與國內(nèi)的和解進(jìn)程。

2008年，緬甸通過了新憲法，確保了軍政府能更強有力地推進(jìn)自己主導(dǎo)的民族和解和民主進(jìn)程。政府希望各少數(shù)民族武裝首先放下武裝，參加大選并進(jìn)入議會。之后就先拿彭家聲的果敢特區(qū)開刀，要求他的果敢同盟軍在2010年大選前，將自身的武力編入由政府控制的邊境安全部隊，以此避免他們對大選造成影響。接著就爆發(fā)了“8·8”事件，結(jié)局很明顯，“不聽話”的彭家聲最終被趕入深山老林，果敢同盟軍也隨之瓦解。雖然如今的果敢依然享有自治之名，但不可否認(rèn)緬甸政府已徹底收回對該地區(qū)的控制。盡管近期彭家聲在克欽軍的協(xié)助下再次出山，但已無力再掀起大的波瀾，如今只能看著自己昔日部下白所成在緬甸政府的扶植下做著聽話的“傀儡”。

“果敢王”彭家聲的命運必然為佤邦首領(lǐng)鮑友祥敲響警鐘。有媒體曾報道，2009年面對兵臨城下的緬政府軍，佤邦中央政府辦公廳副主任周大福曾稱，佤邦地方武裝愿意有條件解散部隊、取消番號。然而，之后網(wǎng)絡(luò)上又有消息稱，關(guān)于佤邦甘愿“服軟”，拿解散部隊換和平的消息為虛假報道。

佤邦現(xiàn)在被外界形容與中國好得如蜜里調(diào)油，佤邦高層也被認(rèn)為是徹頭徹尾的“親華”態(tài)度，而且佤邦還與云南經(jīng)常有“串門”式的地方官員互訪。與中國的這層關(guān)系或許使得緬甸政府軍不會輕易地進(jìn)入佤邦地區(qū)。但如今，隨著緬甸國內(nèi)民主改革的持續(xù)推進(jìn)，實現(xiàn)民族和解與經(jīng)濟發(fā)展也更顯急迫。緬甸總統(tǒng)吳登盛曾稱，緬甸現(xiàn)在的改革與和平進(jìn)程正處于“微妙而敏感階段”，“緬甸需要特別保證政治穩(wěn)定、內(nèi)部穩(wěn)定和國家團結(jié)，只有這樣改革才能成功”。在緬甸國內(nèi)迎來大變革的時期，擁兵自重的鮑友祥顯然不能讓緬甸政府放心。因此，佤邦軍的命運或許早已注定，要么被收編，要么同果敢同盟軍一樣被瓦解。

與果敢和佤邦不同，克欽獨立軍控制的克欽邦地域較廣，資源也較為豐富?？藲J軍從未放棄“文蚌”的獨立理想，此外其還被外界認(rèn)為具有親美反華的本質(zhì)。如今緬甸政府軍正在壓縮克欽獨立軍所控制的地盤，同時奪取堪稱克欽軍經(jīng)濟命脈的玉石等自然資源，以大力削弱克欽獨立武裝的實力。而事實上，經(jīng)過此次戰(zhàn)爭，克欽獨立軍這支最大的緬甸地方武裝確已元氣大傷，今后與緬甸中央政府的博弈能力勢必大大減弱。因此從實力角度來看，克欽地方武裝的衰敗和緬政府解決緬北武裝割據(jù)的大趨勢，已很難逆轉(zhuǎn)。

實現(xiàn)真正的統(tǒng)一一直都是緬甸不可動搖的國策，結(jié)束國內(nèi)武裝暴力沖突也是西方國家同意解除對緬甸經(jīng)濟制裁的前提條件之一。而只要有擁兵自重的地方勢力存在，緬甸國內(nèi)的暴力沖突很大程度上就不會停止。緬甸如今正處于國家大變革開端，完成民主改革、實現(xiàn)民族和解已經(jīng)成為緬甸未來整個國家的大方向。此外，中國提出雄心勃勃的“一帶一路”計劃，也為緬甸實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的機會。中國的計劃若要順利實現(xiàn)，緬甸若想搭上發(fā)展的便車，地處“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點的緬北地區(qū)必須從根本上實現(xiàn)和平。而很大程度上只有緬北地區(qū)的割據(jù)勢力解除武裝，才能從根本上消除戰(zhàn)爭沖突的可能，真正維護(hù)“一帶一路”的暢通。

因此，解除緬北割據(jù)武裝，實現(xiàn)緬北統(tǒng)一和安寧符合中緬兩國的利益。而在時代洪流中，彭家聲、鮑友祥這樣的“土皇帝”必將退出歷史舞臺。

文/蓑笠翁 多維

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