二戰(zhàn)以前的經(jīng)驗(yàn)表明，由于海洋的連通性，在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，除非擁有與對(duì)手旗鼓相當(dāng)?shù)暮Ｉ狭α浚駝t解決不了問題，要想有絕對(duì)的制海權(quán)就必須成為世界第一。歷史上，法國(guó)和德意志帝國(guó)都先后擁有過(guò)“世界第二”的海軍，但一旦與作為世界第一海軍強(qiáng)國(guó)的英國(guó)開戰(zhàn)，仍擺脫不了失敗的命運(yùn)。因而有人指出，從海軍的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)角度看，在與“世界第一”的海軍較量時(shí)，“世界第二”的海軍與“世界第二十”“第五十”的海軍在最終結(jié)果上并沒有什么本質(zhì)差別。
然而，近幾十年來(lái)的軍事技術(shù)的發(fā)展，部分改變了這一狀況。海軍的運(yùn)用方式和效果發(fā)生了較大的變化。隨著導(dǎo)彈、遠(yuǎn)程戰(zhàn)斗機(jī)等以陸地為平臺(tái)的武器的發(fā)展，以及太空力量的加速建設(shè)，一支不太強(qiáng)大的海軍，在強(qiáng)大的陸上“反介入”或“區(qū)域拒止”力量的協(xié)助下，即使面對(duì)世界一流的海軍，也可以自保，甚至還能獲取毗鄰本土海域的制海權(quán)。
中國(guó)是“一陸一洋”的大國(guó)，美國(guó)是“兩洋一陸”的大國(guó)，歐亞大陸在世界的地緣重要性要遠(yuǎn)超美洲大陸，中國(guó)崛起后，其在歐亞大陸的政治經(jīng)濟(jì)及軍事影響力很可能會(huì)超過(guò)美國(guó)，而美國(guó)在兩洋的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)則很難被超越。若干年后，中國(guó)憑借一流的陸緣優(yōu)勢(shì)和二流的海權(quán)，美國(guó)仰仗一流的海權(quán)優(yōu)勢(shì)和二流的陸緣權(quán)力，將會(huì)形成穩(wěn)定的戰(zhàn)略平衡。中國(guó)海軍不必趕超美國(guó)成為世界第一，已能很好地維護(hù)自己的利益，并主導(dǎo)世界和平與穩(wěn)定的維系。
中國(guó)的和平發(fā)展道路及海外利益類型也使得中國(guó)沒有效仿美國(guó)海上霸權(quán)的必要。盡管海外利益的拓展、海上交通線的安全等因素都刺激中國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍，在世界各主要海域顯示存在，但中國(guó)海軍在印太以外海域的主要目標(biāo)：一是在于保護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益及應(yīng)對(duì)海盜等非傳統(tǒng)威脅；二是在于維護(hù)世界海上航行自由、進(jìn)行災(zāi)難救援等非戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)用，積極為世界海洋的和平與繁榮作出自己應(yīng)有之貢獻(xiàn)。中國(guó)的海外利益大多屬于友好經(jīng)濟(jì)合作的范疇，不同于美國(guó)的霸權(quán)利益以及歷史上其他海上大國(guó)崛起時(shí)追求的殖民利益。對(duì)于維護(hù)中國(guó)海外利益而言，海上力量更多的是作為外交的后盾或者工具。中國(guó)海外利益的特點(diǎn)及面臨的客觀條件意味著，中國(guó)并不需要，也不可能如美國(guó)等國(guó)一樣，“利益到了哪兒，軍艦就需要開到哪兒”。中國(guó)海軍需要適時(shí)適地展示自己的力量，對(duì)潛在對(duì)手實(shí)行心理震懾，有效配合外交工作的開展，但并不需要像美國(guó)那樣在全球海域都具備進(jìn)行中大型規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。
中國(guó)有很多項(xiàng)世界第一，中國(guó)的綜合國(guó)力也很可能會(huì)步入世界前列，不過(guò)除非軍事技術(shù)出現(xiàn)顛覆性革命，否則中國(guó)很難成為世界海上老大。這種認(rèn)識(shí)是基于地緣狀況、先天稟賦、時(shí)代條件及軍事技術(shù)等重要因素的綜合理性分析。
中國(guó)面臨著世界上其他海洋大國(guó)所沒有的復(fù)雜地緣環(huán)境。中國(guó)所處的東亞區(qū)域是大國(guó)勢(shì)力聚集地，而且中國(guó)在陸海兩個(gè)方向均面臨著巨大挑戰(zhàn)，陸海通常很難兼顧，自近代以來(lái)，中國(guó)長(zhǎng)期遭到陸地方向和海洋方向的雙重傷害。今天的中國(guó)雖然免除了遭敵大規(guī)模入侵大陸腹地的危險(xiǎn)，但陸上安全形勢(shì)也并非高枕無(wú)憂。中國(guó)周邊安全形勢(shì)的復(fù)雜性決定了中國(guó)永遠(yuǎn)不可能具備美國(guó)那樣的地緣優(yōu)勢(shì)，可以幾乎不考慮陸上威脅，而集中精力與資源于海軍建設(shè)及海洋事業(yè)的拓展。
從對(duì)海洋控制的角度而言，中國(guó)近海的地理?xiàng)l件對(duì)中國(guó)海軍的作戰(zhàn)行動(dòng)弊多利少。中國(guó)近海南北長(zhǎng)，東西短，且與太平洋及相鄰海區(qū)之間的聯(lián)系為島嶼、海峽所割斷，呈現(xiàn)半封閉海區(qū)的特征，戰(zhàn)時(shí)易遭敵兵力封堵分割；美、俄、日、東盟等海上戰(zhàn)略力量環(huán)伺正面海區(qū)邊沿展開，造成中國(guó)海軍兵力出入大洋為人所控制；黃海、東海的戰(zhàn)略縱深較淺，使中國(guó)海軍兵力在這一海區(qū)活動(dòng)受到較大限制。
中國(guó)雖然擁有漫長(zhǎng)的海岸線，但除了臺(tái)灣東海岸以外，卻少有能直通大洋的通道。西太平洋上的“第一、第二島鏈”成為中國(guó)軍事力量從近海出入大洋的障礙，而且，美日等對(duì)中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)持質(zhì)疑態(tài)度的力量控制了幾乎島鏈上所有重要的島嶼及其附近的重要海域，戰(zhàn)時(shí)，中國(guó)海軍進(jìn)出島鏈的通道將直接受制于人。
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