美國國務(wù)卿克里訪問中國前后，有關(guān)中國南海是否有可能發(fā)生戰(zhàn)事的議題，在很短時間里，成了全球媒體和軍事專家關(guān)注的焦點。美國軍機(jī)戰(zhàn)艦會否進(jìn)入中國島礁周圍12海里，中國能否為維護(hù)領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空主權(quán)采取必要軍事措施，中美會否引發(fā)軍事沖突？對此，人們有多種猜想和推測。

5月26日，由國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書，以及中國軍方人士回答中外記者提問受到各方關(guān)切。當(dāng)下，無論國外軍事機(jī)構(gòu)，還是國內(nèi)軍事專家，都關(guān)切和研究中國和美國在南海問題上的戰(zhàn)略底線。對于似乎“一觸即發(fā)”的南海局勢，中國秉持何種軍事戰(zhàn)略？如果研讀《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書不難找到答案。

中國軍事戰(zhàn)略堅持底線思維

《中國的軍事戰(zhàn)略》在前言作了開宗明義的回答：“當(dāng)今世界正面臨前所未有之大變局，當(dāng)代中國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。中國人民在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗中，希望同世界各國一道共護(hù)和平、共謀發(fā)展、共享繁榮。”

緊接著，《中國的軍事戰(zhàn)略》指出：“中國同世界的命運緊密相連、息息相關(guān)，世界繁榮穩(wěn)定是中國的機(jī)遇，中國和平發(fā)展也是世界的機(jī)遇。中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行獨立自主的和平外交政策和防御性國防政策，反對各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。中國軍隊始終是維護(hù)世界和平的堅定力量。”

可以說，這是《中國的軍事戰(zhàn)略》的總攬。如果人們正視現(xiàn)實不難發(fā)現(xiàn)，就在中國有關(guān)方面加強(qiáng)建設(shè)南海島礁的同時，中國政府以前所未有的氣魄和聲勢，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)宏偉愿景。為此，中國計劃投入巨資、人力、物力，與相關(guān)國家建設(shè)和共享人類命運共同體，從而達(dá)到互聯(lián)互通、互惠互利、共同進(jìn)步、共同發(fā)展的目的。

對地區(qū)和世界和平面臨的威脅，《中國的軍事戰(zhàn)略》毫不隱晦，文中指出，隨著世界經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，美國持續(xù)推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略，強(qiáng)化其地區(qū)軍事存在和軍事同盟體系。日本積極謀求擺脫戰(zhàn)后體制，大幅調(diào)整軍事安全政策，國家發(fā)展走向引起地區(qū)國家高度關(guān)注。個別海上鄰國在涉及中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題上采取挑釁性舉動，在非法“占據(jù)”的中方島礁上加強(qiáng)軍事存在。一些域外國家也極力插手南海事務(wù)，個別國家對華保持高頻度海空抵近偵察，海上方向維權(quán)斗爭將長期存在。一些陸地領(lǐng)土爭端也依然存在。朝鮮半島和東北亞地區(qū)局勢存在諸多不穩(wěn)定和不確定因素。地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義活動猖獗，也對中國周邊安全穩(wěn)定帶來不利影響。

《中國的軍事戰(zhàn)略》有關(guān)“預(yù)防危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭”和“ 保持維權(quán)維穩(wěn)平衡，統(tǒng)籌維權(quán)和維穩(wěn)兩個大局，維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)周邊安全穩(wěn)定”的論述，可以說是中國軍方處理有關(guān)危機(jī)的指導(dǎo)思想，而“立足應(yīng)對最復(fù)雜最困難情況，堅持底線思維，扎實做好各項準(zhǔn)備工作，確保妥善應(yīng)對、措置裕如”的論述，可以說是中國軍方處理有關(guān)危機(jī)剛?cè)嵯酀?jì)的具體手段。

白皮書發(fā)布恰逢南海敏感期

任何國家的軍事戰(zhàn)略制定與發(fā)表，均需要對國際局勢全面認(rèn)知，需要對安全威脅正確判斷，需要對國家實力和軍事實力如實分析，需要經(jīng)過反復(fù)的衡量和研討，一定不是急就之章。中國當(dāng)然也不例外。從這點上說，《中國的軍事戰(zhàn)略》并非為了回答當(dāng)前的南海熱點問題，而是出于對未來長時期的考量。

新中國成立后，中國軍事戰(zhàn)略經(jīng)過三次較大調(diào)整，以白皮書形式首次公開發(fā)表的《中國的軍事戰(zhàn)略》在這方面做了介紹：“中央軍委確立積極防御軍事戰(zhàn)略方針，并根據(jù)國家安全形勢發(fā)展變化對積極防御軍事戰(zhàn)略方針的內(nèi)容進(jìn)行了多次調(diào)整。1993年，制定新時期軍事戰(zhàn)略方針，以打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭為軍事斗爭準(zhǔn)備基點。2004年，充實完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，把軍事斗爭準(zhǔn)備基點進(jìn)一步調(diào)整為打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭。”

不過，中國軍事戰(zhàn)略上兩次調(diào)整，沒有這次反響強(qiáng)烈和備受關(guān)注。除了因為當(dāng)今中國具有較大的政治、經(jīng)濟(jì)、外交影響力外，還因當(dāng)前南海局勢處于“敏感時刻”。

長期以來，少數(shù)南海領(lǐng)土聲索國家在島礁上大興土木，執(zhí)意激化領(lǐng)土爭端，美國視而不見充耳不聞。可是，近年來，中國在自己的島礁上建設(shè)必要的設(shè)施，包括建設(shè)可利于各國民用的燈塔設(shè)施，就有人便指手畫腳說三道四，將本來平靜的南海描繪成全球火藥桶。

前不久，美國國務(wù)卿克里訪華使這一問題繼續(xù)升溫。美國媒體報道稱，克里會見中國外長王毅時，敦促中國采取行動，與各方一起幫助緩解緊張局勢，增加通過外交方式解決問題的希望。中國媒體報道稱，王毅在與克里舉行的聯(lián)合記者會上，堅定表明確了中方立場：“中方維護(hù)自身主權(quán)、領(lǐng)土完整的意志堅如磐石，不容置疑。”

更有國外媒體對中美兩國的上述表態(tài)火上澆油，有報道稱，澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所專家本·施里爾說：“（中美雙方的）對話結(jié)果并不令人驚訝。由于賭注太大，任何一方都不可能讓步。美國押上的是威望和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位，中國押上的則是國內(nèi)聲望。”

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