美國普通民眾為何對經濟復蘇“無感”

——復蘇實惠有限，危機心態難改

2014年的美國經濟在發達經濟體中一枝獨秀，已擺脫了危機陰云。然而，中期選舉中民主黨依然慘敗，奧巴馬支持率在低位徘徊。經濟好了，普通民眾為何仍然“不高興”呢?

首先，從社會經濟環境看，長期失業改善緩慢、貧困率居高不下、貧富差距日趨加劇、中低薪就業“常態化”成為當前美國社會最為緊迫而懸而未解的四大難題。

金融危機后，美國失業人口猛增，失業率不斷攀升，最高達到10%，近年才緩慢下降。數據顯示，2014年9月總體失業率雖已降至5.9%，創六年多來最低，但與預期5%的充分就業率仍有較大差距。更何況失業率數據改善的背后，難掩“失真”的尷尬。在930萬失業者中，仍有300萬長期失業者(失業27周或更長時間)，占31.9%，比危機前高一倍，兼職工作者有710萬。長期失業難有明顯改善，可算是2008年金融危機帶來的最嚴重、持續時間最久的負面影響之一，也是對美國普通民眾沉重的經濟和精神打擊。美國勞工部首席經濟學家海迪?希爾霍爾茲(Heidi Shierholz)研究表明，官方失業率數據實際上低估了失業問題的嚴重性，危機后退出勞動力市場的最大群體是正處于工作生涯巔峰的25～54歲之間的男性，并非潛在的工人缺乏工作技能，而是市場根本沒有足夠的就業需求，因此真實的失業率可能接近10%。

長期以來，貧困問題一直是困擾美國社會的痼疾之一，金融危機更使貧困問題雪上加霜。美國人口普查局數據顯示，2013年美國的貧困人口達到4530萬，貧困率為14.5%，貧困人口比危機前多出750萬，而危機前的2007年貧困率為12.5%。奧巴馬政府上臺以來，推出一系列加大扶助貧困家庭的政策，但杯水車薪，至今經濟利好難以惠及貧困人口，貧困問題未見明顯改善。自1964年美國總統約翰遜提出“反貧困運動”以來，經過兩代人的努力，貧困率僅下降了4%，這無疑反映出“豐滿的理想”與“骨感的現實”之間存在的巨大落差。

與世界其他主要發達經濟體相比，美國傳統上更強調“效率優于公平”，因此長期以來美國的貧富差距一直是主要發達國家中最大的。金融危機進一步拉大了差距，表現在美國國民收入和財富日益集中在極少數富人手中。美聯儲公布的《消費者金融調查》顯示，2010～2013年，處于分配底層家庭的收入大幅下降，處于分配中間層家庭收入無明顯變化，而處于分配頂層家庭收入明顯增加。2013年收入位于前3%的家庭，其收入占全美家庭收入的30.5%，而2010年為27.7%，這部分家庭擁有的財富占全美家庭財富的54.4%，而2007年這一比例為51.8%。不斷拉大的收入和財富差距已成為美國主要的經濟和社會問題之一，并引發各界有識之士的強烈關注。主管貨幣政策的美聯儲主席耶倫罕見地就嚴重的貧富不均問題發出警告：過去幾十年美國的貧富差距日益擴大，已達到近百年來最高水平，僅在2008年金融危機期間因富人資產縮水、政府對普通民眾的補貼增加而有所緩和。隨著經濟復蘇、股市飆升，財富和收入不平等現象繼續加劇。

金融危機的沖擊不僅使美國勞動力市場工作機會大幅減少，也引發就業的不穩定性不斷增加，全職工作越來越難找，而兼職工作數量不斷上升，由此導致危機后失去更多的中高薪工作，而新增加的就業崗位更多是中低薪工作。奧巴馬雖一再高呼努力創造高薪就業，但在嚴酷的現實面前無異于“鏡中花”、“水中月”。美國“全國就業法律項目”(National Employment Law Project)最新報告指出，金融危機后，經濟復蘇創造的工作大多數是中低薪崗位，衰退中損失的低薪、中薪和高薪工作分別占22%、37%和41%，而經濟復蘇以來創造的低薪、中薪和高薪工作卻分別占44%、26%和30%。近一年來，新增的低薪、中薪和高薪工作分別為41%、26%和33%。當前，危機中喪失的870萬工作崗位已經恢復，但中高薪工作比衰退前減少近120萬，而低薪工作則增加230萬。

其次，從家庭經濟狀況看，實際收入下降、家庭開支上升、財富持續縮水成為普通民眾最直接、最深切的危機感受，并持續影響對經濟前景的信心。

經濟復蘇緩慢、就業市場疲軟、工作更加不穩定，影響著普通民眾的家庭收入，關系到衣食起居的日常消費。美國人口普查局數據顯示，盡管經濟規模已超過衰退前的峰值水平，但美國家庭收入不增反減，2013年家庭收入中位數為51939美元，仍比危機前峰值低8.3%，按實際價格計算甚至低于1989年水平。

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