近來不斷有國(guó)際輿論稱中國(guó)搞“一帶一路”，與當(dāng)年美國(guó)實(shí)施馬歇爾計(jì)劃有異曲同工之處，“一帶一路”就是中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃。3月8日，中國(guó)外長(zhǎng)王毅在“兩會(huì)”的記者招待會(huì)上明確表示，“一帶一路”與馬歇爾計(jì)劃不是一回事。的確，既古老又年輕的“一帶一路”，體現(xiàn)了中國(guó)謀求與有關(guān)國(guó)家共同發(fā)展、合作共贏的堅(jiān)定立場(chǎng)。不過，誰也不能否認(rèn)，馬歇爾計(jì)劃是非常成功的計(jì)劃。他山之石、可以攻玉，一個(gè)歷史上的成功的計(jì)劃，對(duì)一個(gè)當(dāng)代的正在實(shí)施中的規(guī)劃，有什么樣的借鑒意義呢？

一、對(duì)美國(guó)來說，馬歇爾計(jì)劃是外交與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并重的計(jì)劃。馬歇爾計(jì)劃為西歐國(guó)家提供了大量經(jīng)濟(jì)援助，美國(guó)為此還專門成立了經(jīng)濟(jì)合作總署，受援的歐洲國(guó)家為此成立了歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（該組織后來演變成為經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織，OECD）。1948年7月，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作總署在其使命聲明中宣稱，該組織的宗旨是推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、促進(jìn)歐洲生產(chǎn)發(fā)展、為歐洲各國(guó)的貨幣發(fā)行提供支持，以及推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易。一切看上去都是為了經(jīng)濟(jì)合作，但這只是硬幣的一面。

硬幣的另一面是二戰(zhàn)結(jié)束后，由于共同敵人的消失，反法西斯同盟面臨解體，美蘇的矛盾日益上升，美國(guó)面臨如何維系其與西歐國(guó)家同盟關(guān)系的難題。馬歇爾計(jì)劃的出臺(tái)，使美國(guó)可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，將西歐國(guó)家緊密地與美國(guó)聯(lián)系在一起，成為鞏固跨大西洋聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)支柱。同時(shí)，它還基本切斷了西歐國(guó)家與蘇聯(lián)開展經(jīng)濟(jì)合作的可能性，為日后形成統(tǒng)一的資本主義市場(chǎng)體系，奠定了基礎(chǔ)。

馬歇爾計(jì)劃的提出者（國(guó)務(wù)卿馬歇爾）和規(guī)劃者（助理國(guó)務(wù)卿威廉·克萊頓、國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃司司長(zhǎng)喬治·凱南）都來自美國(guó)國(guó)務(wù)院，這也標(biāo)志著該計(jì)劃絕不是以經(jīng)濟(jì)合作為主要或唯一目的，而是它的外交目的和經(jīng)濟(jì)目的占有同等重要地位。

二、對(duì)西歐國(guó)家來說，馬歇爾計(jì)劃是政治與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并重的計(jì)劃。二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲百?gòu)U待興。恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、重建家園、改善民生毫無疑問是歐洲各國(guó)的重要任務(wù)，但這不是它們惟一的首要任務(wù)。另一個(gè)同等重要并首要的任務(wù)，是維持資本主義政權(quán)。戰(zhàn)后幾年持續(xù)的寒冬、食品和燃料短缺，使歐洲有數(shù)百萬貧困人口處于饑餓當(dāng)中。與此同時(shí)，西歐等國(guó)的共產(chǎn)黨正在充分利用這一形勢(shì)，壯大自己的政治勢(shì)力。法國(guó)共產(chǎn)黨一度成為議會(huì)第一大黨，希臘的共產(chǎn)黨游擊隊(duì)隱然有爭(zhēng)權(quán)之勢(shì)，這些共產(chǎn)黨組織的背后，又有蘇聯(lián)的鼎力支持。

在戰(zhàn)后兩極格局悄然浮現(xiàn)的情況下，共產(chǎn)主義勢(shì)力會(huì)不會(huì)像潮水一樣沖向西歐，在一個(gè)又一個(gè)國(guó)家引起多米諾骨牌效應(yīng)，是當(dāng)時(shí)西歐各國(guó)政府非常擔(dān)心的事。但是，僅靠它們自己的力量去阻止共產(chǎn)黨勢(shì)力的發(fā)展，又力不從心，因?yàn)樗鼈儫o法在短期內(nèi)，向社會(huì)投放足夠的資金和物資，以平息人民的不滿。他們只能寄希望于擁有強(qiáng)大金融和生產(chǎn)能力的美國(guó)。馬歇爾計(jì)劃的出臺(tái)，恰好適應(yīng)了西歐國(guó)家政府和人民的需求，在短短幾年內(nèi)就大大改善了受援國(guó)在財(cái)政、生產(chǎn)、生活、燃料等方面的資源短缺狀況，消彌了爆發(fā)社會(huì)革命的可能性。

三、對(duì)美國(guó)和西歐來說，馬歇爾計(jì)劃是有安全保障的經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃。馬歇爾計(jì)劃在執(zhí)行過程中，涉及大量商品和物資在美國(guó)和歐洲港口之間的來往，這就涉及到海上航道的安全保障問題。這當(dāng)然是由盟軍來提供。鑒于盟軍主力是美軍，因此說到底是美國(guó)海軍在向馬歇爾計(jì)劃提供安全保障。越強(qiáng)大的國(guó)家越支持海上航行自由，越強(qiáng)大的國(guó)家越著力維護(hù)海上航行自由。就這一點(diǎn)來說，馬歇爾計(jì)劃是二戰(zhàn)結(jié)束以來，安全后盾最堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃。

以上三點(diǎn)表明，馬歇爾計(jì)劃的成功是因?yàn)樗鼘⑼饨弧⒄闻c經(jīng)濟(jì)三要素很好地揉合在一起，既體現(xiàn)了戰(zhàn)后初期美國(guó)大戰(zhàn)略的意圖，也適應(yīng)了當(dāng)時(shí)西歐國(guó)家的迫切需要。如果有人只把它看作是美國(guó)向歐洲轉(zhuǎn)移戰(zhàn)時(shí)膨脹起來的過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)稼戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)危機(jī)的臨時(shí)性措施，或者是單純?yōu)榱藪赍X的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，那真是在侮辱當(dāng)時(shí)美國(guó)戰(zhàn)略家的思想與智慧。“一帶一路”雖然不是馬歇爾計(jì)劃的中國(guó)版本，但的確應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)后者把外交、政治與經(jīng)濟(jì)三要素融為一體的歷史經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)出有中國(guó)特色的對(duì)外開放新局面。

文/徐進(jìn) 聯(lián)合早報(bào)

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