2018年10月，俄羅斯、德國、法國和土耳其領(lǐng)導(dǎo)人在伊斯坦布爾會晤討論敘利亞持續(xù)止戰(zhàn)的議題。
歐洲并沒有方案來解決這些不斷增長的分裂。作為一個復(fù)雜的政治機構(gòu)，歐盟脆弱且低效，面對地緣政治競爭中敢冒風(fēng)險并尋求擴大其在歐洲大陸影響力的俄羅斯帝國，歐盟內(nèi)部不能達成戰(zhàn)略一致。不管是對俄羅斯在利比亞，敘利亞，地中海東部的軍事力量，還是對俄羅斯對克里米亞和東烏克蘭的占領(lǐng)，還是對俄羅斯外交政策給予歐洲領(lǐng)導(dǎo)人們關(guān)于和平與穩(wěn)定與經(jīng)濟交流的承諾，歐盟都沒有一個有意義的方案。當然，歐盟也在重新實施一些措施（例如，永久性國防結(jié)構(gòu)合作，歐洲國防基金，以及國防年度協(xié)查）來加強歐盟的安全政策，以加強歐盟內(nèi)部的軍事合作與發(fā)展。但是，這些措施常常讓人覺得歐盟在從美國尋求 “戰(zhàn)略自主權(quán)”，而不是解決其邊界周圍的安全威脅。
此外，無論歐盟甚至北約協(xié)調(diào)各國采取多少新的行動，一個殘酷的現(xiàn)實是只有少數(shù)歐洲國家愿意認真對待安全問題，去投入必要的資源，以國家意志與俄羅斯競爭。大多數(shù)歐洲國家的軍事能力仍然是萎縮的。人們擔(dān)心歐洲的軍事力量強大起來會對俄羅斯構(gòu)成威脅，惡化本來就很緊張的關(guān)系。然而這種擔(dān)憂是錯誤的。一個軍事實力強大的愛沙尼亞或波蘭不會入侵俄羅斯，而在廣闊地中海盆地派遣大量歐洲軍隊也不會威脅到俄羅斯。從更廣泛的意義上講，增強歐洲軍事能力的目的不是要在每個有俄羅斯軍隊的地方與之直接對抗，而是要能夠穩(wěn)定北非和中東部分地區(qū)，同時增強在歐洲東部邊境的威懾力。這樣歐洲可以阻止俄羅斯繼續(xù)干涉勢力弱小和政治分裂的國家。
一個強大而凝聚力強的歐洲，即使充滿反美情緒，也比現(xiàn)在這個只顧安撫俄羅斯并放任中國經(jīng)濟影響的軟弱的歐洲要更為可取。一個強大的歐洲可以使歐洲大陸保持現(xiàn)狀，并防止俄羅斯的進一步包圍。歐洲如果能夠保護自己并保證穩(wěn)定，這將是地緣政治的一個積極進展。然而，沒有跡象支持這種愿望。歐洲無法在內(nèi)部達到戰(zhàn)略統(tǒng)一。歐盟追求“戰(zhàn)略自主權(quán)”的推動力并非來自對威脅的共同評估，而是來自對美國作為西方保護者的厭惡，以及對特朗普政府的特別鄙視。
俄羅斯對歐洲的包圍沒有統(tǒng)一歐洲，而是將其分化。實際上，歐洲將在尋求與俄羅斯和解的國家（例如法國）和尋求制止其包圍歐洲的擴張主義的國家（例如波蘭，波羅的海國家）之間變得越來越分裂。各國的威脅評估會有所不同，具體取決于其與俄羅斯的地理距離、對俄羅斯軍事攻擊的脆弱程度、對俄羅斯能源供應(yīng)的依賴，或是對俄羅斯阻止移民潮的能力的依賴。一些歐洲國家將選擇反對和阻止俄羅斯以保護其政治主權(quán)和領(lǐng)土完整。其他國家則可能因為俄羅斯在北非和中東提供的必需的自然資源或穩(wěn)定而將其視為恩人。這不是對未來情況的預(yù)測，而是對當前形勢的描述。歐洲現(xiàn)在和將來都沒有一個統(tǒng)一的政治意志來懲罰俄羅斯，也沒有一個統(tǒng)一的策略來阻止俄羅斯的進一步擴張。
這給美國提供了一個施加其領(lǐng)導(dǎo)力的絕佳機會。由于歐洲及歐洲機構(gòu)無法解決歐洲大陸的深層次分歧，只要美國愿意，它主導(dǎo)歐洲風(fēng)云變幻的能力只會增強。美國是有能力減緩俄羅斯包圍歐洲步伐的唯一力量。通過其在北約組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，以及其自身和與一些國家的聯(lián)盟，美國可以消除不安全因素的根源，減輕俄羅斯對歐洲地緣政治包圍的影響，從而限制歐洲內(nèi)部的一些分化。這也是上世紀大部分跨大西洋地區(qū)動態(tài)所遵循的邏輯：以美國為領(lǐng)導(dǎo)的保護給予了歐洲信心和團結(jié)。并沒有任何跡象表明情況發(fā)生了巨大的變化而導(dǎo)致這種邏輯不再適用。
在過去的幾年中，美國逐漸將中國作為其主要的競爭對手，而對中東和地中海東部失去了興趣，因此從中東地區(qū)撤軍。這種重新定位是否明智尚待觀察，但就目前而言，這種將中國作為頭號議題的趨勢已成為現(xiàn)實。因此，在不久的將來，最有可能出現(xiàn)的結(jié)果是，美國會加強與愿意與俄羅斯和中國競爭的歐洲盟國的關(guān)系，從而建立多層次的西方國家聯(lián)盟。在這場更大的地緣政治競爭中選擇加入美國陣營的歐洲國家將會比歐洲國家成為美國更親密的盟友。換句話說，美國不能依靠“西方國家聯(lián)盟”，而必須依靠能夠讓歐洲大陸安全與穩(wěn)定的特定盟國。
美國沒有撤離歐洲，實際上，盡管又有孤立主義的主張，但美國沒有這樣的計劃。相反，現(xiàn)任美國政府正在積極與敵對西方的強國競爭，并努力阻止俄國從敘利亞到北大西洋對歐洲的包圍。確保歐洲及整個大西洋地區(qū)不受敵對勢力統(tǒng)治和影響，對美國來說是安全的必要條件，這一原則已根植于美國的大戰(zhàn)略中。但是，那些實力薄弱，缺乏信心并最終默認被俄羅斯包圍的歐洲國家不會得到未來每一任美國政府的關(guān)注。對于美國總統(tǒng)來說，戰(zhàn)略上必要的東西在政治上可能站不住腳。而俄羅斯包圍歐洲的路線將更加明顯和持久，給予俄羅斯執(zhí)政者對歐洲大陸的巨大影響力。
歸根結(jié)底，想要成為歐洲政治主要塑造者的俄羅斯會繼續(xù)其對歐洲的包圍。歐洲國家將不得不做出選擇，要么受制于一個實力尚弱而富有侵略性的俄羅斯，要么反抗俄羅斯對歐洲的包圍。選擇前者，就是施行目前歐盟推崇的“戰(zhàn)略自主”主張，以及目前主要歐洲國家采取的綏靖政策。選擇后者——對抗俄羅斯——則意味著要與美國建立更緊密的關(guān)系，至少許多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人需要停止將美國視為是和俄羅斯和中國一樣的威脅。
翻譯文章：
Jakub Grygiel, Vladimir Putin’s Encirclement of Europe, National Review, Mar. 19, 2020.
網(wǎng)絡(luò)鏈接：
https://www.nationalreview.com/magazine/2020/04/06/vladimir-putins-encirclement-of-europe/#slide-5
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