在接受了50多年計劃經濟治理之后，古巴不得不認識到，如果想要擺脫長期存在的貧困循環，就必須回到基本經濟原則上。

眼下時興談論委內瑞拉，該國衛生紙、面粉和牛奶等等基本生活物資告缺，這幾乎無人不曉。但你是否知道，古巴目前也在實施一項配給計劃，以便應對本國基本生活物資匱乏。有報道指出，該配給計劃涵蓋雞肉、雞蛋、大米、豆類和肥皂等基本食品及生活用品。

造成這些短缺的原因，一向是個飽受爭議的話題。古巴商務部長貝拉斯克斯譴責特朗普政府加強了對古貿易禁運。另一些人則認為，委內瑞拉援助的減少，加劇了古巴新近出現的短缺困境。在過去幾年間，委內瑞拉向古巴提供了燃料補助和其他形式的援助，以便讓古巴基礎設施能夠完好地維持運轉。

雖然這些解釋確實有效，稍后有待討論，但還有一個因素沒被考慮到。在過去50年里，古巴經濟基本不變的，是對經濟的過度控制和干預。

西半球持續最久的計劃經濟實驗

1959年卡斯特羅接管古巴后靠鐵腕維持著經濟控制。該國數十年來如鐵桶般密不透風，對私有財產也缺乏尊重，據估計，古巴有14萬人失去生命，數百萬人流亡邁阿密開始新的生活。

在這段時間里，古巴從未真正實現過經濟穩定。由于國家對眾多行業的嚴格管控，經濟一片紊亂，政府不得不向公民發放“供應本”，以配給大米、糖和火柴等基本商品。這一制度建立于1962年，當時是為了應對美國政府對古巴實施的經濟制裁。制裁造成了食品、藥品和物資短缺。從市場經濟自由交易的角度來看，美國政府的這些制裁應該受到譴責。這樣做，不僅侵犯了希望到古巴做生意和旅行的美國人的權利，也絲毫無助于動搖古巴政權。

但就古巴經濟問題的癥結而言，我們有理由相信，遠遠不是因為美國對古禁運。佛羅里達大學荷西?阿爾瓦雷茲起先并不諱言，在美國政府的最初封鎖之后，“古巴被迫建立基本食品和工業產品配給制度。這給消費者及其選擇范圍帶來了嚴重限制。”

然而，阿爾瓦雷斯補充說，全怪制裁也不正確：

“要替古巴的計劃經濟制度辯護，將基本食品配給制的存在都歸咎于經濟制裁，理由也并非十分恰切。人們承認，古巴人連本土易于成長的作物都不能（很好地）生產。如果列出自1962年以來實行配給的食品，你就會發現，1959年革命之前，幾乎所有這些食品，供應都十分豐富，產地也都在國內。”

阿爾瓦雷斯還指出，即使有前蘇實際充當了“干爸”，古巴仍必須限量配給商品和服務：

“有意思的回憶是，前蘇集團當時每年向古巴經濟提供高達50億美元補貼，可古巴仍然需要實行食物配給。”

美國對古巴的制裁從總體上豁免了人道主義援助和基本生活用品。2000年《貿易制裁改革和出口促進法》允許某些食品和藥品的銷售，盡管范圍有限。即使美國實施了制裁，古巴普通人也找到了將商品推向市場的方法，但古巴政府仍然是個障礙。這一點在古巴特殊時期表現得至為明顯，當時該國再也無法依賴前蘇援助撐下去了。古巴開始在有限程度上嘗試開放市場，與其他國家進行貿易，并對市場化做了不溫不火的嘗試。然而，在古巴通往一個正常運轉的市場機制的道路上，政府扮演著絆腳石的角色，阿爾瓦雷斯還指出：

“姑且說，由于配給制代價高昂，一些古巴人無法消費種類豐富的食品，但在某些時期，若干種產品供應充裕，證明了恢復穩定充足的食品供應還是可能的。例如（…）20世紀80年代的自由農貿市場，1994年后的農產品自由市場以及新食品店。這證明了，即使在美國經濟制裁的情況下，（只要采取某些市場色彩的政策），古巴農民也能帶來豐富的食品供應，取消食物配給制是有可行性的。”

對古禁運眼下只影響美國和這個島國的貿易關系。古巴仍可以和其他國家進行貿易往來，以獲得一些緊俏物資。的確，古巴有過賴賬史。當它再也得不到來自莫斯科或加拉加斯（委內瑞拉首都）的援助時，這些經濟缺陷就惹人注目，以至于作為貿易伙伴，它從總體上缺乏吸引力。

都21世紀了，古巴還在堅持計劃經濟

古巴最新政策表明，該國領導人仍沒掌握基本經濟知識。2008年古斯塔夫和艾克颶風期間，古巴政府采取了價格控制措施。據報道，除了颶風對古巴造成的破壞之外，這些價格控制造成的短缺比預期的還要嚴重。

但古巴對物價的控制沒有就此止步。據法新社報道，古巴于2016年5月實施了價格封頂，旨在增加高需求農產品的庫存和銷售。這些限價政策涵蓋了諸如大蕉、豆類和芒果等主要食物。基礎經濟學表明，價格控制會導致短缺。當強加低于市價的價格上限時，就會隨之刺激人為的需求。反過來，供應商看到了政府的強制限價，就會相應減少向市場供應的商品數量，結果往往就是短缺。

從最近的舉措來看，價格控制顯然仍是古巴政府的經濟手段之一，而且難以很快消失。因此，古巴人民將繼續承受不幸。

為什么美國制裁不起作用？

古巴政權是有不少值得責備之處。然而，這不意味著自上而下的政權更迭或制裁是促成古巴走上市場道路的最佳方式。

雖然古巴經濟弊病主要由自身造成，但制裁也沒讓情況好起來。有一些需要考慮的注意事項。美國實施的廣泛制裁，反讓古巴政權找到了借口。他們如今可以把一切問題歸咎于制裁。瑞安·麥克馬肯在一篇關于委內瑞拉的文章中指出，不干涉主義，也就是既無軍事干預、也無經濟制裁，才是增進經濟自由的最佳途徑。同樣邏輯也適用于古巴。更多干預給激進派提供了替罪羊。

完全剔除掉制裁這一因素，就會讓古巴民眾和政府內部主張開放的人士明白，經濟苦果是自己釀成的。看看中國：該國在上世紀80年代體面地向市場經濟轉型（從而實現了巨大的繁榮）。然而，如果不是尼克松1972年訪華，這一切都不會開始。1972年，美中兩國實現了貿易和邦交正常化。

美國可以在古巴經濟復蘇中發揮作用，但只有取消制裁，才能實現這一點。制裁會讓人們拋出疑問：到底是美國的懲罰性經濟政策還是古巴自己的政策讓這個島國陷入了貧困呢？擺脫這個令人困惑的變量，是讓這個國家實現前行的關鍵。更嚴厲的制裁措施比如特朗普今年4月承諾對古巴實施的“最高級別”制裁，只會讓古巴內部具有市場經濟改革意識的人影響力減弱，其他當權者則容易展現出急于拿外國頂罪、煽動民族情緒的過激立場。

然而主動權仍掌握在古巴手中。在接受了50多年計劃經濟治理之后，古巴不得不認識到，如果想要擺脫長期存在的貧困循環，就必須回到基本經濟原則上。

文 / 何塞·尼諾 （José Ni?o） 譯：禪心云起 來源：私產經濟學與倫理學

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