1947年6月6日凌晨，一輛自行車在空曠的倫敦大街上飛馳。騎車的小伙子是《每日電訊報(bào)》的，報(bào)社剛接到駐美記者通過(guò)越洋電話轉(zhuǎn)述的一篇講話記錄，必須立刻送到尚在“呼呼”的外交大臣貝文（Ernest Bevin）的官邸。
就像這兩天趙本山在電視上看了總書記在文藝工作座談會(huì)上的講話后那樣，貝文接到來(lái)自報(bào)社的講話后再也睡不著，趕緊地組織西歐各國(guó)大臣學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)講話精神，大伙兒紛紛表態(tài)響應(yīng)，幾乎同時(shí)向華盛頓提出經(jīng)濟(jì)援助的申請(qǐng)。六個(gè)星期后，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)經(jīng)援，先緊急撥款將近6億美元，到1951年底結(jié)束時(shí)，總共提供的經(jīng)援達(dá)130億美元（相當(dāng)于當(dāng)時(shí)美國(guó)GDP的1.1%或者今天的1000億美元）。
這就是所謂的“馬歇爾計(jì)劃”（the Marshall Plan）。
當(dāng)時(shí)二戰(zhàn)結(jié)束不久，歐洲大地滿目瘡痍，2500萬(wàn)人無(wú)家可歸，幾乎所有工業(yè)城市都是廢墟一片。1947年初一場(chǎng)連續(xù)兩個(gè)月嚴(yán)寒，更是雪上加霜。創(chuàng)記錄的大雪一場(chǎng)接著一場(chǎng)，整個(gè)英倫癱瘓，農(nóng)業(yè)降至19世紀(jì)水平，工廠關(guān)閉，煤炭?jī)鼋Y(jié)沒(méi)法挪動(dòng)，鐵路被大雪埋沒(méi)，每天只有早上幾小時(shí)的供電，食品定量供應(yīng)比戰(zhàn)時(shí)都緊張。愛(ài)爾蘭和德國(guó)成百上千的人死于饑寒交迫。數(shù)百萬(wàn)人營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，也在慢慢餓死。西歐經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。
與此同時(shí)，各國(guó)街頭不明真相的群眾尋釁滋事此起彼伏，境外敵對(duì)勢(shì)力暗中支持的破壞活動(dòng)猖獗，親蘇的法共和意共力量日益壯大。希臘政府軍正在跟游擊隊(duì)鏖戰(zhàn)，而英國(guó)卻因?yàn)樽陨黼y保不得不終止向希臘提供維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)。西方民主制度受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
1946年3月4日，馬歇爾作為美國(guó)總統(tǒng)特使，在軍調(diào)小組中共代表周恩來(lái)和國(guó)民黨代表張治中陪同下，飛抵延安。左起：周恩來(lái)、馬歇爾、朱德、張治中、毛澤東。
馬歇爾計(jì)劃，官名“歐洲復(fù)興方案”（the European Recovery Program），正是在這樣的背景下推出的。其制定人是幾個(gè)美國(guó)國(guó)務(wù)院職業(yè)外交官，副國(guó)務(wù)卿艾奇遜（Dean Gooderham Acheson）于1947年5月8日在一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的教育學(xué)院作演講時(shí)首先談及?？蓜e看后來(lái)官至正國(guó)務(wù)卿的艾奇遜多少也是個(gè)人物（其“中國(guó)白皮書”更是美中關(guān)系史上重中之重的文件），他的5月8日演講并未產(chǎn)生預(yù)期的反響，國(guó)際媒體只當(dāng)是一則枯燥無(wú)味的財(cái)經(jīng)新聞而未予重視。艾奇遜只好抬出如日中天的馬歇爾來(lái)制造名人效應(yīng)。
五星上將馬歇爾（George Catlett Marshall， Jr.），在二次大戰(zhàn)中以美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)的身份，指揮美國(guó)全球軍事行動(dòng)，是把西歐和東亞從法西斯鐵蹄底下解放出來(lái)的第一名將，連名聲如雷灌耳的盟軍總司令艾森豪威爾和巴頓將軍都是他提拔推薦的。中國(guó)人更記得馬歇爾作為美國(guó)總統(tǒng)特使來(lái)華調(diào)停國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)，1946年3月訪問(wèn)延安，與毛澤東熊抱。老蔣后來(lái)一直耿耿于懷，責(zé)怪馬歇爾的調(diào)停給了中共養(yǎng)精蓄銳的機(jī)會(huì)。調(diào)停失敗后，馬歇爾于1947年1月回到美國(guó)，出任國(guó)務(wù)卿。
歐洲局勢(shì)吃緊，馬歇爾原本安排在6月16日的講話被提前到6月5日的哈佛大學(xué)畢業(yè)典禮致詞。由于援助歐洲計(jì)劃尚未得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院無(wú)權(quán)先斬后奏，只有通過(guò)非官方渠道鼓動(dòng)西歐國(guó)家申請(qǐng)經(jīng)援倒逼美國(guó)國(guó)會(huì)，所以艾奇遜就給英國(guó)記者布置任務(wù)，務(wù)必在第一時(shí)間將馬歇爾講話用電話轉(zhuǎn)述回報(bào)社（電報(bào)敲字太慢，QQ尚未問(wèn)世），并讓小編甭管多晚也要把講話全文交到外交大臣手中。當(dāng)時(shí)倫敦已是翌日凌晨，于是就有了上文小鮮肉星夜耍單騎那一出。
那天站在哈佛園教堂的臺(tái)階上，馬歇爾只講了15分鐘?！懊绹?guó)必須盡其全力幫助世界恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)健康，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)健康就不可能有政治穩(wěn)定與確切和平?！泵绹?guó)的目的是要“恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作進(jìn)而創(chuàng)造自由民主制度賴以生存的政治和社會(huì)條件。”“馬歇爾計(jì)劃”因此得名。
在馬歇爾計(jì)劃下，西歐在1948至1952之間經(jīng)歷了有史以來(lái)最快的增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)值增加35%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅超越戰(zhàn)前水平，戰(zhàn)后的貧窮和饑餓一掃而光，西歐開始了持續(xù)20年的史無(wú)前例的高速發(fā)展，人們生活水平大幅提高。有了美國(guó)的慷慨解囊，群眾碗里有肉也就不罵娘了，境外敵對(duì)勢(shì)力的影響隨之削弱，西方民主國(guó)家終于可以喘口氣，有了跟東歐陣營(yíng)長(zhǎng)期對(duì)峙的本錢，冷戰(zhàn)格局從此形成。
莎士比亞咋說(shuō)來(lái)著？All the world’s a stage， and all the men and women merely players： they have their exits and their entrances. 世界整個(gè)一舞臺(tái)，你方唱罷我登場(chǎng)。
馬歇爾計(jì)劃之后過(guò)了一個(gè)甲子，經(jīng)濟(jì)崛起后的中國(guó)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)合作的主角，中共18大以來(lái)又提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，坊間和學(xué)界多有把以此“一帶一路”為核心的戰(zhàn)略稱為中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃。北大的翟崑教授上個(gè)月就寫道：“‘一帶一路’是一個(gè)堪比‘馬歇爾計(jì)劃’的周邊乃至全球的互聯(lián)互通工程?！?/p>
其實(shí)干嗎啥事都要跟老美比呢？此一時(shí)，彼一時(shí)，“一帶一路”跟馬歇爾計(jì)劃壓根兒就是兩碼子事兒。
首先，不像二戰(zhàn)后的歐洲，當(dāng)今世界盡管局部麻煩不斷，并沒(méi)有出現(xiàn)系統(tǒng)性的危機(jī)。歐元區(qū)的蕭條沒(méi)有引發(fā)人道危機(jī)，誰(shuí)也沒(méi)饑寒交迫，基本上只是南歐的懶人爛人要吃德國(guó)的大戶而已。石油本來(lái)主宰了地緣政治大半個(gè)世紀(jì)，各國(guó)為之不惜兵戎相見(jiàn)，中東也因此成為群雄角逐之地。可是，如今原油價(jià)格一落千丈，過(guò)去五個(gè)月里跌了三分之一，也就是說(shuō)世界不但沒(méi)有出現(xiàn)石油危機(jī)反而有了產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂。所以跟馬歇爾計(jì)劃那時(shí)不一樣，中國(guó)沒(méi)有必要啟動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)機(jī)制 ，完全可以不慌不忙穩(wěn)扎穩(wěn)打地對(duì)“一帶一路”通盤戰(zhàn)略部署。
二次大戰(zhàn)中，憑借東西兩大洋的天然屏障，美國(guó)和加拿大是發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家中碩果僅存的兩個(gè)沒(méi)有受到戰(zhàn)爭(zhēng)重創(chuàng)的國(guó)家。作為西歐和東亞的解放者和當(dāng)時(shí)全球唯一的核大國(guó)（美國(guó)在1945年8月就實(shí)戰(zhàn)使用了兩顆原子彈，而蘇聯(lián)到1949年8月才成功試爆了第一枚），美國(guó)是戰(zhàn)后世界無(wú)可爭(zhēng)議的Number One頭號(hào)超級(jí)大國(guó)。馬歇爾計(jì)劃的22個(gè)受援國(guó)，個(gè)個(gè)都對(duì)美國(guó)俯首稱臣，連丘吉爾都不惜放下英國(guó)紳士固有的矜持，“自干五”地為美國(guó)狂點(diǎn)贊，稱馬歇爾計(jì)劃是“史上最圣潔的善舉”（the most unsordid act in history）。美國(guó)既感到作為老大的道義責(zé)任又量這幫小兄弟也不敢賴賬。
今天的中國(guó)盡管GDP已達(dá)到17.6萬(wàn)億美元而超過(guò)美國(guó)，人均GDP才8000美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國(guó)的55000美元。從軍事上來(lái)看，中國(guó)尚未具備航空母艦作戰(zhàn)群，也沒(méi)有遠(yuǎn)程轟炸機(jī)群，相對(duì)于美國(guó)的1922枚已部署的戰(zhàn)略核武器，中國(guó)至今連一枚都沒(méi)有部署。所以要是講綜合國(guó)力，中國(guó)至多還只是個(gè)被第一名甩下幾條街的老二（就這還得看“普京大帝”買不買帳）。這世界上只要還有老大，老二就很難控制諸多小國(guó)弱國(guó)的忠誠(chéng)，給他們?cè)俣嗟暮锰?，哪天有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)、政權(quán)更替什么的保不準(zhǔn)他們就投奔老大去了。過(guò)去中國(guó)勒緊褲腰帶外援兄弟國(guó)家，結(jié)果還養(yǎng)了白眼狼，這類例子不是時(shí)有發(fā)生么？一些中亞小國(guó)，本來(lái)是些鳥都不那個(gè)的不毛之地，現(xiàn)在因?yàn)橛辛酥袊?guó)援建，也被美國(guó)重視了，小國(guó)們一下拽起來(lái)了，樂(lè)得隨行就市，讓兩個(gè)大國(guó)爭(zhēng)著給他優(yōu)惠。所以現(xiàn)在中國(guó)外援，投資前還要特別重視國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、政府資質(zhì)、抵押擔(dān)保、中長(zhǎng)期資金回籠和投資回報(bào)，可不能只是砸錢買溫暖。
當(dāng)年馬歇爾計(jì)劃直接關(guān)系到戰(zhàn)后歐洲兩大陣營(yíng)鹿死誰(shuí)手，意識(shí)形態(tài)色彩極其鮮明。歐洲的資本主義政治和經(jīng)濟(jì)體系在戰(zhàn)前就已高度發(fā)展，盡管二戰(zhàn)中許多工業(yè)重鎮(zhèn)受到重創(chuàng)，馬歇爾計(jì)劃一劑強(qiáng)心針注入后，資本主義馬上復(fù)蘇，并獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)十年，最終不戰(zhàn)而屈人之兵，看著東歐集團(tuán)土崩瓦解。
而今日中國(guó)盡管有衣俊卿版的道路自信，在對(duì)外交往中還是尊重各國(guó)對(duì)各自發(fā)展道路的選擇。把中國(guó)的“一帶一路”跟馬歇爾計(jì)劃相提并論，容易讓人產(chǎn)生不必要的緊張，以為中國(guó)也要建立意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)，把中國(guó)模式強(qiáng)加于周邊諸國(guó)。
莎士比亞說(shuō)：名字有啥了不起的？你就是把玫瑰叫成阿貴，它還不是一樣地好聞？（What’s in a name? That which we call a rose， by any other name would smell as sweet.） 孔慶東的N代先祖可不這么認(rèn)為——子曰“名不正，則言不順；言不順，則事不成。”
中國(guó)的“一帶一路”，要解決的問(wèn)題是打破美國(guó)從海上和陸地對(duì)中國(guó)逐漸收緊的鐵壁合圍，輸出中國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的過(guò)剩產(chǎn)能替周邊國(guó)家架橋鋪路，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求，打通新的戰(zhàn)略資源渠道，以對(duì)外投資和多邊貿(mào)易加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。這跟馬歇爾計(jì)劃有著本質(zhì)的區(qū)別，因此咱最好還是別把兩者混為一談，說(shuō)什么“中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃”云云，免得讓人誤會(huì)。不過(guò)，咱還是要祝中國(guó)的“一帶一路”至少跟馬歇爾計(jì)劃一樣成功！
文/張晉蜀 美國(guó)Edwards Wildman國(guó)際律師事務(wù)所資深合伙人 來(lái)源：財(cái)新網(wǎng)
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