解決俄日北方四島主權(quán)之爭(zhēng)新思路

自冷戰(zhàn)結(jié)束以后，亞太地區(qū)是世界上唯一一個(gè)沒(méi)有爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的地區(qū)，但是隨著近年頻頻出現(xiàn)在亞太的各種國(guó)際“熱點(diǎn)”，使得原本復(fù)雜的亞太局勢(shì)變得更加動(dòng)蕩不安。尤其是目前，在俄日雙方為北方四島主權(quán)爭(zhēng)端的問(wèn)題越發(fā)激烈之時(shí)，日本極有可能趁俄羅斯疲于應(yīng)付敘利亞戰(zhàn)事之機(jī)，點(diǎn)燃俄日爭(zhēng)奪北方四島主權(quán)之火。

北方四島俄日主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題

1. 北方四島俄日主權(quán)爭(zhēng)端始末

俄日北方四島主權(quán)之爭(zhēng)可謂是由來(lái)已久。在歷史上，北方四島一直是日本的固有領(lǐng)土。但是隨著日本在第二次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，根據(jù)《雅爾塔協(xié)議》 (Yalta Conference)，北方四島的領(lǐng)土權(quán)歸蘇聯(lián)所有。當(dāng)蘇聯(lián)解體后，俄羅斯獲得了北方四島的繼承權(quán)。日本對(duì)此一直耿耿于懷，理由是《雅爾塔協(xié)議》自蘇聯(lián)解體以后已經(jīng)失效，俄羅斯應(yīng)當(dāng)立即將北方四島“物歸原主”。日本歷屆政府試圖通過(guò)各種手段從俄羅斯手中索回北方四島，均無(wú)功而返。直到安倍晉三上任后，討要北方四島主權(quán)的呼聲最為激烈。在他的任期內(nèi)，日本與俄羅斯展開(kāi)了30多次會(huì)談。俄羅斯總統(tǒng)普京堅(jiān)持認(rèn)為，改變俄羅斯占領(lǐng)北方四島這一事實(shí)將意味著否定二戰(zhàn)的結(jié)果。

鑒于雙方互不讓步，俄日兩國(guó)至今未能簽署作為兩國(guó)關(guān)系基礎(chǔ)的和平條約，沒(méi)能真正實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系正常化，也就意味著雙方在法理上仍處于交戰(zhàn)狀態(tài)。可見(jiàn)，北方四島主權(quán)爭(zhēng)端就像一把高懸于俄羅斯與日本兩國(guó)關(guān)系上的“達(dá)摩克里斯之劍” (Sword of Damocles)，任何過(guò)激的行動(dòng)都有可能導(dǎo)致武力沖突的危險(xiǎn)。

2018年2月8日，日本首相安倍晉三在第一屆“北方四島全國(guó)討要大會(huì)”上正式向俄羅斯發(fā)出開(kāi)戰(zhàn)預(yù)警，并宣布將使用武力解決北方四島主權(quán)爭(zhēng)端。面對(duì)安倍晉三的咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，俄羅斯總統(tǒng)普京保護(hù)北方四島的決心也異常明確，俄軍隨即在北方四島周邊展開(kāi)了軍事演習(xí)，并向島上增派兵力。那么，雙方爆發(fā)武裝沖突的可能性有多大？筆者認(rèn)為，我們只要對(duì)北方四島的重要性做些了解，就不難判斷俄日爆發(fā)武裝沖突的可能性有多高。

2. 北方四島的重要性

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì) (Brookings Institute) 的俄羅斯問(wèn)題專(zhuān)家科利福德·蓋狄 (Clifford Gaddy) 認(rèn)為，北方四島的重要性主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略地位這兩個(gè)方面。

（1）經(jīng)濟(jì)價(jià)值

據(jù)2012年探測(cè)報(bào)告指出，北方四島周邊大約蘊(yùn)含2千噸黃金、1萬(wàn)噸水銀、16億噸石油，而且在千島群島 (Kuril Islands)上有著世界上唯一的一座盛產(chǎn)比黃金還貴重的錸礦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北方四島及大陸架總資源價(jià)值達(dá)458億美元。

此外，北方四島周邊的海域也是世界三大著名漁場(chǎng)之一，素有“魚(yú)類(lèi)寶庫(kù)”之稱(chēng)。單純從經(jīng)濟(jì)利益而言，北方四島天生就注定是一個(gè)兵家必爭(zhēng)之地，尤其是對(duì)于極度缺乏石油天然氣來(lái)源的日本而言更為重要。一直以來(lái)，支撐日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的石油天然氣大部分都是從中東地區(qū)進(jìn)口，南千島群島 (Southern Kurils) 及其周?chē)Ｓ蛩鶕碛械氖吞烊粴鈨?chǔ)量可大幅度減少日本過(guò)度依賴(lài)中東能源帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如果日本收回北方四島，則將大大增強(qiáng)日本在能源安全上的發(fā)言權(quán)，甚至可以為日本在日后成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)起到積極的推動(dòng)作用。

而對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，北方四島離俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要的交通樞紐城市海參崴 (Vladivostok) 很近，是一個(gè)便于船只自由出入于鄂霍次克海 (Sea of Okhotsk) 和太平洋之間的中轉(zhuǎn)站。

（2）戰(zhàn)略地位

除了豐富的自然資源，北方四島的另一個(gè)魅力就在于它的戰(zhàn)略地位。它北靠俄羅斯堪察加半島 (Kamchatka)，南鄰日本北海道 (Hokkaido)，是鄂霍次克海和太平洋之間的一道天然大門(mén)。對(duì)于俄羅斯而言，只要控制了北方四島就可以將鄂霍次克海完全封閉成為俄羅斯的一個(gè)內(nèi)海。據(jù)俄羅斯《論據(jù)與事實(shí)》 (Argumenty i Fakty) 周刊的一份報(bào)導(dǎo)稱(chēng)，它不僅可以增強(qiáng)俄羅斯守護(hù)勘察加半島的可靠性，而且還可以威脅日本的北海道。堪察加半島上的核潛艇基地至今仍是俄羅斯最大的海軍基地。

在日方看來(lái)，日本也同樣需要北方四島。它可以對(duì)日本本土起到戰(zhàn)略防御的作用，同時(shí)可將自身防線(xiàn)大幅度向北推移，直接威脅俄羅斯的戰(zhàn)略要地海參崴。另外，日本還可以封鎖俄羅斯太平洋艦隊(duì)進(jìn)入太平洋的“大門(mén)”，起到平衡俄羅斯在遠(yuǎn)東與北太平洋的影響力，從而間接地配合美國(guó)的“印太”戰(zhàn)略。同時(shí)，作為美國(guó)實(shí)施“印太”戰(zhàn)略的盟友之一，日本很可能也會(huì)允許美國(guó)在島上駐軍。

北方四島中名氣最大的當(dāng)屬擇捉島 (Etorofu Island)。它擁有一個(gè)天然不凍的深水良港——單冠灣，當(dāng)年日本聯(lián)合艦隊(duì)就是在此集結(jié)偷襲美國(guó)珍珠港 。

復(fù)旦大學(xué)的程崇仁博士指出，北方四島優(yōu)越的地緣政治價(jià)值正好能夠彌補(bǔ)俄羅斯缺乏出海口和天然不凍港等歷史困境。俄羅斯多年以來(lái)一直傾力將北方四島打造為重要的軍事基地。據(jù)悉，近年來(lái)俄軍開(kāi)始在島上部署了先進(jìn)的岸艦導(dǎo)彈和其它類(lèi)型的防御作戰(zhàn)武器。更重要的是，北方四島還是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)最重要的情報(bào)陣地，是監(jiān)視日本自衛(wèi)隊(duì)和駐日美軍活動(dòng)的最佳地點(diǎn)，部署在島上的大功率無(wú)線(xiàn)電監(jiān)聽(tīng)站為俄軍總參謀部收集了大量有價(jià)值的情報(bào)。可見(jiàn)，俄日在北方四島的激烈抗?fàn)幨桥c北方四島的軍事價(jià)值密不可分的。

俄日爭(zhēng)端爆發(fā)武裝沖突的可能性

在當(dāng)今全球局勢(shì)不斷惡化的情況下，俄日兩國(guó)在北方四島周邊武力爭(zhēng)端的可能性究竟有多大？哈佛大學(xué)約瑟夫·奈 (Joseph Nye) 博士認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定綜合國(guó)力。沒(méi)有一個(gè)體量雄厚的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，這個(gè)國(guó)家的軍事就難以強(qiáng)大，故一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了其戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。故此，筆者從俄日雙方的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力以及外交策略方面進(jìn)行比較，從中不難看出雙方爆發(fā)武裝沖突的可能性有多大。

1. 俄日經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比

（1）俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力

今天的俄羅斯實(shí)際上就是蘇聯(lián)時(shí)代一部分的縮影。盡管俄羅斯幾乎繼承了蘇聯(lián)大部分的軍事力量, 但是它也繼承了蘇聯(lián)畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。迄今為止，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從未出現(xiàn)過(guò)任何大幅度的調(diào)整。

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院國(guó)政室主任左鳳榮指出，俄羅斯經(jīng)濟(jì)單一而脆弱，主要依靠發(fā)展軍備支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。瑞典斯德哥爾摩和平研究院 (SIPRI) 2013—2017年全球武器貿(mào)易狀況研究報(bào)告表明，俄羅斯目前仍是世界上僅次于美國(guó)的第二大軍火出口國(guó)，其武器出口占全球武器出口總額的比例為22%。隨著俄美敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模的擴(kuò)大，將會(huì)有越來(lái)越多的俄羅斯武器銷(xiāo)往中東地區(qū)。普京也曾在第三次當(dāng)選為俄羅斯總統(tǒng)時(shí)表示，軍工行業(yè)能夠成為拉動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的引擎。

而筆者認(rèn)為，武器出口只是一個(gè)很不穩(wěn)定的收入來(lái)源，每年這些國(guó)家對(duì)進(jìn)口商的需求都在變化。在當(dāng)今的發(fā)展環(huán)境中，只有始終保持經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能支撐軍事發(fā)展，任何不協(xié)調(diào)的發(fā)展都會(huì)導(dǎo)致整體的失衡。經(jīng)濟(jì)的重要性，用馬克思主義經(jīng)濟(jì)政治學(xué)的話(huà)來(lái)說(shuō)就是經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，即，政治穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。真正的大國(guó)必須擁有完整的硬實(shí)力和軟實(shí)力，只有兩者具備才有話(huà)語(yǔ)權(quán)，而目前在國(guó)際上擁有最強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán)的國(guó)家只有中國(guó)和美國(guó)。

（2）日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本借助《美日安保條約》 (US-Japan Security Treaty)，充分利用與美國(guó)的同盟關(guān)系，經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，曾一度成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。日本經(jīng)濟(jì)之所以能夠從戰(zhàn)敗后實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期高速發(fā)展的一個(gè)最重要的原因是美國(guó)承擔(dān)了日本的軍事防衛(wèi)。而大多數(shù)的國(guó)家則必須平衡軍事和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這不僅使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間受到制約，而且限制了技術(shù)創(chuàng)新的潛力。

得益于此，日本早在1980年代就已經(jīng)坐擁雄厚的科技實(shí)力和工業(yè)基礎(chǔ)。雖然日本經(jīng)濟(jì)目前仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯期，但是其技術(shù)進(jìn)步的腳步并沒(méi)有停歇，日本的軍事技術(shù)以及在某些科技領(lǐng)域的發(fā)展甚至還超越了美國(guó)。

2. 俄日軍事實(shí)力對(duì)比

在北方四島主權(quán)爭(zhēng)端的問(wèn)題上，筆者認(rèn)為海軍實(shí)力至關(guān)重要，例如在推進(jìn)國(guó)際爭(zhēng)端的解決過(guò)程中，通常都是通過(guò)使用海軍力量，執(zhí)行軍事威懾配合外交施壓，從而阻止對(duì)手發(fā)動(dòng)可能的潛在軍事攻擊，同時(shí)還可以強(qiáng)迫其遵守既定的外交政策或決議。美國(guó)正是這樣通過(guò)強(qiáng)大的海軍實(shí)力，確保了它的世界霸主地位。正如2017年4月11日，美國(guó)海軍核動(dòng)力航母卡爾·文森號(hào) (USS Carl Vinson) 高調(diào)地駛向了朝鮮外海，企圖以軍事威懾迫使平壤棄核、停止挑釁。可見(jiàn)，海軍能在支持外交政策、軍事戰(zhàn)略部署和其他和平行動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用。

（1）俄羅斯軍事實(shí)力

海軍一直是俄羅斯的軟肋。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，俄羅斯出海進(jìn)行戰(zhàn)斗巡邏的艦艇越來(lái)越少。由于長(zhǎng)期受經(jīng)費(fèi)短缺困擾，俄海軍現(xiàn)役艦艇老化嚴(yán)重，缺乏有效的維護(hù)與管理，無(wú)力大規(guī)模添置和更新武器裝備。再加上最近西方國(guó)家對(duì)俄羅斯大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)制裁的影響，嚴(yán)格地說(shuō)，俄羅斯海軍已經(jīng)沒(méi)有了和世界其他強(qiáng)國(guó)海軍爭(zhēng)鋒的實(shí)力了。

目前，保衛(wèi)俄羅斯在亞太地區(qū)利益最重要的力量只有俄羅斯的太平洋艦隊(duì)。雖然俄羅斯在過(guò)去曾擁有全球頂尖的軍工科技，但是目前它使用的大多數(shù)軍工產(chǎn)品都是20世紀(jì)80年代蘇聯(lián)時(shí)期生產(chǎn)的。跟現(xiàn)在信息化水平與美國(guó)海軍不相上下的日本自衛(wèi)隊(duì)相比，俄羅斯海軍已經(jīng)大大落后于時(shí)代的發(fā)展。所以筆者認(rèn)為，如果俄羅斯若要進(jìn)行海上作戰(zhàn)的話(huà)，以現(xiàn)在的海軍實(shí)力是肯定靠不住的。

據(jù)俄羅斯聯(lián)邦財(cái)政部公布的信息證實(shí)，2017年俄羅斯國(guó)防預(yù)算約491億美元，比前年下降了25.5%。《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》 (Jane’s Defence Weekly) 甚至大膽宣稱(chēng)，這是自20世紀(jì)90年代以來(lái)，俄羅斯軍費(fèi)開(kāi)支的最大一次減幅。

盡管俄軍常規(guī)軍事力量在質(zhì)量上與日本相差甚遠(yuǎn)，但是俄羅斯卻擁有目前世界上規(guī)模最大的核武器庫(kù)，其核彈頭一直保持著與美國(guó)相同的等級(jí)數(shù)量，仍具有冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)的相互保證毀滅的軍事打擊能力 (Mutually Assured Destruction)， 而且還享有連美國(guó)至今仍無(wú)法超越的彈道導(dǎo)彈技術(shù)。在俄羅斯軍隊(duì)規(guī)模全面縮水的今天，其在導(dǎo)彈武器上的投入越來(lái)越大。因?yàn)閷?dǎo)彈武器一向扮演著扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)的關(guān)鍵角色，尤其在常規(guī)軍力處于絕對(duì)劣勢(shì)的情況下。俄制導(dǎo)彈在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上優(yōu)異的表現(xiàn)正說(shuō)明了這一點(diǎn)，這也能解釋為什么日本一直不敢采取武力的方式奪回北方四島。

（2）日本軍事實(shí)力

憑借著本國(guó)先進(jìn)的軍工技術(shù)，日本自衛(wèi)隊(duì)的信息化程度已經(jīng)處于一流行列。作為美國(guó)的盟友，日本與美軍的戰(zhàn)術(shù)交流和軍事演習(xí)非常頻繁，已經(jīng)逐漸融入到了美軍的作戰(zhàn)體系中。值得一提的是，作為島國(guó)的日本擁有極其發(fā)達(dá)的造船業(yè)，日本本國(guó)的大小型企業(yè)都涉足軍工項(xiàng)目。根據(jù)SIPRI最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，日本能夠從事軍事裝備生產(chǎn)的企業(yè)約有2500家，堪稱(chēng)“世界第一”。日本軍艦更新?lián)Q代的頻率非常快，在某些作戰(zhàn)領(lǐng)域甚至要強(qiáng)于世界第一的美國(guó)海軍。據(jù)專(zhuān)家分析，日本的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力更加驚人，日本海上自衛(wèi)隊(duì)通過(guò)頻繁更換軍官以及頻繁退役封存戰(zhàn)艦的方式來(lái)儲(chǔ)備戰(zhàn)爭(zhēng)資源，具有強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員潛力。

無(wú)論是在軍事技術(shù)還是軍隊(duì)數(shù)量上，與俄羅斯太平洋艦隊(duì)相比，日本海上自衛(wèi)隊(duì)占據(jù)了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，并且隨著日本新型艦艇的不斷下水、服役，這個(gè)差距還在擴(kuò)大。在2017年的國(guó)防實(shí)力綜合排行榜上，日本是位列世界前四的軍事強(qiáng)國(guó)。日本國(guó)防預(yù)算5年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，在2017年達(dá)到了464億美元，緊隨俄羅斯其后，創(chuàng)下了歷史新高，不得不讓人驚嘆日本軍事的飛速發(fā)展和驚人野心！

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