人社部最近發布了一份《中國社會保險發展年度報告2016》，報告顯示，全國總體的企業養老保險基金在2016年的累計結余達到近3.7萬億元，較2015年繼續增長，企業養老金平均可支付月數維持在17個月以上，但也有多個省份養老金告急。其中最嚴重的當屬黑龍江省，不僅當期收不抵支，且累計結余已“穿底”。

報告顯示：黑龍江省2016年企業職工養老保險基金收入890億元，支出1210億元，當期收不抵支320億元。由于2015年還結余88億元，2016年總欠賬232億元。黑龍江省成為全國首個養老金結余被花光的省份。

黑龍江的養老金告急，其實不算是“黑天鵝”，而是有其歷史必然性。東北經濟曾經在重工業時代，素有“共和國長子”之殊榮，一方面與其重工業的發展為中國經濟騰飛打下了相當的基礎有關；但更為重要的是，以國有企業為最大特征的重工業，一直承擔著“企業辦社會”的重要職能。

計劃經濟時代的單位制，在東北也最為典型。而這種單位制的核心，就是職工“從生到死”都由企業包辦。而當現代化的社會保障體系初步建立之時，為了緩解當時單位制轉軌的改革阻力，社保養老基金都采取的是記賬制，也就是說，“欠賬”也從那時開始。

但是，“欠賬”的存在只是一個開始而不是結束。面對當前的“穿底”，社保基金以及財政尚且有轉圜的余地。近年來，對于振興東北老工業基地可謂是利好政策不斷，而且國資劃轉社保改革草案已經出臺，未來國資救急養老社保的步伐，能夠在相當程度上解決養老金的來源問題。

盡管有了“救急”方案，但這還是敲響了警鐘：面對東北經濟，在短暫的救急之后，更需要“救窮”的措施。養老金背后的根本問題，其實并不出在歷史，而是出在未來。從計劃經濟轉軌所遭遇的問題，不唯東北在經歷，其他地區同樣也遇到不同的問題。

東北僵局產生的關鍵原因在于人口的變化，即年輕人不斷流失——這本應是預期中地方養老金的重要來源之一。

此前有媒體報道，東北正在拉響危機警報：人口加速減少已影響經濟復蘇。根據央視此前報道，2000年和2010年的第五次、第六次全國人口普查數據顯示，東北的人口流失已達400萬人，而且其中高層、管理層和生產線的骨干力量占了多數。

人才危機的A面，是經濟增長缺乏動能；B面則是新生血液不足。這對在老齡化人口基數相對較大的東三省，更是雪上加霜。

東北經濟的振興，不能只依靠中央輸血，必須自己能夠造血，自己的骨頭能夠長出肉來。正如發改委東北振興司司長周建平說，東北問題癥結并非僅僅產業問題，而是一系列問題造成的，解決這一問題也要立足于自己的比較優勢和稟賦優勢。

如何跟上時代的步伐實現經濟轉型升級，如何以更開放、更多可能性的社會流通機制來留住人才，甚至是吸引人才回到黑土地，這才是穿透東北養老金危機背后的真正問題。對東北來說，解決留人問題，跟解決養老金缺口危機本質上也是同構的。

來源：新華網

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