對中國發展戰略的啟示

中國還應該繼續認真學習其他的發展型國家的成功經驗和失敗教訓。但從文獻來看，中國對發展型國家的了解是相當有限的。關于發展型國家的很多重要文獻，無論是英文、韓文、還是日文，大多沒有被翻譯成中文。特別是韓國學者和日本學者基于本國發展經驗而對發展型國家（發展型資本主義）的研究，較少被納入主流中國學者的研究視野。一些英文、韓文和日文的文獻，基本還是局限于中國國內某些國別問題專家的討論，沒有上升到對“發展型國家”的理論探討和對中國的借鑒意義等。

這背后的原因大概有二。一是大國意識，不愿意虛心向其他國家和地區學習。二是計劃經濟思維的余毒太重，總是想沿襲計劃經濟思維來指導“發展型國家”下的發展。而“發展型國家”理論特別強調，計劃經濟不可能發展起來，更不可能以國有企業為主要載體。事實上，1990年代中國國內曾有一波學習韓國大企業的熱潮，但后來才知道，韓國的這些大企業竟然是私營企業。而韓國的競爭力正是基于這些私營大企業。可想而知，最后中國向韓國學習的努力也不了了之，因為國有企業不能碰。

這樣的結果是，一方面，中國的“主流經濟學家”（即，信奉“新古典經濟學”的經濟學家）基本上從不引用“發展型國家”的文獻，包括查默斯·約翰遜的經典論述。另一方面，中國傳統的馬克思主義政治經濟學因為基本排斥市場經濟，堅持國有企業的支配地位，無法真正接受和理解“發展型國家”的要義。因為發展型國家的理論體系堅持認為，非市場經濟是不可能真正發展起來的。這一論斷也被前蘇聯和東歐國家，以及中國前后三十年的發展經驗所支持。

于是乎，在中國的討論中，反對“國家干預”的人幾乎都把“國家干預”當成洪水猛獸，等同于計劃經濟，等同于讓國有企業壟斷。而許多支持“國家干預”的人則認為，“國家干預”就是要把國有企業做大做強。雙方都不能看到，“發展型國家”理論恰好強調：“國家干預”是必要的，但是“國家干預”不是依賴國有企業，更不是依賴計劃經濟。恰恰相反，“發展型國家”的國家干預是讓國家的“產業政策”通過市場經濟和民營企業的共同合作，推動國家的技術進步、產業升級和持續的經濟發展，最終完成國家經濟現代化的歷史使命。

約翰遜強調，“發展型國家”真正的核心問題不是政府要不要干預經濟，而是政府為何干預，如何干預的問題。蘇聯模式計劃經濟的問題是試圖駕馭整個國家的經濟行為，甚至是人民的日常生活，最后只能成為警察國家，扼殺整個社會的創業和創新活力。

真正意義上的“發展型國家”是讓國家經濟的絕大部分仍舊受市場經濟規則支配，而國家只扶持和鼓勵少數的戰略性新興產業。國家之所以干預性地扶持少數的戰略性產業的核心原因是為了降低企業進入這些戰略性新興產業的風險和成本。而我們最近基于中國產業政策的數據的研究也表明，對戰略性新興產業的扶持政策確實在相當程度上是成功的。在市場經濟的基本游戲規則下，國家對于有市場競爭力、在國際競爭中脫穎而出的企業給予更大的支持，讓強者更強，讓他們成為征戰國際市場的“騎士”。

文/唐世平 來源：英國《金融時報》

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