根據(jù)大陸均勢(shì)理論，自冷戰(zhàn)結(jié)束尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的快速崛起打破了亞太(31)(準(zhǔn)確地說(shuō)是東亞，包括東北亞和東南亞)的均勢(shì)態(tài)勢(shì)。從地理政治學(xué)視角看，作為東亞大陸陸海復(fù)合型國(guó)家的中國(guó)一旦打破了東亞地區(qū)均勢(shì)，就對(duì)美國(guó)的海洋霸權(quán)地位構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。因?yàn)樵诤?quán)和陸權(quán)(更準(zhǔn)確地說(shuō)是陸基岸防力量)的相互配合下，東亞大陸的崛起國(guó)可以利用自身的優(yōu)勢(shì)形成所謂的“反介入”與“區(qū)域拒止”能力，以阻隔海洋霸權(quán)的軍事力量靠近大陸邊緣地帶國(guó)家的近海。具體到中國(guó)，就是日益發(fā)展壯大的海軍和陸基岸防導(dǎo)彈等力量可以阻隔美國(guó)的軍事力量進(jìn)入到所謂的第一島鏈內(nèi)。美國(guó)認(rèn)為，如果中國(guó)主導(dǎo)了第一島鏈的范圍，那么東亞大陸邊緣地帶所有相關(guān)國(guó)家的安全問(wèn)題的主導(dǎo)權(quán)就掌握在中國(guó)的手里，也就是說(shuō)，從黃海到東海再到南海的整個(gè)大陸邊緣地帶都在中國(guó)的主導(dǎo)之下。在地理政治學(xué)看來(lái)，如果中國(guó)完全主導(dǎo)了亞洲大陸邊緣地帶的安全，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又成為亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，那么中國(guó)就掌握了東亞大陸邊緣地帶的安全和經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，東亞地區(qū)的市場(chǎng)、資源和發(fā)展?jié)摿薮螅绻跂|亞形成了一個(gè)以中國(guó)為中心的區(qū)域霸權(quán)體系，那么東亞地區(qū)均勢(shì)就終結(jié)了，隨即出現(xiàn)的就會(huì)是與美國(guó)形成對(duì)峙的全球均勢(shì)，這是對(duì)美國(guó)世界海洋霸權(quán)地位的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。(32)當(dāng)然就中國(guó)周邊的部分鄰國(guó)(主要是指日本、菲律賓和越南)而言，它們對(duì)中國(guó)單獨(dú)掌控邊緣地帶的主導(dǎo)權(quán)也非常擔(dān)心，于是中國(guó)周邊部分鄰國(guó)與美國(guó)就有了共同的利益切合點(diǎn)。(33)布熱津斯基就曾指出：“東亞對(duì)于中國(guó)崛起的普遍擔(dān)心給美國(guó)轉(zhuǎn)身亞太提供了臺(tái)階。”(34)甚至有的東南亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)域外的美國(guó)“重返”亞洲，以制衡中國(guó)快速發(fā)展的國(guó)力。(35)

美國(guó)“重返亞洲”之說(shuō)始于2009年7月美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓(Hillary Clinton)在東盟外長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議時(shí)的一次演講。針對(duì)中國(guó)的快速崛起并對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響越來(lái)越大，希拉里?克林頓強(qiáng)調(diào)美國(guó)所面臨的中國(guó)挑戰(zhàn)是“前所未有”的，美國(guó)要保證在21世紀(jì)的亞太領(lǐng)導(dǎo)地位。(36)隨即，奧巴馬政府提出“重返亞洲”戰(zhàn)略，并出臺(tái)一系列新政策和新做法。由于“重返亞洲”和“戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移”飽受爭(zhēng)議，2011年11月，奧巴馬政府改稱其為亞太“再平衡戰(zhàn)略”。為此，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)和軍事上都進(jìn)行了調(diào)整。在2009年11月，美國(guó)就宣布加入由新加坡、新西蘭、智利、文萊四國(guó)創(chuàng)立的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”的談判，其目的就是試圖主導(dǎo)這一制定新一輪貿(mào)易游戲規(guī)則的平臺(tái)，借此構(gòu)建亞太地區(qū)新的競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。(37)而直到現(xiàn)在，中國(guó)也沒(méi)有參與這個(gè)TPP的相關(guān)規(guī)則的談判，為此，有中國(guó)學(xué)者擔(dān)心中國(guó)將面臨“二次”入世的不利局面。2013年6月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾宣稱美國(guó)將在亞太地區(qū)投入更多空中、地面力量以及高科技武器，以落實(shí)在本地區(qū)的“戰(zhàn)略再平衡”部署，除了60％海軍力量將在2020年前部署至亞太地區(qū)，空軍力量的60％也要部署在這里。(38)更主要的是美國(guó)為了遏制中國(guó)崛起的態(tài)勢(shì)不斷地在中國(guó)周邊支持有關(guān)國(guó)家挑起事端，正如有西方學(xué)者指出：“南海也許不是中國(guó)戰(zhàn)略意圖和美國(guó)亞太政策一貫性的試金石，但是對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)南海問(wèn)題的升級(jí)是件好事，可以幫助美國(guó)強(qiáng)化亞太地區(qū)的同盟和伙伴關(guān)系。”(39)所以，中國(guó)與周邊有關(guān)國(guó)家存在的領(lǐng)海主權(quán)權(quán)益爭(zhēng)端問(wèn)題不只是一個(gè)國(guó)際法問(wèn)題，甚至更多的是一個(gè)地緣政治問(wèn)題。為此，美國(guó)支持日本、菲律賓、越南等國(guó)家防范、牽制中國(guó)，既符合這些國(guó)家自身想獲得資源、領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)和交通運(yùn)輸安全的考慮，也符合維護(hù)美國(guó)世界海洋霸權(quán)地位的地緣戰(zhàn)略利益考慮。但是，有學(xué)者指出，如果在中國(guó)的崛起進(jìn)程中，美國(guó)并不能尊重中國(guó)的核心利益并給予中國(guó)在地區(qū)安全管理中的適當(dāng)位置，一味將中國(guó)視為地區(qū)不安全的根源，只會(huì)導(dǎo)致未來(lái)亞太地區(qū)秩序的災(zāi)難。(40)雖然美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間，但是其實(shí)踐效果相對(duì)來(lái)說(shuō)不盡如美國(guó)預(yù)期。(41)

根據(jù)前文有關(guān)海洋霸權(quán)與大陸均勢(shì)關(guān)系的具體結(jié)構(gòu)類型的分析，東亞大陸均勢(shì)在冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠該地區(qū)的有關(guān)國(guó)家就能維持，中國(guó)、日本、韓國(guó)以及東南亞國(guó)家在東亞地區(qū)均勢(shì)中扮演了重要作用。雖然美國(guó)在東亞地區(qū)的盟國(guó)有軍事存在，但范圍相對(duì)有限，美國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束后甚至一度放棄了在菲律賓的軍事基地。從冷戰(zhàn)結(jié)束后到美國(guó)提出“重返亞洲”之前，東亞地區(qū)的均勢(shì)其實(shí)最有利于美國(guó)獲取最大化利益。當(dāng)然，美國(guó)作為海洋霸權(quán)國(guó)的國(guó)力比歐亞大陸上的任何一個(gè)國(guó)家的國(guó)力都要強(qiáng)大，所以冷戰(zhàn)結(jié)束后形成了“一超多強(qiáng)”的國(guó)際格局。因此，這時(shí)的東亞地區(qū)均勢(shì)結(jié)構(gòu)類型是前文中所論述的第一種。不過(guò)，這樣的結(jié)構(gòu)類型也“鼓勵(lì)”了美國(guó)在對(duì)外戰(zhàn)略上的“魯莽”，體現(xiàn)在美國(guó)對(duì)外關(guān)系上濫用武力，先后發(fā)動(dòng)的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，使美國(guó)陷入了戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，損失慘重。再加上2008年美國(guó)爆發(fā)了金融危機(jī)，導(dǎo)致其國(guó)力相對(duì)衰落，而中國(guó)等新興國(guó)家則抓住機(jī)遇快速發(fā)展，這造成東亞地區(qū)權(quán)勢(shì)格局逐漸失去了平衡，所以美國(guó)才在2009年宣布“重返亞洲”的戰(zhàn)略。

隨著作為海洋霸權(quán)國(guó)的美國(guó)把更多的力量投向亞太地區(qū)，東亞均勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)換成第三種海洋霸權(quán)與大陸均勢(shì)的結(jié)構(gòu)類型。不過(guò)，也有研究認(rèn)為，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，東亞的安全格局與經(jīng)濟(jì)格局逐漸呈現(xiàn)為安全上主要靠美國(guó)而經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠中國(guó)的“二元”格局走向。(42)不管怎樣，美國(guó)推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略就要求其既要在亞太地區(qū)投入更多的軍事力量來(lái)主導(dǎo)地區(qū)安全，同時(shí)又要投入更多的資金來(lái)推動(dòng)亞太地區(qū)的相關(guān)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)。雖然美國(guó)是全球最強(qiáng)大的國(guó)家，但既要在歐洲擠壓俄羅斯，又要在大中東地區(qū)收拾自己一手制造的“爛攤子”，還要在東亞增加投入以拉攏中國(guó)周邊國(guó)家圍堵中國(guó)，另外還要解決美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，令其已不堪重負(fù)。其實(shí)，如今的美國(guó)國(guó)力根本無(wú)法兼顧和承受這些支出，并且美國(guó)在冷戰(zhàn)后所推行的“魯莽”戰(zhàn)略嚴(yán)重削弱了美國(guó)的軟實(shí)力，其作為世界領(lǐng)導(dǎo)國(guó)的國(guó)際合法性也在降低。

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