摘要：考察蘇聯(lián)解體后蘇聯(lián)海軍的命運(yùn)有三個(gè)視角：一是蘇聯(lián)海軍是怎樣被分割的；二是分割蘇聯(lián)海軍過(guò)程中最難解決的問(wèn)題；三是作為蘇聯(lián)海軍主要繼承者的俄羅斯海軍發(fā)展趨勢(shì)如何。本文介紹了獨(dú)聯(lián)體國(guó)家對(duì)前蘇聯(lián)海軍瓜分情況，分析了獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在瓜分蘇聯(lián)海軍過(guò)程中存在的主要矛盾，最后對(duì)俄羅斯海軍的發(fā)展戰(zhàn)略和趨勢(shì)作了探討。
關(guān)鍵詞：蘇聯(lián)海軍；分割；俄羅斯海軍；發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號(hào)：D1； D5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-5574 (2011) 02-0087-12
俄羅斯是傳統(tǒng)的海上強(qiáng)國(guó)。自1696年海軍組建以來(lái)，俄羅斯海軍已有三百多年的歷史。從18世紀(jì)排名世界第三強(qiáng)的沙俄海軍到上世紀(jì)80年代，“蘇聯(lián)海軍已經(jīng)轉(zhuǎn)變成一種重要的戰(zhàn)略力量，一種能對(duì)抗海上侵略、完成在世界大洋中進(jìn)行重大作戰(zhàn)和戰(zhàn)略使命的力量”[1]。鼎盛時(shí)期的蘇聯(lián)海軍掌握著越南金蘭灣等31個(gè)外國(guó)海軍基地的使用權(quán)，力量遍布各大洋，成為唯一能與美海軍叫板的海軍力量。1991年蘇聯(lián)解體后，由前蘇聯(lián)11個(gè)加盟共和國(guó)組成獨(dú)聯(lián)體，蘇聯(lián)海軍成為沒(méi)有國(guó)籍的獨(dú)聯(lián)體海軍。1992年3月俄羅斯宣布接管蘇聯(lián)海軍在其境內(nèi)的艦隊(duì)、岸上機(jī)構(gòu)和設(shè)施，使其成為俄羅斯聯(lián)邦海軍。從1991年至今近二十年里，這支海軍經(jīng)過(guò)了十年的衰退和十年的復(fù)興痛苦而曲折的發(fā) 展歷程。
一、蘇聯(lián)解體后海軍的分割與歸屬
18世紀(jì)初，沙皇彼得一世為打敗瑞典創(chuàng)建了海軍。前蘇聯(lián)海軍是從帝俄時(shí)代的舊海軍脫胎換骨而來(lái)，它的真正崛起是在第二次世界大戰(zhàn)后。在斯大林時(shí)期，曾經(jīng)把建立一支遠(yuǎn)洋海軍作為工作重點(diǎn)，并為建造大型艦船作工業(yè)基礎(chǔ)的準(zhǔn)備。斯大林逝世后，赫魯曉夫拋棄了斯大林建設(shè)遠(yuǎn)洋海軍的計(jì)劃，開(kāi)始了近海防御的海軍政策，主要是發(fā)展驅(qū)逐艦和潛艇，用于攻擊美國(guó)的航母。還建造了著名的蚊子級(jí)和黃蜂級(jí)的導(dǎo)彈艇。因此，在赫魯曉夫時(shí)期，蘇聯(lián)海軍只是形成了近海防御力量。50年代末，隨著蘇美爭(zhēng)霸日趨 激烈，蘇聯(lián)海軍元帥戈?duì)柺部品蚪ㄔ齑笮蛯?dǎo)彈艦的計(jì)劃得到批準(zhǔn)，蘇聯(lián)海軍建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，到上世紀(jì)80年代初，蘇聯(lián)海軍已經(jīng)成為一支真正的海上勁旅，總兵力達(dá)43·3萬(wàn)人，其中艦上人員17·5萬(wàn)人，海軍航空兵5·9萬(wàn)人，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)1·2萬(wàn)人，海岸炮兵和火箭部隊(duì)8000人，從事各種訓(xùn)練和培養(yǎng)工作的約5·4萬(wàn)人，岸基支援保障人員12·5萬(wàn)人。擁有反潛航空母艦4艘，核動(dòng)力潛艇155艘，常規(guī)動(dòng)力(柴油機(jī)和電力)潛艇200艘，巡洋艦35艘，驅(qū)逐艦71艘，護(hù)衛(wèi)艦162艘，小型戰(zhàn)斗艦艇1000艘，兩棲作戰(zhàn)艦艇101艘，輔助船舶390艘，飛機(jī)1310架(其中攻擊機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)410架)[2]。蘇聯(lián)海軍航跡遍布世界各大洋，它可以到世界各海區(qū)執(zhí)行政治和軍事任務(wù)，可以通過(guò)對(duì)各國(guó)港口訪問(wèn)顯示其武力，維護(hù)蘇聯(lián)在公海的權(quán)利，保護(hù)蘇聯(lián)商船和漁船隊(duì)的利益，對(duì)其保護(hù)國(guó)進(jìn)行支援和抑制西方的軍事行動(dòng)。這時(shí)的“蘇聯(lián)海軍已從近海防御兵力穩(wěn)步發(fā)展到一支遠(yuǎn)洋海軍，并強(qiáng)大到在世界各主要海域與美國(guó)海軍相抗衡”[3]。到1991年，蘇聯(lián)海軍總兵力曾高達(dá)45萬(wàn)人，擁有彈道導(dǎo)彈潛艇60艘，攻擊潛艇221艘，航空母艦5艘，巡洋艦38艘，驅(qū)逐艦29艘，護(hù)衛(wèi)艦146艘，其他艦艇(導(dǎo)彈艇、魚(yú)雷艇、登陸艇等) 580艘，作戰(zhàn)飛機(jī)和作戰(zhàn)直升機(jī)1666架[4]，蘇聯(lián)也因此成為一個(gè)真正的海上強(qiáng)國(guó)。
1991年12月21日，蘇聯(lián)11個(gè)共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聚會(huì)在哈薩克斯坦首都阿拉木圖，決定共同成立獨(dú)立聯(lián)合體，宣布蘇聯(lián)停止存在。獨(dú)聯(lián)體的誕生，不僅給蘇聯(lián)畫上了一個(gè)句號(hào)，而且將擁有總兵力399·3萬(wàn)(1990年1月)的蘇聯(lián)軍隊(duì)[5]置于無(wú)國(guó)籍的境地。當(dāng)時(shí)，在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家之間，圍繞著軍事問(wèn)題的紛爭(zhēng)尤為激烈。
1991年12月30日，獨(dú)聯(lián)體11國(guó)元首和政府首腦在明斯克聚會(huì)，共同簽署了15個(gè)文件。其中在建軍問(wèn)題上各方經(jīng)過(guò)激烈爭(zhēng)論，最后達(dá)成妥協(xié)協(xié)議，即戰(zhàn)略力量將由統(tǒng)一的指揮部指揮，常規(guī)力量由各成員國(guó)自行決定。其中，烏克蘭、阿塞拜疆、摩爾多瓦 三國(guó)可以組建自己的軍隊(duì)，其他國(guó)家同意將常規(guī)力量交由統(tǒng)一指揮部指揮。1992年2月14日，獨(dú)聯(lián)體11國(guó)首腦在明斯克舉行第四次首腦會(huì)議，就關(guān)系重大的軍事問(wèn)題進(jìn)行討論，此次會(huì)議盡管簽署了九項(xiàng)軍事協(xié)議，但簽署國(guó)對(duì)協(xié)議的內(nèi)容有很大的分歧。在建立常規(guī)力量和統(tǒng)一武裝力量的問(wèn)題上，只有俄羅斯等八個(gè)國(guó)家達(dá)成了一致意見(jiàn)，烏克蘭、阿塞拜疆、摩爾多瓦三國(guó)仍然堅(jiān)持建立自己的軍隊(duì)。即使那些簽署了協(xié)議的國(guó)家，也并非主張軍隊(duì)長(zhǎng)久統(tǒng)一，而只是限定在兩年過(guò)渡期內(nèi)。特別需要指出的是，按照協(xié)議規(guī)定，戰(zhàn)略力量包括原蘇聯(lián)的戰(zhàn)略火箭軍、空軍、海軍、防空軍、空降兵、航天部隊(duì)、核技術(shù)部隊(duì)、戰(zhàn)略戰(zhàn)役偵查部門和戰(zhàn)略力量作戰(zhàn)的支援部隊(duì)[6]。而烏克蘭拒不承認(rèn)對(duì)戰(zhàn)略力量的這一劃分，強(qiáng)調(diào)除了戰(zhàn)略火箭部隊(duì)和攜帶核武器的艦艇、飛機(jī)外，包括海軍在內(nèi)的所有部隊(duì)都不是戰(zhàn)略力量，因此，不應(yīng)該由獨(dú)聯(lián)體統(tǒng)一指揮，而應(yīng)隸屬于駐在國(guó)。由此可見(jiàn)，明斯克會(huì)議實(shí)際上從法律上宣布了前蘇聯(lián)武裝力量的分裂，也為后來(lái)俄烏兩國(guó)在黑海艦隊(duì)問(wèn)題上的爭(zhēng)端打下了伏筆。
軍隊(duì)是國(guó)家主權(quán)的象征，而“獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體”不是一個(gè)國(guó)家，所以前蘇聯(lián)海軍不 可能以跨國(guó)海軍的形式長(zhǎng)期存在，它最終勢(shì)必分解成各領(lǐng)海國(guó)家所擁有的獨(dú)立的海軍。蘇聯(lián)解體后，海軍的歸屬成了獨(dú)聯(lián)體國(guó)家最棘手的問(wèn)題。港口、基地、艦艇都成了各國(guó)爭(zhēng)奪的目標(biāo)。
蘇聯(lián)海軍有四大艦隊(duì)，即北方艦隊(duì)、太平洋艦隊(duì)、黑海艦隊(duì)、波羅的海艦隊(duì)。此外還有里海區(qū)艦隊(duì)以及印度洋、地中海、南海三支分艦隊(duì)，分別部署于俄羅斯、烏克蘭、阿塞拜疆、格魯吉亞、土庫(kù)曼、立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞等八個(gè)國(guó)家的四十余個(gè)基地內(nèi)。按照獨(dú)聯(lián)體分割軍隊(duì)的原則，基本上就是以部隊(duì)所在地分家。由于俄羅斯得到前蘇聯(lián)76%的領(lǐng)土、95%的海岸線，北方艦隊(duì)和太平洋艦隊(duì)兩支艦隊(duì)均在俄羅斯境內(nèi)， 因此，順理成章地被俄羅斯占有。從50年代到80年代，北方艦隊(duì)成為蘇聯(lián)最為強(qiáng)大的海軍艦隊(duì)，原蘇聯(lián)海軍的三分之二的核潛艇和水面核艦艇都駐扎在北方艦隊(duì)。無(wú)論是蘇聯(lián)時(shí)期還是現(xiàn)在，北方艦隊(duì)的活動(dòng)范圍都涵蓋了整個(gè)北極圈，北大西洋以及加拿大周圍水域。1991年蘇聯(lián)解體前，北方艦隊(duì)擁有潛艇140艘，主要水面作戰(zhàn)艦只67艘，海軍航空兵作戰(zhàn)飛機(jī)253架和戰(zhàn)斗直升機(jī)83架，兩個(gè)海軍步兵旅，一個(gè)岸防步兵師。太平洋艦隊(duì)是俄羅斯第二大艦隊(duì)，擁有潛艇98艘(含戰(zhàn)略導(dǎo)彈潛艇24艘)，主要水面作戰(zhàn)艦只63艘，海軍航空兵作戰(zhàn)飛機(jī)240架和戰(zhàn)斗直升機(jī)99架，一個(gè)海軍步兵師，一個(gè)岸防摩步師[7]。在蘇聯(lián)時(shí)期，它是太平洋上唯一能夠與美國(guó)第七艦隊(duì)相匹敵的海上力量，在數(shù)量上也占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，被稱為“海上巨無(wú)霸”。北方艦隊(duì)歸屬俄羅斯后，撤消了印度洋、南海分艦隊(duì)，裁減兵力，汰除裝備，并減少出海演習(xí)訓(xùn)練，跌入低谷時(shí)期[8]。
波羅的海艦隊(duì)是俄羅斯歷史上最悠久的艦隊(duì)，曾為俄羅斯立下無(wú)數(shù)戰(zhàn)功。在前蘇聯(lián)時(shí)代，雖然波羅的海艦隊(duì)是四大艦隊(duì)中艦艇數(shù)量和人員最少、實(shí)力最薄弱的一支艦隊(duì)，但在西方國(guó)家眼里，無(wú)論從兵力還是從艦艇數(shù)量性能上來(lái)講，波羅的海艦隊(duì)已經(jīng)相當(dāng)強(qiáng)大了。蘇聯(lián)解體后，波羅的海三國(guó)相繼宣布獨(dú)立，但他們并沒(méi)有“大聲”提出分割波羅的海艦隊(duì)的要求，因而波羅的海艦隊(duì)全部被俄羅斯聯(lián)邦接管。艦隊(duì)雖然順利到手了，可上述三國(guó)卻下了逐客令，不管俄羅斯如何軟硬兼施，三國(guó)堅(jiān)決不同意俄羅斯波羅的海艦隊(duì)繼續(xù)使用三國(guó)的基地。萬(wàn)般無(wú)奈之下，波羅的海艦隊(duì)于1994年6月被迫從波羅的海沿岸三國(guó)撤出。這次大搬家的后果對(duì)波羅的海艦隊(duì)來(lái)說(shuō)是災(zāi)難性的，艦隊(duì)損失了30%的機(jī)場(chǎng)、65%的船舶修理廠、80%的潛艇駐泊地和一半以上的水面艦艇基地。在“改嫁他人”的眾多基地中，有許多對(duì)艦隊(duì)來(lái)說(shuō)是極其重要的。例如愛(ài)沙尼亞的塔林是不凍港，港口設(shè)備齊全，曾經(jīng)是波羅的海艦隊(duì)的主要基地；而利耶帕亞是波羅的海艦隊(duì)最重要的潛艇基地。從軍事意義上說(shuō)，波羅的海沿岸三國(guó)獨(dú)立后，波羅的海艦隊(duì)原主基地加里寧格勒與巴爾季斯克、喀瑯施塔得等基地的水域聯(lián)系被割斷，艦隊(duì)管理及各種保障問(wèn)題嚴(yán)重失控，在丟失了加里寧格勒州后，波羅的海艦隊(duì)被迫整體退縮，以芬蘭灣的一個(gè)邊遠(yuǎn)角落為基地，生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。雪上加霜的是，由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，艦隊(duì)所拿到的經(jīng)費(fèi)極其有限而且經(jīng)常拖欠，因此有三分之二的艦艇被迫退出現(xiàn)役，有一半的艦隊(duì)成員復(fù)員回家。可以說(shuō)在俄四大艦隊(duì)中，波羅的海艦隊(duì)損失是最嚴(yán)重的。
剩下來(lái)的就是黑海艦隊(duì)的分割。在這之前，俄羅斯先下手將包括“庫(kù)茲涅佐夫”號(hào)在內(nèi)的三十多艘大型艦船從黑海艦隊(duì)調(diào)往北方艦隊(duì)，將其他為數(shù)不少的艦船也調(diào)往俄羅斯境內(nèi)的港口，這樣前蘇聯(lián)海軍80%的實(shí)力被俄羅斯占有，在此基礎(chǔ)上， 1992年7月組建了俄羅斯海軍。
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