美龐大海外基地網不斷優化
在棄用某些海外軍事基地的同時，美軍也在尋找新的戰略要地。美軍雖然進行了大規模的基地關閉與調整，但在全球具有重要戰略意義地區的軍事基地建設不但沒有停止，反而加速建設與擴張
《國際先驅導報》特約撰稿李大光發自北京 二戰結束后到冷戰時期，美國在全球各地設立了上千多個軍事設施，軍事基地遍及五大洲四大洋，僅在太平洋地區和大西洋地區，就分別建有256處和228處軍事基地。1968年，美國海外駐軍的規模為120萬，1973年縮減為54萬。冷戰結束后，美國對其海外軍事基地進一步進行了有計劃的壓縮調整，逐步砍掉相當一部分海外基地。
根據美國國防部2013財年《基地設施報告》，美國目前在海外軍事基地有598個，遍及六大洲（除南極洲）、四大洋，輻射全球40個國家。可見，近十年來遍布全球的美國海外軍事基地已經形成網絡體系，全球布局更加完善。
目前有近600個海外軍事基地
在棄用某些海外軍事基地的同時，美軍也在尋找新的戰略要地。美軍雖然進行了大規模的基地關閉與調整，但在全球具有重要戰略意義地區的軍事基地建設不但沒有停止，反而加速建設與擴張。
比如，在中東歐，美國租用科索沃波德斯基爾基地，租期為75年。波德斯基爾基地位于巴爾干正中心地帶、科索沃境內，目前已成為歐洲大陸上最大的一座“美國城”，為美軍在中東地區的軍事行動提供支持。
在亞洲，美軍在菲律賓尋求更大的駐扎地，包括在蘇比克灣的海軍基地和克拉克空軍基地。蘇比克灣位于馬尼拉灣入口西北90公里，向北延伸至呂宋島海岸線。該基地可容納航母兩艘，其他各型艦艇200艘。海軍飛機場建有長達2800米的跑道，可供大型轟炸機使用。在朝鮮戰爭、越南戰爭以及1991年的海灣戰爭中，蘇比克灣基地都發揮過重要作用。而克拉克空軍基地曾經是美國在亞洲最大的空軍基地。
最近十年來，美國人獲準在國外十多個國家新建軍事基地，其中一些是美國早在20世紀90年代就夢寐以求的基地。為維持全球霸權，新建海外基地，美國先后在南斯拉夫、阿富汗、伊拉克、索馬里、巴基斯坦、也門和利比亞發起軍事行動，最終使自己的勢力滲透到了世界各大洲各大洋的每一個角落。
基地布局體現四大特點
總體來看，美軍在海外基地布局與選址上，既著眼于地緣政治的需要，控制關鍵地區和海上通道，也緊跟國家軍事戰略的發展，按照國家軍事需求進行適時關閉和調整，形成了獨具特色的海外基地布局與建設特點：
一是全球布設，區域集中。為滿足“全球抵達，全球作戰”戰略的用兵需求，美軍在海外基地的布局上尋求的是全球布設。同時，還注重在重點區域集中設置軍事基地，以加強重點地區的控制，保證相鄰軍事基地之間的互相支援。如為加強東亞和東北亞戰線的支援，美軍在日本和韓國分別設置了111處和106處軍事基地。
二是梯次配置，分層設防，扼守要點，控制要道。美軍全球基地的梯次布防是以美國本土為中心進行的分層設置，并在各層之中突出防御要點，扼守海空要沖。
三是依托現有，慎重新辟。意即依托東道國現有軍事設施建設自己的海外軍事基地，盡量避免在建設條件不成熟地區開辟新的海外軍事基地。海外基地建設特別是大型綜合性海外基地建設，是一項耗資巨大的復雜工程。即便是美國這樣經濟實力最強大的國家，在海外基地建設的投資上也十分慎重。
四是緊跟戰略，適時調整。海外軍事基地作為一種非移動性后勤設施，雖然其建設與關閉費用龐大，但美軍還是要根據戰略需要進行關閉、調整和新建。冷戰結束后，針對前蘇聯的軍事威脅已經基本消除這一形勢，美軍于1991年、1993年、1995年和2005年先后執行了四輪“基地關閉與調整計劃”。
或聯建共用，或自建自用
由于海外軍事基地地位重要，必須綜合考慮政治、軍事、外交、經濟、文化等多方面影響因素和兼顧各方面的利益平衡。因此，美軍海外基地的決策層次較高，通常由總統領導的國家安全委員會負責海外基地的宏觀決策。海外基地建設計劃一旦經國會批準，其具體的建設組織與實施就由不同軍種的后勤系統負責。一般而言，美軍海外基地的建設方式主要有兩種。
一種是聯建共用。美國在與其簽訂防務條約的國家，如北約成員國、韓國、日本、澳大利亞等國建設的軍事基地，多為美國與東道國聯合建設、共同使用的軍事基地。如橫須賀海軍基地就是美國海軍與日本海上自衛隊聯合建設與使用的基地，羅塔海軍基地也是美國海軍與西班牙海軍聯合建設與使用的基地。以聯建共用方式建設的海外基地，以這種方式建設的軍事基地投入相對較小，成本較低。但是聯建共用型海外基地也存在著許多弊端，自主性和使用自由度受到一定限制，管理較為復雜，整體防護性差，也容易發生事故和案件。
另一種是自建自用。自建自用又可分為兩種不同情況：一種是由東道國無償提供土地，美軍自行建設，建成后獨立使用，以這種方式建設的海外軍事基地，多位于與美國有軍事同盟關系的國家，美軍的進駐有利于提高該國的防衛能力，如美軍在德國和東歐一些國家建設的獨立使用的軍事基地就屬于這種類型；第二種是由美國向東道國租用土地而建設的獨立使用的軍事基地，以這種方式建設的海外軍事基地，多位于與美國沒有軍事同盟關系的國家，這些國家只是出于政治或經濟的需要允許美軍進駐，如美軍在中亞一些國家建設的用于反恐支援的軍事基地就屬于這種類型。
總之，美軍海外基地從布局到規劃，從規劃到建設，從建設到使用管理，已經積累了許多成功經驗，確保了這些海外基地的可用性、可靠性和穩定性，這些經驗在美軍海外基地的調整與后續建設中仍然發揮著極為重要的作用。
