首先，中國的“一帶一路”要尋求與印度“季風計劃”、“香料之路”的對接。目前，印度的這些計劃內容尚不完善。未來可以就南亞地區發展交通和基礎設施與印度共同實施項目，找出彼此利益的契合點。關于這一點，可以借鑒中國與俄羅斯在“一帶一路”上的經驗。事實上，“一帶”提出之初，俄羅斯也頗為謹慎，國內各方都表現的相當冷淡，甚至持質疑的消極態度?？墒堑?014年5月普京訪華時，俄羅斯的態度已經從消極轉變為積極參與。部分原因是由于在中國和中亞國家的“一帶”建設中，俄羅斯獲得了一定意義上的知情權、發言權和決策權。而且雙方明確承諾，“絲綢之路經濟帶”的項目要和“歐亞經濟聯盟”之間契合，在地區發展交通和基礎設施方面中俄要“實施共同項目”。中印之間同樣可以采取類似的合作方式。雙方進行充分的溝通，尋找出彼此利益的契合點，進行共同項目的合作。正如新加坡國立大學南亞研究所拉吉夫·拉詹·查特維迪研究員也認為，對中國而言，重要的是制定計劃，確定重點和優先，并與其他伙伴國家共同合作監督并協調項目的進步。 2014年12月外交部長王毅訪問尼泊爾、孟加拉時，宣布了中方的一系列援助項目，特別是基礎設施建設。而在此前的2014年11月南盟峰會上，印度也在積極推動南亞國家進行區域基礎設施的互聯互通建設。如以合作而非沖突的觀點來看待二者在南亞推進的建設，則能夠找到大量的項目對接空間。

其次，建立較為松散的非正式磋商機制。印度對中國“一帶一路”的擔憂顯然是印度洋的戰略安全方面的考慮為主。而這種擔憂并不是近憂，而像是遠慮。正如拉嘉·莫漢所言，鑒于中國到印度洋的漫長補給線，中國并不會對印度在印度洋上的地位造成直接威脅，但是中國的長期意圖才是新德里真正關心的問題。 雖然中印之間存在一些雙邊的對話機制，但是卻明顯缺乏與南亞國家的多邊對話機制。印度對中國與斯里蘭卡、孟加拉、馬爾代夫建設“一帶一路”并不放心。如果推動在南亞建立多邊對話機制，顯然給予了印度知情權、磋商權和一定意義上的決定權。實踐也證明，在國際政治中，多邊主義的非正式磋商機制常常能夠起到一定的釋疑效果，例如東盟地區論壇。在中國目前尚未加入南盟的情況下，尤其需要多邊的平臺進行溝通。2014年12月王毅外長訪尼泊爾時，就已經提出中方愿適時探討中尼印三方合作的可能性，稱三國之間是好朋友、好鄰居，應該加強合作、共同發展，一起維護本地區的和平與穩定，共同為本地區的振興做出努力。 近期報道稱，3月26日習近平主席近日會見斯里蘭卡總統西里塞納時，曾提議中方與斯里蘭卡、印度舉行三方會談。外交部發言人華春瑩在回答時說，“斯里蘭卡和印度都是中國在南亞地區的重要和友好鄰國。我們希望中斯關系、中印關系都能良好發展，也樂見斯印關系不斷發展，三方關系良性互動、相互促進對三方有利，對地區和平穩定與共同繁榮也有利。我們愿與斯方和印方共同努力，推動彼此關系積極良性互動?！?這是邁向多邊對話的良好開端。

最后，應該注意中國外交行為上的“外溢效應”，持續努力構建國家間的互信。雖然中國在南海問題上采取正當的維護自身主權利益的行為，但是卻常常帶來一些負面的“外溢”效果。正如新加坡國立大學南亞研究所拉吉夫·拉詹·查特維迪研究員認為的，部分亞太國家對中國的行為卻倍感憂慮，因為中國的實際行為明顯背離了中國所聲稱的善意和和平發展?！?81事件”引發了新的緊張，使得“中國威脅論”的話語在亞太國家更具影響。他認為，中國的“咄咄逼人”，亞太地區的小國對中國的任何善意舉動都持懷疑態度。如果北京的任何舉動都被懷疑和恐懼，要建立友好周邊是很困難的。中國似乎忘記了自己的超大規模，它的任何不經意的小舉動對地區小國而言都具有重大影響。因此，中國在推進“一路”倡議時，需要解決自己與東盟部分鄰國之間的信任赤字問題。“一路”倡議在加強合作，將海上伙伴提升至新的水平上，將具有積極的作用。但是，中國仍然迫切需要發展政治與戰略互信。 顯然，發展與鞏固戰略互信將是“一帶一路”建設中不可回避的任務，推動印度參與“一帶一路”也不例外。

文/林民旺 原載于《世界經濟與政治》2015年第五期

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