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印度怎么看“一帶一路”

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另一方面,也有印度媒體和學者認為,印度事實上已經對中國的“一帶一路”做出了反制。主要表現在三個方面:(1)印度提出的“季風計劃(Project Mausam)”。不少媒體和分析家樂于將此看作是對中國“一路”的某種回應。“季風計劃”原本是拉吉夫·甘地中心的文化交流項目,恰逢莫迪上臺才趁勢將它做大。這一計劃主要是指,以環印度洋區域深遠的印度文化影響力以及環印度洋國家和地區間悠久的貿易往來史為依托,以印度為主力,推進環印度洋地區各國加強合作,共同開發海洋資源,促進經貿往來等。就現有信息來看,盡管“季風計劃”尚缺具體內容及戰略設想,但從其定名來看,它蘊含著印度政府的遠大戰略追求,即在從南亞次大陸到整個環印度洋的廣大區域內打造以印度為主導的地區合作新平臺。

(2)印度提出的“香料之路(Spice Route)”。這是印度政府與“季風計劃”同時推出的另一個倡議。與季風計劃一樣,目前具體內容和構想還尚未明確。在古代,“香料之路”是溝通亞、非、歐三洲之間貿易往來的主要海上通道。特別是十五世紀歐洲人發現海上新航路后,葡萄牙人、荷蘭人將大批香料運入歐洲市場,而這條將香料從東南亞諸島運往歐洲市場的海上航路就被稱為“香料之路”。顯然,印度作為世界上公認的香料王國,也正是想利用這一名頭來拓展印度與東南亞國家、歐洲國家的經貿文化往來。

(3)印度與伊朗重新翻新查巴哈爾港口(Chabahar)。印度政府去年批準參加建設阿拉伯海邊伊朗東南部的查巴哈爾港翻新計劃,為此約撥出8千6百萬美元,由印方對海港進行加深以接納深水船舶。由于中國援建的巴基斯坦瓜達爾港距離查巴哈爾港不到200公里(另一說為70多公里),且兩個港口都定位為中亞國家的主要貿易出海口。因此,很多印度分析家認為,這是印度試圖遏制瓜達爾港的某種舉動。印度以此加強控制阿拉伯海路,保障從伊朗等國進口石油,對中巴經濟走廊形成遏制之勢。

總之,關于印度是否應該加入“一帶一路”的討論中,觀點的分歧其實也很大。以經濟理性上看,印度完全有理由加入。但是從安全角度看,印度的戰略家們就猶豫了。顯然,這與中印之間的安全互信是息息相關的,也與印度的地區霸權野心是分不開的。至于說“季風計劃”、“香料之路”和伊朗查巴哈爾港口建設是反制中國,則有點言過其實了,畢竟這些計劃都還在具體制定當中,甚至印度自己也弄不清到底要如何完成這些計劃。

三、中國的政策選擇

南亞地處“一帶一路”輻射的范圍之間,地緣戰略位置尤為重要。其中,馬爾代夫、斯里蘭卡位于中東和東亞之間的印度洋通道,是中國海上貿易運輸的必經之地,也是 古代海上絲綢之路的重要一站。按照《共建“一帶一路”的愿景與行動》的闡述,絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。 顯然,南亞分別在“一帶一路”建設的兩條線路的區域范圍之內。

在建設南亞“一帶一路”過程中,印度的因素是至關重要的。盡管有學者認為,中國大可不必爭取印度參加“海絲(21世紀海上絲綢之路)”,因為“海絲”如果在印度洋站穩了腳跟,印度的參加是早晚的事情;而“海絲”如果站不住腳,印度參不參加,就都無所謂了。 然而,該文作者其實自己也很矛盾,一方面是很希望印度參加的,另一方面又怕中國將爭取印度參加“海絲”成為政策。 不論何種看法,沒有人能否定印度對于中國在南亞地區建設“一帶一路”的重要影響。南亞的地理結構使得印度成為整個次大陸的核心,而印度的整體經濟實力占據了這一地區的80%以上,使得它在南亞所享有的影響力是沒有任何國家可以匹敵的。但凡印度反對的事情,其他國家必須有所顧忌。另外,“一帶一路”作為中國構建開放型的周邊經濟架構,如果缺失龐大的印度市場的加入,無疑是一大憾事。此外,更直接的原因是,當前南亞很多國家政府都是親印派主導,如斯里蘭卡、孟加拉,而莫迪上臺后的鄰國優先政策(Neighbour First)將更可能影響這些國家的政策走向。正是從這一意義上說,爭取印度是必要的。

另一方面,也存在能夠爭取印度參加的可能,畢竟印度在事實上已經一只腳踏進了“一帶一路”的門檻里了:因為印度已經加入亞投行、金磚銀行等“一帶一路”的融資機制,已經與中國、孟加拉、緬甸共同建設孟中印緬經濟走廊。更重要的是,在《共建“一帶一路”的愿景與行動》中,中國已經把中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊與“一帶一路”切割開了,二者是分別獨立的。印度之前無法公開接受“一帶一路”是與中巴經濟走廊經過巴控克什米爾有關。所以,未來印度支持“一帶一路”并不會構成它對中巴經濟走廊的支持。而且,在印度南亞鄰國紛紛加入“一帶一路”的情況下,印度選擇置身事外是有悖于其長遠利益的。正如印度國家海事基金會的曼漢蘭博士認為的,在南亞國家中孟加拉、斯里蘭卡、馬爾代夫和巴基斯坦已經同意加入“一路”。深入理解印度鄰國如何看待“一路”,并且認真考察中國是如何在這些國家推進“一路”的,有助于印度更好地做出決策。 印度如果長期“特立獨行”,也與其采取的地區政策明顯相悖。如此看來,當前最大的困難是化解印度在戰略上的憂慮,同時保證印度在經濟項目上“有利可圖”,自身的基礎設施建設上“有錢可用”。因此,試提出以下幾個政策選擇。

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