僅去年11月，發(fā)改委就批準(zhǔn)了21個(gè)超大型基建項(xiàng)目，總投資近1150億美元。用史詩般的巨型工程彰顯國力，這一直是中國的傳統(tǒng)。
大連——這是個(gè)太過離奇的規(guī)劃——在亞洲最活躍的一個(gè)地震帶上，深挖一條比英吉利海峽海底隧道長出一倍、造價(jià)高達(dá)360億美元的隧道。建成后，它將成為世界上最長的水下隧道，用鐵路連接中國北方兩座港口城市。
在中國各地，造價(jià)動(dòng)輒數(shù)十、上百億美元、同樣雄心勃勃的項(xiàng)目已經(jīng)上馬，比如世界最長的大橋、世界最大的機(jī)場以及世界最長的天然氣輸送管道。耗資800億美元的南水北調(diào)工程綿延1500英里。
中國有筑造此類巨型基建工程的傳統(tǒng)。從長城到大運(yùn)河再到三峽大壩，數(shù)百年來，這個(gè)國家一直用龐大的公共建設(shè)項(xiàng)目展示著非凡的工程技能和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
現(xiàn)在，隨著人們對(duì)中國持續(xù)了30年的繁榮心生疑慮，該國領(lǐng)導(dǎo)人的舉措反而變得愈發(fā)激進(jìn)，把更多賭注投向了大型基礎(chǔ)設(shè)施。舉例來說，2014年11月，手握重權(quán)的國家發(fā)改委批復(fù)了包括新機(jī)場和新高鐵在內(nèi)的21個(gè)超大基建項(xiàng)目，總投資額接近1150億美元。
“中國對(duì)大型項(xiàng)目的偏好由來已久，”經(jīng)濟(jì)學(xué)家、卡內(nèi)基國際和平研究院(Carnegie Endowment for International Peace)高級(jí)研究員黃育川(Yukon Huang)說。“它是這個(gè)社會(huì)的血脈和文化的一部分，是骨子里的東西。工程只有夠大，才能對(duì)這個(gè)國家有影響?！笨▋?nèi)基國際和平研究院是總部設(shè)在華盛頓的一家智庫。
至于中國是否真的需要——或者能否負(fù)擔(dān)得起——這么多大型基礎(chǔ)設(shè)施，則是一個(gè)存在爭議的問題。
北京方面正致力于扭轉(zhuǎn)過度依賴政府主導(dǎo)型投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面，建造大型基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃與這種努力背道而馳。此外，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心中國最終會(huì)為巨額債務(wù)所累。
根據(jù)中國國家審計(jì)署的數(shù)據(jù)，2013年，僅是地方政府債務(wù)就已經(jīng)高達(dá)3.1萬億美元，占經(jīng)濟(jì)總量的的三分之一強(qiáng)。分析人士警告稱，高企的債務(wù)水平可能會(huì)在很長一段時(shí)間內(nèi)妨礙經(jīng)濟(jì)的增長。
“人們應(yīng)該感到擔(dān)心，因?yàn)檫@些大型項(xiàng)目中盈利的寥寥無幾，”在加州大學(xué)圣地亞哥分校(University of California, San Diego)教授政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國問題專家史宗瀚(Victor Shih)說。
但中國領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)信史詩般的大規(guī)模工程建設(shè)有其價(jià)值和必要性，工程師們正制定未來數(shù)十年的規(guī)劃。
上海這個(gè)有2500萬居民、無比富庶的大都市被視為典范。由大型機(jī)場、地鐵、污水處理系統(tǒng)、發(fā)電廠等超大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，為這座城市提供了有力的支撐。
在該市欣欣向榮的金融中心，工人門正對(duì)上海中心大廈進(jìn)行最后的修飾。這座大廈耗資24億美元，高2073英尺（632米），是世界第二高建筑。排名世界第一的是迪拜的哈利法塔(Burj Khalifa)，高2716英尺。
再往東看，該市正建造世界最大的游樂場——上海迪士尼樂園。等到2016年前后開業(yè)時(shí)，它會(huì)被面積為225英畝的“魔法王國”主題公園環(huán)繞起來。該項(xiàng)目的總投資預(yù)計(jì)在50億美元以上。一家上海市屬國有企業(yè)為其提供了一部分資金。
上海負(fù)擔(dān)得起上述大手筆的投資。這座快速發(fā)展的城市既是金融中心，又是熱門旅游勝地。
但其他城市就未必有辦法為此類大型基建項(xiàng)目買單了。
為了打造一些人所說的紐約的翻版，天津市大規(guī)模舉債，在北京東南約70公里處興建以洛克菲勒中心(Rockefeller Center)和林肯中心(Lincoln Center)為模板的城市綜合體?，F(xiàn)如今，這個(gè)地方實(shí)際已經(jīng)成為鬼城。數(shù)十棟寫字樓和豪華的住宅區(qū)空空如也，處于爛尾狀態(tài)。
而在大連這座有600萬人口的北方城市，擬議中的通往煙臺(tái)的水下鐵路隧道，只是一個(gè)宏大方案的組成部分，該方案中包括一個(gè)全長163英里的城市軌道交通系統(tǒng)。此外，大連還在建設(shè)號(hào)稱世界最大的海上機(jī)場。機(jī)場預(yù)計(jì)耗資43億美元，建在填海而成的人工島嶼上，面積超過8平方英里。
“在經(jīng)濟(jì)衰退，資金和勞動(dòng)力利用不充分時(shí)，加快基礎(chǔ)設(shè)施方面的支出合情合理，”目前供職于華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)的世界銀行(World Bank)前中國局局長杜大偉(David Dollar)說。但“如果支撐增長率的是修建不必要的基礎(chǔ)設(shè)施，增長率最終會(huì)大幅放緩，暴露出相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施真的完全沒有必要”。
許多專家表示，隨著建筑商讓民眾搬遷、使河流改道、砍伐森林、修建大壩，這類項(xiàng)目也會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)和環(huán)境。
在地處西北的蘭州，盡管有人擔(dān)心會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，當(dāng)?shù)卣廊恢С至艘豁?xiàng)削平700座小山修建新商業(yè)區(qū)的計(jì)劃。一些科學(xué)家表示，修建大壩也會(huì)造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致用水短缺，環(huán)境破壞，甚至西南地區(qū)的地震可能也是它引起的。
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