戰(zhàn)略性溝通：鼓舞支持者，愚弄反對(duì)者

俄羅斯對(duì)媒體和傳播的巧妙運(yùn)用是新一代戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組成部分。確切地說(shuō)，俄羅斯如何向國(guó)際社會(huì)和本國(guó)人民傳達(dá)并塑造其行為合法性的方法，比它的所作所為更重要。干預(yù)烏克蘭的行動(dòng)正是最好的例子：首先，俄羅斯欺騙了國(guó)際社會(huì)，規(guī)避了傳統(tǒng)的威懾機(jī)制，并自行定義了自己行動(dòng)的合法性；其次，俄羅斯獲得并維持了國(guó)內(nèi)民眾的支持。

首先，俄羅斯與聯(lián)邦議會(huì)(即俄羅斯國(guó)民議會(huì))合作，進(jìn)行廣泛的宣傳，確立了其行動(dòng)合法性。克里姆林宮以一種被稱為“法律主義”的方法，說(shuō)服議會(huì)發(fā)布官方合法授權(quán)，允許在烏克蘭使用武力的行為。自2014年以來(lái)，俄羅斯提出了兩個(gè)使用武力的合法理由：一是保護(hù)居住在頓巴斯和克里米亞的俄羅斯公民，允許其自衛(wèi)行動(dòng)；第二，是來(lái)自頓巴斯和克里米亞領(lǐng)導(dǎo)人、被罷黜的總統(tǒng)維克托·亞努科維奇(Viktor Yanukovych)直接發(fā)出的干預(yù)邀請(qǐng)——俄羅斯始終認(rèn)為亞努科維奇是2014年烏克蘭的合法領(lǐng)導(dǎo)人。

美國(guó)和歐洲的批評(píng)人士認(rèn)為，這些理由是不合法的：它們服務(wù)于俄羅斯的自身利益，同時(shí)踐踏了烏克蘭的領(lǐng)土主權(quán)。然而，在議會(huì)的立法支持下，俄羅斯通過宣稱支持自衛(wèi)和主權(quán)，顛覆了傳統(tǒng)的威懾機(jī)制。事實(shí)上，《聯(lián)合國(guó)憲章》第51條明確允許自衛(wèi)。雖然北約條約第5條規(guī)定，“對(duì)某一成員的武裝攻擊”等同于對(duì)北約的攻擊，但當(dāng)侵略者改變或否認(rèn)武裝攻擊時(shí)，北約應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？俄羅斯的新一代戰(zhàn)爭(zhēng)有意模糊了軍事行動(dòng)和非軍事行動(dòng)之間的界限，使得人們更加難以確認(rèn)“武裝襲擊”實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生，特別是當(dāng)侵略者聲稱其行動(dòng)是為了捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》的主要原則之一。實(shí)際上，俄羅斯和它的對(duì)手都在用同樣的詞語(yǔ)來(lái)使他們的政策合法化:比如“自決”、“自衛(wèi)”和“主權(quán)”。然而，俄羅斯是唯一一個(gè)無(wú)論在零階段還是在需要軍事力量的后期階段都采取實(shí)際行動(dòng)來(lái)支持其言論的國(guó)家。

在迷惑和操縱國(guó)際受眾的同時(shí)，俄羅斯政府也對(duì)本國(guó)民眾采取了同樣的做法，用一種一貫的、樂觀的說(shuō)法，來(lái)維持群眾對(duì)長(zhǎng)期干預(yù)的支持。俄羅斯有許多報(bào)紙、雜志和廣播電臺(tái)，但是電視是俄羅斯人獲取當(dāng)下沖突新聞和信息的主要來(lái)源，而且電視對(duì)公眾輿論具有主要影響。電視制片人彼得·波梅蘭采夫在他的《沒有什么是真實(shí)的，一切皆有可能》一書中這樣描述電視的影響：

這個(gè)國(guó)家覆蓋了九個(gè)時(shí)區(qū)，占據(jù)了地球1/6的面積。從太平洋延伸到波羅的海，從北極到中亞沙漠，從人們?nèi)杂檬謴哪揪腥∷慕惺兰o(jì)村莊、穿過工廠密集的城鎮(zhèn)、再到新莫斯科被藍(lán)色玻璃和鋼鐵覆蓋的摩天大樓，電視是唯一一個(gè)能統(tǒng)一、統(tǒng)治和約束這一國(guó)家的力量。

俄羅斯政府直接擁有俄羅斯三大電視臺(tái)中的兩個(gè)——第一頻道和俄羅斯第一頻道。與此同時(shí)，國(guó)有寡頭擁有第三大電視頻道NTV，以及主要的報(bào)紙和廣播電臺(tái)。政府會(huì)嚴(yán)格審查其認(rèn)為具有攻擊性或批判性的言論。它甚至雇傭社交媒體中的“噴子”，不斷地在Twitter和VKontakte等熱門網(wǎng)站上騷擾調(diào)查記者、烏克蘭同情者，甚至德國(guó)總理默克爾(Angela Merkel)等政治對(duì)手。這些“噴子工廠”的成員，往往以團(tuán)隊(duì)形式進(jìn)行狂熱辯論，迷惑互聯(lián)網(wǎng)的被動(dòng)用戶。

政府對(duì)媒體的影響力為它提供了一個(gè)接觸民意的直接渠道，讓克里姆林宮得以強(qiáng)調(diào)新一代戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利及其在烏克蘭輕易取得的成果。因此，作為非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)鍵支柱的民眾支持率在俄羅斯居高不下。根據(jù)卡內(nèi)基基金會(huì)、喬治敦大學(xué)國(guó)際事務(wù)雜志、英國(guó)廣播公司、自由之家等機(jī)構(gòu)的研究，俄羅斯觀眾相信這些國(guó)家電視臺(tái)的客觀性，而且這種信任實(shí)際上還在增加。事實(shí)上，大約88%的人認(rèn)為，美國(guó)和歐洲在一場(chǎng)針對(duì)俄羅斯的“輿論戰(zhàn)”中操縱媒體，而他們自己的政府只是報(bào)道事實(shí)。

因此，俄羅斯民眾繼續(xù)支持其政府對(duì)烏克蘭進(jìn)行干預(yù)的理由也就不足為奇了。雖然他們傾向于反對(duì)與北約(NATO)的沖突升級(jí)，或在海外部署更多的俄羅斯軍隊(duì)，但俄羅斯的新一代戰(zhàn)爭(zhēng)正是為了避免這種沖突升級(jí)而設(shè)計(jì)的。事實(shí)上，俄羅斯的“小綠人”（俄羅斯偽裝成平民的特種兵）已經(jīng)占領(lǐng)克里米亞和頓巴斯部分地區(qū)兩年多了，而西方幾乎沒有證據(jù)證明它準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)一場(chǎng)全面的軍事沖突。事實(shí)上，歐洲對(duì)使用非軍事威懾手段(如經(jīng)濟(jì)制裁)的興趣正在減弱。

美國(guó)得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

俄羅斯新一代戰(zhàn)爭(zhēng)為美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)者提供了數(shù)條經(jīng)驗(yàn)。首先，美國(guó)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到零階段行動(dòng)的重要性，并采取心理、信息和其他非軍事措施，先發(fā)制人，防止沖突。目前的美國(guó)軍事理論過于僵化地集中在傳統(tǒng)的軍事行動(dòng)上，反倒對(duì)這類新一代戰(zhàn)爭(zhēng)的應(yīng)對(duì)較弱。例如，美國(guó)認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的第一步，從執(zhí)行“非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)”得到許可開始——這就好像非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)是一件可以在接到通知后立即啟動(dòng)或停止的事情。其實(shí)不然，新一代戰(zhàn)爭(zhēng)是一種全天候存在的戰(zhàn)爭(zhēng)，它利用一個(gè)國(guó)家的全部資源來(lái)塑造作戰(zhàn)環(huán)境。這不是一場(chǎng)可以給定的行動(dòng)，而是一種滲入式生活方式。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須接受這種觀點(diǎn)。

第二，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須利用媒體來(lái)鼓勵(lì)民眾對(duì)軍事活動(dòng)的耐心和信任。沖動(dòng)的、快節(jié)奏的電視新聞周期要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于軍方的行動(dòng)節(jié)奏。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)或福克斯新聞(FoxNews)可能會(huì)把頓涅茨克的一座機(jī)場(chǎng)或某個(gè)關(guān)鍵建筑的失守描述為一場(chǎng)巨大的災(zāi)難，但軍方知道，這只是漫長(zhǎng)沖突過程中的一步，可能需要多年時(shí)間才能解決。不像俄羅斯，政府和軍方控制著媒體渠道，進(jìn)而控制輿論，美國(guó)媒體是更獨(dú)立的，而且也應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立。不過，美國(guó)官員應(yīng)該在這些渠道更有力、更頻繁地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，公開準(zhǔn)備采取長(zhǎng)期軍事行動(dòng)的態(tài)度，并反駁那些要求速成、要求獲得決定性勝利的聲音，因?yàn)檫@兩者都不是非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的特征。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還應(yīng)該設(shè)法限制泄密事件的數(shù)量，因?yàn)樾姑軙?huì)讓軍方看起來(lái)缺乏組織，并進(jìn)一步分化民意。

最后，除了制定美軍自己的非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略之外，美國(guó)還必須用自己的非軍事手段來(lái)控制和對(duì)抗俄羅斯的新一代戰(zhàn)爭(zhēng)。這些措施包括：在頓巴斯建立新的電視臺(tái)和電臺(tái)，以傳播親烏克蘭的宣傳；引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)援助，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)烏克蘭與西方的聯(lián)系；減少傷害和疏遠(yuǎn)當(dāng)?shù)孛癖娭С值闹撇眯袆?dòng)；以及積極揭露俄羅斯的缺陷和弊端，從而煽動(dòng)鼓勵(lì)俄羅斯內(nèi)部的焦慮和懷疑。從根本上來(lái)說(shuō)，烏克蘭的新一代沖突是損耗性的。通過這些非軍事措施來(lái)削弱敵人的意志，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)有巨大的好處。（來(lái)源：《小型戰(zhàn)爭(zhēng)》雜志，知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所 黃競(jìng)天/編譯）

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