美國(guó)和加拿大開(kāi)始考慮更新北方預(yù)警系統(tǒng)，新系統(tǒng)將覆蓋北極地區(qū)。

北方預(yù)警系統(tǒng)由11部遠(yuǎn)程AN / FPS-117雷達(dá)和36部短距離AN / FPS-124雷達(dá)系統(tǒng)組成，這些系統(tǒng)從加拿大紐芬蘭和拉布拉多省到阿拉斯加綿延近3,000英里，縱深超過(guò)14英里。 自20世紀(jì)80年代后期以來(lái)，它一直由北美防空司令部（NORAD）操作和維護(hù)。

加拿大皇家空軍中將，NORAD副司令Pierre St-Amand指出，1958年聯(lián)合指揮部首次建立時(shí)，其任務(wù)是保護(hù)美洲大陸不受蘇聯(lián)遠(yuǎn)程航空能力的影響。到1975年，該指揮部的任務(wù)范圍擴(kuò)大到包括對(duì)彈道導(dǎo)彈的預(yù)警，以及后來(lái)的第一代空射巡航導(dǎo)彈預(yù)警，“我們做出調(diào)整以應(yīng)對(duì)這些新武器”，他最近華盛頓舉行的一次活動(dòng)上說(shuō)。

Pierre St-Amand認(rèn)為現(xiàn)在NORAD面臨的挑戰(zhàn)再次發(fā)生變化，必須保持創(chuàng)新和警醒。

“現(xiàn)在指向并抵近北美的武器包括巡航導(dǎo)彈，新武器的射程增加了，還可以在空中發(fā)射，也可以從海上平臺(tái)發(fā)射，開(kāi)辟了我們不曾見(jiàn)過(guò)的路徑。”他說(shuō)道 。“在50年代并不存在的新領(lǐng)域，如太空和網(wǎng)絡(luò)，正在促使我們審視我們的態(tài)勢(shì)和未來(lái)的計(jì)劃。”

美國(guó)和加拿大正計(jì)劃更新北方預(yù)警體系，目標(biāo)是在2020年代中期簽訂新合同。NORAD發(fā)言人表示，該計(jì)劃目前處于初步審查階段，未來(lái)可能將北極地區(qū)的防空雷達(dá)系統(tǒng)也納入其中。

據(jù)加拿大公共服務(wù)和采購(gòu)部門(mén)（PSPC）稱(chēng)，2014年雷神公司贏得了一份合同，以2.61億美元運(yùn)營(yíng)和維護(hù)位于加拿大境內(nèi)的系統(tǒng)。根據(jù)PSPC發(fā)言人的說(shuō)法，第一期五年合同將保障到2019年3月31日，但可以延長(zhǎng)到2024年。

Nasittuq是加拿大公司ATCO Structures and Logistics和Pan Arctic Inuit Logistics Corp.的合資企業(yè)，自2001年以來(lái)一直持有該合同。

加拿大溫哥華西蒙斯基金會(huì)最近發(fā)表的一篇論文稱(chēng)，隨著美國(guó)及其盟國(guó)面臨與俄羅斯和中國(guó)等對(duì)手進(jìn)行大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代。這些雷達(dá)已經(jīng)嚴(yán)重老化。

目前的系統(tǒng)沒(méi)有足夠的能力來(lái)監(jiān)視視距外的敵方飛機(jī)，更像是“由北自南發(fā)動(dòng)攻擊時(shí)的信號(hào)攔截器”，《取代北方預(yù)警系統(tǒng)：戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)或北極建立信心？》報(bào)告稱(chēng)，“北方預(yù)警系統(tǒng)……無(wú)助于發(fā)現(xiàn)彈道導(dǎo)彈發(fā)射及其飛行情況”。“美國(guó)軍事規(guī)劃者希望看到它成為一個(gè)多用途北極感知系統(tǒng)，不僅能夠跟蹤飛機(jī)，還能跟蹤船只和彈道導(dǎo)彈。”

而加拿大可能更愿意加強(qiáng)對(duì)北極地區(qū)的感知，例如搜索和救援，邊境巡邏以及與包括俄羅斯在內(nèi)的區(qū)域伙伴共享的其他共同努力，北極安全和高級(jí)研究員Ernie Regehr說(shuō)。“加拿大人認(rèn)識(shí)到，更高水平的大國(guó)沖突及技術(shù)競(jìng)賽（遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈擴(kuò)散）仍將持續(xù)，”他說(shuō)。“與此同時(shí)，人們感到關(guān)于北極的真正緊迫問(wèn)題是該地區(qū)的態(tài)勢(shì)感知……以及地區(qū)活動(dòng)。”

加拿大國(guó)防部將在五年內(nèi)投入1.33億美元用于全域態(tài)勢(shì)感知（ADSA）科技計(jì)劃，這將使加拿大能夠支持空中、海面和水下感知技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。

據(jù)該部門(mén)稱(chēng)，加拿大正在考慮在ADSA計(jì)劃內(nèi)更新北方預(yù)警系統(tǒng)的機(jī)會(huì)，以及與美國(guó)的雙邊合作。根據(jù)西蒙斯基金會(huì)的說(shuō)法，一個(gè)備選方案是建立“系統(tǒng)之系統(tǒng)”，把地面雷達(dá)，海上傳感器，衛(wèi)星，無(wú)人系統(tǒng)和其他技術(shù)收集的數(shù)據(jù)整合起來(lái)。

“如果要讓北方預(yù)警系統(tǒng)能夠監(jiān)測(cè)飛機(jī)，巡航導(dǎo)彈，并且具有一定的彈道導(dǎo)彈探測(cè)能力，那么新系統(tǒng)將需要混合地面，空中，太空和海基的各種傳感器，且需要比現(xiàn)行系統(tǒng)更靠北的地理位置上進(jìn)行部署，并進(jìn)一步靠近太平洋和大西洋海岸線“他說(shuō)。

St-Amand認(rèn)為NORAD現(xiàn)在必須在其航空航天預(yù)警任務(wù)中加入對(duì)高超音速武器的預(yù)警。“我們有責(zé)任報(bào)告和描述這些類(lèi)型的運(yùn)載器和導(dǎo)彈，”他說(shuō)。“我們要提供告警，還要提供評(píng)估，描述出它是什么。”

“任何新的武器裝置，新的技術(shù)發(fā)展，都會(huì)讓我們重新考慮定位問(wèn)題……”他補(bǔ)充道。

西蒙斯基金會(huì)的報(bào)告稱(chēng)，由于開(kāi)放的海上航線以及氣候變化帶來(lái)的更多通道，北方地區(qū)的活動(dòng)繼續(xù)增長(zhǎng)，因此更新北方預(yù)警系統(tǒng)是必不可少的。

“隨著加拿大在北極和整個(gè)泛北極地區(qū)的活動(dòng)增加，國(guó)家和非國(guó)家行為者的能力需要得到更多關(guān)注，”他說(shuō)。“將不斷發(fā)展的監(jiān)控技術(shù)納入其中是該過(guò)程的重要組成部分。”

Regehr指出，隨著NORAD在未來(lái)十年內(nèi)開(kāi)發(fā)新系統(tǒng)，這兩個(gè)愿景可能不一致。

“在加拿大的背景下，[有]大力支持加強(qiáng)北極地區(qū)的能力和領(lǐng)域意識(shí)，”他說(shuō)。“但我認(rèn)為，當(dāng)它開(kāi)始在加拿大北極地區(qū)建設(shè)軍事設(shè)施時(shí)，特別是在戰(zhàn)略問(wèn)題上（導(dǎo)彈防御是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題）然后……加拿大政治爭(zhēng)議增加了。”

Regehr說(shuō)，成本負(fù)擔(dān)也可能是一個(gè)問(wèn)題。據(jù)加拿大政府稱(chēng)，目前加拿大負(fù)責(zé)北方警報(bào)系統(tǒng)成本的40％，其余60％由美國(guó)負(fù)責(zé)。加拿大擁有網(wǎng)絡(luò)并提供運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。美國(guó)擁有雷達(dá)和無(wú)線電設(shè)備，并提供所有燃料、海路及空中運(yùn)輸。

加拿大國(guó)防部和NORAD的代表拒絕提供新系統(tǒng)的成本估算，但西蒙斯基金會(huì)的報(bào)告估計(jì)價(jià)格可能是數(shù)十億美元。2017年加拿大發(fā)布了一項(xiàng)新的防務(wù)政策，在未來(lái)20年內(nèi)為軍方提供額外的470億美元，但國(guó)防部高級(jí)財(cái)務(wù)官克勞德羅切特在接受采訪時(shí)告訴加拿大新聞社，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用于這些雷達(dá)的資金，因?yàn)檫@美加兩國(guó)尚未確定需要多少資金。

“當(dāng)我們方向明確時(shí)將開(kāi)始考慮各種選項(xiàng)……然后計(jì)算成本。但這一系統(tǒng)并不在這筆資金之內(nèi)，“他說(shuō)“我無(wú)法預(yù)測(cè)未來(lái)將會(huì)怎樣。“

根據(jù)西蒙斯基金會(huì)的報(bào)告，更新該系統(tǒng)將需要20年時(shí)間，分析論證工作將于2020年完成，需求清單將于2021年獲得批準(zhǔn)。建議書(shū)可能在2023年前反饋給工業(yè)界，最終合同將在2024年頒發(fā)。再過(guò)十年，大約在2030年代中期完成最終交付。

原載于《防務(wù)新聞》（2018.7.27）http://www.nationaldefensemagazine.org/articles/2018/7/27/united-states-canada-studying-options-to-replace-arctic-early-warning-radars

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