波蘭是第二次世界大戰爆發之地，也是蘇聯帝國開始瓦解之地。如今，這個國家或將再次在歐洲的歷史上扮演重要角色。位于布魯塞爾的歐盟委員會(European Commission)與波蘭政府之間的一場斗爭，正在演變為關乎歐盟存亡的一場考驗。

去年12月，歐盟委員會史無前例地啟動了一項可以剝奪一個成員國投票權的正式程序。波蘭政府被指違反了包括“民主、平等、法治、尊重人權”在內的歐盟的基本原則。

圍繞波蘭發生的這場斗爭，正在演變為對民粹主義實力的一次測試——不僅在歐洲，而且是在全世界范圍內。奧巴馬(Obama)主政白宮時期擔任歐洲事務高級官員的查爾斯?庫普錢(Charles Kupchan)不久前寫道：“由于美國不再出頭，要靠歐盟來捍衛民主社會的原則和實踐了。這關系到波蘭、歐洲以及西方的命運。”

但那些希望歐盟能在與波蘭民粹威權主義的決戰中獲勝的人士，可能會大失所望。政治考量加上戰略考量，更有可能帶來一場稀里糊涂的妥協。

波蘭政府令歐盟警惕的舉動之一是將國家廣播電視機構變為政府的宣傳部門。但引發爭議的焦點是一系列新法律，這些新法律為波蘭政府在法院安插自己人掃清了道路。

歐盟委員會在對波蘭采取行動之前苦苦思索了很久。它清楚，在許多重要方面，波蘭仍是一個夠格的民主國家。雖然波蘭國家電視臺發生的事情讓人苦笑，但波蘭國內仍存在著強大的獨立媒體以及強有力的反對黨。然而，波蘭政府已經開始采取行動讓獨立媒體的日子不好過，同時還在推動投票體制的“改革”——此舉引發了對未來選舉公正性的擔憂。

歐盟當局認為他們不得不畫出一條底線。然而，他們也明白，波蘭對他們而言可能是一場“雙輸”。如果不采取行動，歐盟將被指責無視民主和法治受到的威脅。但采取行動又會貽人口實，讓一個奉行民族主義的政府有理由說，外國官僚企圖破壞波蘭的獨立。更糟糕的是，這是一場歐盟很可能會輸的斗爭。同樣正在滑向威權民粹主義的匈牙利已經威脅要否決任何針對波蘭的行動。這可能會使歐盟看起來既軟弱又分裂，且無力捍衛自己的核心價值觀。

歐盟面臨的風險只會不斷增加，因為波蘭政府可以主張歐盟不公平地單獨針對它。歐爾班?維克托(Viktor Orban)領導的匈牙利政府在破壞媒體和法院獨立性方面做得比波蘭更甚，但迄今并未受到譴責。其中一個原因或許是，歐爾班采取行動時，歐盟在方向盤上睡著了。但是，一個讓人不太好想的解釋是，歐爾班采取了預防措施，把他的青民盟(Fidesz party)留在了歐洲人民黨(EPP)中，后者是歐洲議會(European Parliament)的第一大黨團。因為這個原因，他在德國擁有了強大的盟友。相比之下，雅羅斯瓦夫?卡欽斯基(Jaroslaw Kaczynski)領導的波蘭執政黨——法律與公正黨(Law and Justice party)并非歐洲人民黨會員。

西班牙的事態支持了如下主張：歐盟執行雙重標準。在西班牙，經選舉產生的政治家因為就加泰羅尼亞獨立舉行公投而被捕。歐盟可以回應，該公投為非法，西班牙法院在當前憲法許可的范圍內采取了行動，且尊重了媒體自由。然而，華沙政府可以指出，現在將反對派政治家投入監獄的是西班牙，而非波蘭。

波蘭政府主張，由于其文化保守主義和對歐盟的批評，它被單獨拎出來收拾，這一主張或許能制造足夠的煙幕，從而掩蓋波蘭國內法治面臨的切實威脅。加上更廣泛的地緣政治壓力，這可能促使布魯塞爾與華沙達成妥協。

德國政府尤其對收拾波蘭感到為難。由于歷史和地理原因，德國將與波蘭和解視為一項重要的義務。

妥協或許已在進行之中。不久前，波蘭改組了政府，撤換掉了一些布魯塞爾方面視為“瘋子”的官員。在早先的會談中，波蘭政府與歐盟委員會都表現得彬彬有禮。在華沙，如今有傳言稱波蘭政府可能會做出一些表面上的讓步，希望這樣可以讓歐盟委員會買賬。

已因歐元區改革和英國退歐而忙得不可開交的歐盟，可能傾向于抓住波蘭伸出的任何橄欖枝，但這將是錯誤之舉。從長遠來看，波蘭和匈牙利給歐盟帶來的問題，甚至比英國退歐的問題更為根本。他們挑戰的是歐盟作為一個民主、守法的國家共同體的根基。如果歐盟現在回避波蘭問題，這一問題未來還會回來作祟。

文/吉迪恩?拉赫曼 來源：英國《金融時報》

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