四

地方政府對(duì)機(jī)器人的狂熱不言自明。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)正在規(guī)劃或已開工的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園已達(dá)幾十個(gè)，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園熱已從珠三角、長(zhǎng)三角一直蔓延到了內(nèi)陸縣城。

比如河北固安、香河縣分別投資規(guī)劃興建有機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。香河縣機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園位于該縣安平鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃總面積為646畝。園區(qū)主要發(fā)展機(jī)器人研發(fā)、零部件、本體、生產(chǎn)線集成等環(huán)節(jié)，為涉及各環(huán)節(jié)的機(jī)器人企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、辦公載體。此外，在上述公司的注冊(cè)地固安縣，該公司還公布了在當(dāng)?shù)匾?guī)劃投建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園的計(jì)劃。

除此之外，還有河北滄州等地。去年6月份，由北京中自機(jī)械科技有限公司總投資26億元的中國(guó)國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，在河北滄州市高新區(qū)進(jìn)行了全面開工建設(shè)。據(jù)了解，該項(xiàng)目是河北省重點(diǎn)項(xiàng)目，占地450畝。

更重要的是，這些產(chǎn)業(yè)園開出了令人難以抗拒的價(jià)碼。以天津武清機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園為例，對(duì)機(jī)器人以及智能制造、科技類企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅可以享受到當(dāng)?shù)刂贫ǖ摹蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持辦法》的各類優(yōu)惠政策，比如免費(fèi)幾年的廠房，按照銷售額規(guī)模而不一的稅收減免，還有信貸、技術(shù)以及新產(chǎn)品、上市等支持，加起來(lái)享受可高達(dá)1000萬(wàn)元左右的補(bǔ)貼。

知情人士稱，地方政府迫切需求一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比如機(jī)器人、智能裝備企業(yè)在當(dāng)?shù)芈涞?，全?guó)各地幾百個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，招商引資時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)太少，招商難度太大，為了盡快出成績(jī)，放寬了招商條件，并推出大量補(bǔ)貼，引發(fā)不少并非機(jī)器人主業(yè)的企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。

據(jù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研，一些地方規(guī)劃的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，目前僅有少數(shù)幾家企業(yè)，難以形成規(guī)模聚集和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)。有的產(chǎn)業(yè)園雖然具備了一定規(guī)模，但企業(yè)“散、小、亂、”，相互之間的差異性不大，產(chǎn)品技術(shù)含量還不高，存在著一定的盲目性和重復(fù)性。

一位產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的知情人士舉例稱，某地為了讓龍頭機(jī)器人企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，曾許諾其只要到當(dāng)?shù)卦O(shè)廠即補(bǔ)貼3000萬(wàn)元，而當(dāng)該企業(yè)真去設(shè)廠了，地方政府撥付給企業(yè)第一批300萬(wàn)元之后，竟然因?yàn)榈胤秸块T領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)的原因，剩余資金再也未拿到。

但在一位機(jī)器人企業(yè)高管看來(lái)，當(dāng)一個(gè)省副省長(zhǎng)或市的副市長(zhǎng)親自前來(lái)邀請(qǐng)你到當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，承諾給各種政策時(shí)，企業(yè)會(huì)陷入兩難境地，“要么分散原本不多的資源去設(shè)廠，要么放棄那些眼前的利益誘惑踏實(shí)做事，但中國(guó)企業(yè)往往獨(dú)立戰(zhàn)略思路的意志不夠堅(jiān)定”。

這也是機(jī)器人國(guó)家工程中心副主任、沈陽(yáng)新松機(jī)器人股份公司總裁曲道奎所看到的現(xiàn)象。他曾坦言，2015年前后機(jī)器人行業(yè)是“企業(yè)熱、政府熱、全民熱”，但怎樣避免低水平質(zhì)量重復(fù)等問(wèn)題，考驗(yàn)著政府和企業(yè)的智慧。

對(duì)于企業(yè)套取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者坦言，國(guó)家補(bǔ)貼政策是對(duì)的，錯(cuò)在了補(bǔ)貼監(jiān)管執(zhí)行上。尤其是一些地方政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一，追求規(guī)模和效應(yīng)，忽略了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律。

比如，華中地區(qū)一家知名的機(jī)器人核心零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人至今都無(wú)法忘記的是，地方政府在考量補(bǔ)貼額度和對(duì)象時(shí)的隨意性。當(dāng)時(shí)他參加了當(dāng)?shù)卣目萍紕?chuàng)新項(xiàng)目專家答辯會(huì)時(shí)，主持人對(duì)其的評(píng)價(jià)是“企業(yè)規(guī)模小、人員少、不善于與政府打交道”，最終該公司沒(méi)有獲得該筆補(bǔ)貼資金。但事實(shí)上，一些當(dāng)?shù)丶{稅大戶，在業(yè)內(nèi)并沒(méi)有拿得出手的技術(shù)和產(chǎn)品，卻因在當(dāng)?shù)丶{稅規(guī)模龐大，而輕松地成為當(dāng)?shù)貦C(jī)器人補(bǔ)貼政策的“座上賓”。

他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼一旦用錯(cuò)了地方，對(duì)真正沉下心來(lái)做企業(yè)的人是不公平的。他期待即將出臺(tái)的《機(jī)器人行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件》，能對(duì)這個(gè)燥熱的市場(chǎng)給出一劑清涼的微風(fēng)。

文/馮慶艷 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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