美國(guó)制造業(yè)不僅從未“衰敗”過，而且正如中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)所言，遙遙領(lǐng)先，處于全球制造業(yè)第一方陣。美國(guó)制造的四大法寶，是價(jià)值鏈掌控能力、持續(xù)創(chuàng)新能力、信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)、廉價(jià)能源優(yōu)勢(shì)

伴隨著新世紀(jì)以來中國(guó)以“制造大國(guó)”的身份開始崛起，在人們的印象中美國(guó)制造業(yè)似乎同步開始“衰敗”。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局2012年的數(shù)據(jù)顯示，從2000年以來，美國(guó)一共減少了570萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位，占全部制造業(yè)崗位的比率為33％。減少崗位所占比例甚至比上世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期還要高。

2012年2月，美國(guó)總統(tǒng)行政辦公室和國(guó)家科技委員會(huì)公布了《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》，正式將先進(jìn)制造業(yè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略。隨之而來的是蘋果、卡特彼勒等制造業(yè)企業(yè)開始把海外生產(chǎn)線遷回美國(guó)本土。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2012年宣布投資10億美元建立15個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新研究所(Manufacturing Innovation Institutes)，并將以信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新能源和新材料領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)為核心，重新樹立美國(guó)制造業(yè)在21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

這兩幅畫面構(gòu)成了一個(gè)流傳甚廣的說法：美國(guó)制造業(yè)在過去15年中不斷衰敗，然后近年來在美國(guó)政府強(qiáng)力推動(dòng)下開始復(fù)興。其實(shí)，這很大程度上是夸大其辭，美國(guó)制造業(yè)不僅從未“衰敗”過，而且正如中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)所言，遙遙領(lǐng)先，處于全球制造業(yè)第一方陣。按周濟(jì)的說法，德國(guó)、日本處于第二方陣，英、法、韓、中處于第三方陣。

美國(guó)制造業(yè)從未衰敗過

美國(guó)總統(tǒng)行政辦公室在2009年底發(fā)布的美國(guó)制造業(yè)白皮書，明確地列出了從1987年開始美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率的變化曲線：

圖中可以看到，美國(guó)制造業(yè)的小時(shí)生產(chǎn)率一直以線性趨勢(shì)穩(wěn)步提升，包括公眾認(rèn)為制造業(yè)衰敗最嚴(yán)重的2000年以后。小時(shí)生產(chǎn)率標(biāo)示了制造業(yè)的產(chǎn)能效率，是制造業(yè)發(fā)達(dá)程度的關(guān)鍵指標(biāo)之一。

在美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局公布的制造業(yè)生產(chǎn)率與成本統(tǒng)計(jì)中可以看到，從1987年到2010年，美國(guó)的制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率翻了一番有余，達(dá)到214.8％。同時(shí)美國(guó)的制造業(yè)崗位減少了三分之一，但最終的制造業(yè)產(chǎn)值仍然增加了45％。

從美國(guó)官方數(shù)據(jù)來看，美國(guó)的制造業(yè)并未出現(xiàn)真正的衰退，只是大量低端崗位轉(zhuǎn)移到人工成本更低的海外地區(qū)。美國(guó)制造業(yè)所減少的崗位處于整個(gè)制造業(yè)價(jià)值鏈的中下游，創(chuàng)造價(jià)值較低并伴隨著大量能源消耗和碳排放。這種產(chǎn)業(yè)內(nèi)低端崗位的減少與其說是“衰退”，不如說是一定程度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另外，保留在美國(guó)本土的高端制造業(yè)崗位的單位產(chǎn)能一直保持快速增加，使美國(guó)制造業(yè)在“流失”近三分之一的低端制造業(yè)崗位后，整體行業(yè)生產(chǎn)總值不降反升。

我們?cè)侔衙绹?guó)和G7中的其他制造業(yè)大國(guó)進(jìn)行比較，看看美國(guó)制造業(yè)在全球制造業(yè)中的位置和發(fā)展速度：

G7中的制造業(yè)大國(guó)主要是美國(guó)、日本和德國(guó)。在取1978年的制造業(yè)附加值為100的情況下，美國(guó)先是在1992年超過了德國(guó)，又在1997年超過了日本。就算是在公眾普遍認(rèn)為的美國(guó)制造業(yè)衰退、中國(guó)制造業(yè)崛起的2000年以后，美國(guó)制造業(yè)的增長(zhǎng)速度也高于傳統(tǒng)的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)日本和德國(guó)。

所以，從增長(zhǎng)速度和產(chǎn)能效率來看，近15年來美國(guó)制造業(yè)的發(fā)展并未落后于任何一個(gè)主要工業(yè)國(guó)，相反部分指標(biāo)還處于領(lǐng)先位置。讓公眾認(rèn)為美國(guó)制造業(yè)“衰退”的最主要原因就是大量中低端崗位向海外的轉(zhuǎn)移，而且這個(gè)轉(zhuǎn)移過程是在美國(guó)對(duì)制造業(yè)價(jià)值鏈的充分掌控基礎(chǔ)上主動(dòng)完成的。

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