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中國(guó)民族政策能否采用美印模式?

文化 rock 17119℃ 0評(píng)論

曼尼普爾邦的“法外施刑受害家庭協(xié)會(huì)”向法庭呈上了一份2007 - 12 年1528 名受害人在東北區(qū)被警察濫用私刑殺害的名單。 這場(chǎng)沖突涉及東北200 萬(wàn)納加( Nagas) 人的領(lǐng)導(dǎo)者自1947 年印度獨(dú)立時(shí)就提出的丘陵單獨(dú)建邦的要求。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)國(guó)際化,并且在不同時(shí)期涉及美國(guó)、緬甸、中國(guó)、孟加拉和巴基斯坦。 很多納加人領(lǐng)袖拒絕承認(rèn)納加人屬于印度民族。2004 年在納加蘭的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn): 57% 的受訪者認(rèn)為自己“只是納加人”,9% 認(rèn)為自己“只是印度人”,34%受訪者認(rèn)為自己“既是納加丘陵人又是印度人”。 一位在當(dāng)?shù)刈鲞^(guò)實(shí)地調(diào)查的人類(lèi)學(xué)家指出:

在納加人眼里,“印度人”是指從印度非東北區(qū)遷入的人。他們也是印度人民的組成部分,“印度”是指“印度人”居住的國(guó)家。對(duì)于納加人,他們?cè)谧鍖偕喜皇怯《热耍蚨簿筒皇菢?biāo)準(zhǔn)的印度人,雖然他們屬于技術(shù)意義上的印度國(guó)民。

東北人拒絕承認(rèn)印度人身份的部分原因可能是因?yàn)槭艿搅朔N族歧視。很多印度內(nèi)地人承襲英國(guó)殖民者的辱華稱(chēng)號(hào),把那些帶有東亞樣貌的東北人稱(chēng)為“Chinki ( 華豬) ”,因而通常也不把他們看成印度人。 印度東北部暴力沖突現(xiàn)在轉(zhuǎn)為間歇性,也只是因?yàn)槁?lián)邦當(dāng)局轉(zhuǎn)而承認(rèn)并容忍了專(zhuān)制性的“腐敗和鎮(zhèn)壓的地方當(dāng)局”。

在印度,“少數(shù)人”這個(gè)稱(chēng)謂不是用于指稱(chēng)表列部落原住民,而是用于指稱(chēng)非印度教群體如錫克教徒和穆斯林的。印度在1980 - 90 年代擊退了錫克人尋求旁庶普獨(dú)立的分離活動(dòng)。1984年英迪拉·甘地總統(tǒng)被近身侍衛(wèi)報(bào)復(fù)性刺殺之后,針對(duì)錫克教徒的大屠殺隨之出現(xiàn),導(dǎo)致七千人死亡。 然后又有治安部隊(duì)1990 年代早期推向高峰的官方大殺戮,導(dǎo)致約二萬(wàn)人死亡。 據(jù)說(shuō)旁遮普仍將“可能是除了有國(guó)際爭(zhēng)議的克什米爾領(lǐng)土之外,全印度分離性最強(qiáng)的地區(qū)”。

2002 年,遠(yuǎn)在西部的古吉拉特邦的一場(chǎng)大屠殺,殘酷殺害了2700 多名穆斯林。邦政府首腦納倫德拉·莫迪當(dāng)時(shí)沒(méi)有主動(dòng)制止這場(chǎng)屠殺,現(xiàn)在甚至還為其辯護(hù)。歐盟事后對(duì)他制裁了一段時(shí)日,但為了促進(jìn)英國(guó)石油( BP) 、英國(guó)天然氣和其他公司“在古吉拉特邦的實(shí)際利益”,這個(gè)禁令已被“民主之母”英國(guó)于2012 年解除。

2013 年,莫迪還成了印度主要反對(duì)黨“印度國(guó)民黨( Hindu nationalist”/Bharatiya Janata Party)2014 年的國(guó)民選舉運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖。 無(wú)怪乎基地設(shè)在海灣的印度圣戰(zhàn)組織如印度圣戰(zhàn)游擊隊(duì)( Indian Mujahideen) 2000 年后在印度出現(xiàn),并已用炸彈殺人數(shù)以百計(jì)。

印度還一直存在針對(duì)國(guó)內(nèi)基督徒的小規(guī)模屠殺,還有基于語(yǔ)言和地區(qū)的印度教徒迫害,還有雖然不是族裔性質(zhì)但情形相似且極其嚴(yán)重的種姓歧視。在印度政治家宣稱(chēng)的國(guó)民高度一致性之下,基于語(yǔ)言、領(lǐng)土、傳統(tǒng)差異的地區(qū)運(yùn)動(dòng)頻繁地挑戰(zhàn)著印度中央政府。

( 三) 原住民和毛派叛亂

內(nèi)陸原住民是印度毛派的主要支持者。毛派與克什米爾和東北分離者的聯(lián)系也被廣泛報(bào)導(dǎo)。 號(hào)稱(chēng)有10 萬(wàn)武裝民兵的毛派在全印度28個(gè)邦的22 個(gè)邦里開(kāi)展活動(dòng)。2005 年至2009 年,他們殺死了900 名警察。 截至2007 年,已有6000 人死于暴動(dòng),其中包括1300 名暴動(dòng)者和2900 名平民,其中多半是表列原住民。毛派還在切蒂斯格爾邦的巴斯塔地區(qū)殺死了1700 名警察和警察支持的民兵。在印度政府特別積極地幫助“印度最強(qiáng)大的工業(yè)王國(guó)———金達(dá)爾電力和鋼鐵公司和塔塔鋼鐵公司”強(qiáng)行征地的巴斯塔地區(qū), “大部分轄區(qū)都有主權(quán)爭(zhēng)奪”。

一位印度人類(lèi)學(xué)家確認(rèn): “當(dāng)前內(nèi)戰(zhàn)背后的驅(qū)動(dòng)力包括日益嚴(yán)重的不平等,日益強(qiáng)化的商人和政客在這兩個(gè)表列原住民聚居區(qū)的尋租行為,日益自由化的國(guó)家采礦政策,還有日益得到強(qiáng)調(diào)的國(guó)家工業(yè)化對(duì)原住民和其他農(nóng)民的排擠。”現(xiàn)在毛派支配的10 個(gè)邦180 個(gè)地區(qū)相當(dāng)于印度國(guó)土40%,是2001 年的4 倍。絕大多數(shù)毛派干部是表列原住民或賤民,他們的根據(jù)地主要建在表列原住民地區(qū), 動(dòng)員焦點(diǎn)不一而足: 切蒂斯格爾邦和西孟加拉邦是爭(zhēng)取部落權(quán)利; 奧里薩邦和恰爾肯德邦主要是抵抗采礦企業(yè)侵害; 比哈爾邦、北方邦和哈里亞納邦是種姓平等和土地; 旁遮普是用水權(quán)。

印度內(nèi)政部承認(rèn),毛派“受當(dāng)?shù)負(fù)碜o(hù)”,乃是基于“無(wú)權(quán)者和偏遠(yuǎn)邊緣人口的廣泛不滿(mǎn)及其對(duì)蔑視和不公平對(duì)待的尖銳感受”。 一位反恐專(zhuān)家指出,公眾對(duì)毛派的同情“相當(dāng)強(qiáng)烈……因?yàn)樯鐣?huì)上的不平等與不公平極其明顯,且毛派在利用有爭(zhēng)議的政府行動(dòng),例如強(qiáng)行為采礦項(xiàng)目征地引起的不滿(mǎn)方面特別有效”。 一位研究原住民但反對(duì)毛派的歷史學(xué)家指出: “毛派為了召開(kāi)村民會(huì)議或帶著同情去聆聽(tīng)部落抱怨,不惜跋涉幾英里……毛派毫無(wú)疑問(wèn)是跟貧困部落生活在一起并且同甘共苦。他們的行動(dòng)有時(shí)能幫助原住民也是毋庸置疑的。”

2010 年一項(xiàng)針對(duì)7 個(gè)邦里受毛派暴亂影響的36 個(gè)地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),10% 受訪者說(shuō)他們同情毛派,還有37%表示“有限同情”。該調(diào)查的結(jié)論是“原住民對(duì)毛派的支持強(qiáng)度跟其他印度人相同”。 2010 年《印度時(shí)報(bào)》在安德拉邦這個(gè)自認(rèn)為已經(jīng)用鎮(zhèn)壓手段消滅了毛派的地區(qū)進(jìn)行的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn): 58% 隨機(jī)受訪者同意“馬克思” ( 毛主義) 對(duì)他們地方有益。 辛格總理把毛派說(shuō)成是“對(duì)印度內(nèi)部安全最大的本土威脅”,但也承認(rèn)針對(duì)毛派的行動(dòng)正在失敗。確實(shí),很多原居民都認(rèn)為對(duì)表列原住民的最大威脅是印度國(guó)家和受它雇傭來(lái)攻打原住民的民兵。

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