美國《空軍》雜志2013年第9期刊登了約翰·T·科雷爾的文章：The Second Coming of Counterinsurgency。文章主要介紹了隨著上個(gè)世紀(jì)60年代越南叢林中的特種作戰(zhàn)而興起的反游擊戰(zhàn)（COIN）概念，40年后美軍在伊拉克和阿富汗再次碰到了類似的狀況。彼得雷烏斯等美軍將領(lǐng)將反游擊戰(zhàn)概念加以擴(kuò)展，并將其用于實(shí)戰(zhàn)，但其效果似乎是局部和暫時(shí)的，而且在阿富汗不太適用。美軍內(nèi)部對反游擊戰(zhàn)的效果也存在爭議。文章編譯如下：
反游擊戰(zhàn)（COIN）隨著越南戰(zhàn)爭而起落，四十年后它又回來了，成為伊拉克和阿富汗的主要任務(wù)。
1961年，反游擊戰(zhàn)的新準(zhǔn)則如野火般橫掃美軍，也引起了約翰·F·肯尼迪總統(tǒng)的個(gè)人熱情。當(dāng)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人尼基塔·赫魯曉夫承諾支持第三世界的社會(huì)主義“民族解放戰(zhàn)爭”時(shí)，肯尼迪長期感興趣的所謂“有限的局部戰(zhàn)爭”又增添了額外的緊迫感。
肯尼迪就任總統(tǒng)兩周后，白宮向五角大樓發(fā)出了一份《國家安全行動(dòng)備忘錄》，指示五角大樓將重點(diǎn)放在反游擊部隊(duì)的發(fā)展上。這是肯尼迪23份《國家安全行動(dòng)備忘錄》中的第一份。
肯尼迪總統(tǒng)特別重視陸軍特種部隊(duì)。在去北卡羅來納州布拉格堡參觀特種作戰(zhàn)中心時(shí)，他饒有興致地授權(quán)佩戴綠色貝雷帽。在這之前，陸軍領(lǐng)袖們禁止精英之外的人佩戴綠色貝雷帽。
各個(gè)軍種都邁進(jìn)了反游擊戰(zhàn)的行列。美國空軍組織了一個(gè)“叢林吉姆”中隊(duì)，使用老式飛機(jī)，能夠利用偏遠(yuǎn)和原始的基地作戰(zhàn)，并在佛羅里達(dá)州埃格林空軍基地建立了特種空戰(zhàn)中心，第一航空突擊大隊(duì)是其主要作戰(zhàn)部門。
肯尼迪將前陸軍參謀長馬克斯維爾·D·泰勒上將重新召回現(xiàn)役，并讓他擔(dān)任參謀長聯(lián)席會(huì)議主席。泰勒主張“靈活反應(yīng)”，降低對戰(zhàn)略空中力量的依賴，他因?yàn)榭棺h而提出退役，并在《音調(diào)不定的號角》一書中發(fā)泄自己的不滿情緒。肯尼迪讀了這本書，并對書中觀點(diǎn)表示贊同。
新學(xué)說的試驗(yàn)場將是越南，那里的共產(chǎn)主義叛亂推翻了法國的殖民勢力，并在試圖推翻吳庭艷在西貢的親西方政權(quán)。
1961年10月，布拉格堡的陸軍特種部隊(duì)在白宮記者團(tuán)面前進(jìn)行了能力展示。其中一名參加這次活動(dòng)的記者是法新社記者弗朗西斯·拉臘，曾全程報(bào)道過法國在印度支那的戰(zhàn)爭。“所有這一切都令人印象深刻，不是嗎？”拉臘對《紐約時(shí)報(bào)》記者湯姆·威克說，“真有趣，當(dāng)我們試圖在1951年這么做時(shí)，這并不管用?！?/p>
對反游擊戰(zhàn)的呼吁
美國關(guān)于突擊隊(duì)和遠(yuǎn)征作戰(zhàn)的歷史先例可以追溯到羅伯特·羅杰斯和他的游騎兵隊(duì)員在法國和印度的戰(zhàn)爭。但是，這些行動(dòng)只是些不太重要的戰(zhàn)斗，幾乎無法被歸類為反游擊戰(zhàn)。
歐洲殖民勢力曾在非洲、中東和亞洲對付過游擊隊(duì)，但是美國在這方面的經(jīng)驗(yàn)卻很有限。這與美國在亞利桑那州和新墨西哥州與阿帕奇族的戰(zhàn)斗有一些相似，但仔細(xì)看，更像20世紀(jì)初美國在菲律賓鎮(zhèn)壓摩洛人暴動(dòng)。
“反游擊戰(zhàn)”（簡稱COIN）這一術(shù)語直到20世紀(jì)60年代才得到廣泛使用，但是對這一術(shù)語的定義仍然存在不同觀點(diǎn)。一般來說，它指的是對抗非正規(guī)部隊(duì)的武裝革命，這些非正規(guī)部隊(duì)一般采用毛澤東在20世紀(jì)30年代創(chuàng)造的“打了就跑”戰(zhàn)術(shù)——“敵進(jìn)我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追”。
在20世紀(jì)60年代及以后的歲月里，這種反游擊戰(zhàn)模式最常引用的成功案例當(dāng)屬英國在1948年和1954年之間壓制住了馬來亞的共產(chǎn)黨游擊隊(duì)。但是馬來亞的叛亂分子大都是華人——在馬來亞只算少數(shù)族群——這使得他們更容易被孤立和鎖定。
有一句話在這個(gè)世紀(jì)依然能引起共鳴，這就是杰拉爾德·坦普勒將軍（英國駐馬來亞的高級專員）所說的，“答案不在于讓更多的軍隊(duì)涌入?yún)擦?，而在于人的心里和思想中?！被緫?zhàn)略是“清理并保持”——清理一片區(qū)域中的叛亂分子，并保持該區(qū)域的干凈。這一戰(zhàn)略是由羅伯特·湯普森提出的，他是坦普勒的作戰(zhàn)參謀軍官。這大大超過了贏得人心和思想。超過40萬的華人村民被強(qiáng)行重新安置，從而將他們與游擊隊(duì)隔離開，這樣游擊隊(duì)在沒有幫助的情況下，無法在叢林中維持。相當(dāng)數(shù)量的叛亂分子在直接軍事行動(dòng)中被打死。
在1960年至1965年間，湯普森帶領(lǐng)一支英國顧問團(tuán)隊(duì)來到了南越。在他的建議下，吳庭艷于1961年至1963年間將南越農(nóng)村村民搬遷到3000多個(gè)堡壘般的“戰(zhàn)略村”中。這一想法是為了將農(nóng)民與游擊隊(duì)隔離開，但是主要效果卻是讓村民們相互疏遠(yuǎn)。這一實(shí)驗(yàn)隨著1963年吳庭艷的死亡而結(jié)束。后來，湯普森寫了一本書，書名是《打敗共產(chǎn)主義暴動(dòng)：馬來亞和越南的教訓(xùn)》，這本書至今仍被視作反游擊戰(zhàn)的經(jīng)典教材。
實(shí)驗(yàn)的不足
美國陸軍特種部隊(duì)和空軍突擊中隊(duì)部署到了越南，最初是擔(dān)負(fù)訓(xùn)練和顧問職責(zé)，但是后來逐漸升級為直接參戰(zhàn)。中央情報(bào)局延續(xù)了其前任——戰(zhàn)略情報(bào)局（簡稱OSS，第二次世界大戰(zhàn)期間成立）虛張聲勢的傳統(tǒng)，OSS從20世紀(jì)50年代就滲透到東南亞進(jìn)行秘密行動(dòng)和情報(bào)收集。
到1965年，美國陸軍在越南共有60個(gè)特種部隊(duì)營地。反游擊戰(zhàn)在美國國內(nèi)的報(bào)道中神乎其神，但是在越南的效果卻微乎其微。
在很多重要方面，越南都與馬來亞有所不同。馬來亞的游擊隊(duì)是土生土長的，沒有來自外部的大力支持。而南越的戰(zhàn)爭則是北越煽動(dòng)、指揮和支持的。在馬來亞，英國人擁有主權(quán)權(quán)力，并完全控制著戰(zhàn)斗和國內(nèi)決策。在越南，反游擊戰(zhàn)的努力被一個(gè)固執(zhí)而腐敗的政府削弱了，它對從根源上消除異議沒有一點(diǎn)兒興趣。
肯尼迪不止一次地說到，“這是他們的戰(zhàn)爭，我們無法幫他們打贏戰(zhàn)爭”，但是當(dāng)林登·B·約翰遜接任總統(tǒng)以后，他讓大量美軍卷入戰(zhàn)爭，越南戰(zhàn)爭成為了他以及美國的戰(zhàn)爭。陸軍上將威廉·C·威斯特摩蘭，美國駐越南軍事援助司令部（MACV）司令，廢除了“飛地戰(zhàn)略”（為了讓越共叛亂分子遠(yuǎn)離人口稠密的安全地區(qū)），取而代之的是“搜索并摧毀”。
大衛(wèi)·J·迪恩中校在《空軍大學(xué)評論》的一篇文章中寫道，“到1966年底，越南戰(zhàn)爭顯然已經(jīng)升級到常規(guī)水平，美軍投入大力氣進(jìn)行作戰(zhàn)”，“空軍突擊隊(duì)沒有參與反游擊戰(zhàn)，更多是執(zhí)行近距離空中支援任務(wù)。”
陸軍特種部隊(duì)和中央情報(bào)局仍在繼續(xù)進(jìn)行“鳳凰行動(dòng)”等反游擊戰(zhàn)活動(dòng)，在村子中尋找和消滅所謂的“越共基礎(chǔ)設(shè)施”。贏得人心和思想階段——有時(shí)被開玩笑地縮寫成“WHAM”——大多數(shù)時(shí)候被視為笑話，直到21世紀(jì)初的反游擊戰(zhàn)再次將它帶回來。
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