三
可為何西方政府之前遲遲不作為，直到現在才開始反對普京及其黨羽所建立的體制？我采訪了許多曾駐俄羅斯的西方官員，他們都表示知道九十年代初期的普京從事的是什么樣的工作（克格勃情報人員），也知道他要完成任務需要依靠哪些人。但是當時許多人認為他只不過是一個處于動蕩國家中的低級市政府職員。因而西方情報部門對他不予理會，但在短短兩年之后，普京便從一個副市長（當時由于他的上司輸掉選舉，普京自己也丟了工作）升任聯邦安全局（FSB，前身是克格勃 KGB）的頭目。之后又過了一年，普京成為總理，六個月過后成為總統。從丟掉工作的副市長到一國總統，普京只用了三年半。直到他成為總統以后，西方記者及政策制定者才仔細探究起他的背景和他身邊的人來，但是為時已晚。根據《新聞周刊》獲取的由美政府透露的消息，普京曾參與一家駐德國名為 SPAG 公司的洗錢案件，美國政府在2000年對此案件做出分析之后做出決定，將俄羅斯列入洗錢犯罪活動嚴重的國家黑名單之中。“據一位前美國高級官員表示，采取這一舉動的主要原因是情報部門的許多報告均顯示普京與 SPAG 之間存在聯系”，除此以外，還有相關文件證明普京“在圣彼得堡市政府工作期間，曾簽署過一些對該公司有利的政府文件。”利用公權協助自己人，損害民眾利益，普京的這個做派由來已久。
之后，2001年6月，在斯洛文尼亞召開的美俄首腦峰會上，普京宣布將與美國一起進行“反恐戰爭”，美國總統喬治?W?布什表示自己從普京的眼中望到了他真誠的內心。分析人士表示，這之后的西方情報收集重點從俄羅斯轉向穆斯林世界。普京被看做是協助西方國家打擊伊斯蘭教極端分子的可靠同盟，尤其在對阿富汗的反恐行動更是如此，因為基地組織中也有車臣的武裝人員。西方政府慢慢地才認識到普京的行徑有多么惡劣，2005年發生的“尤科斯”事件讓西方國家看到普京政府光明正大的掠奪行為（尤科斯Yukos當時是俄羅斯國內最大的私人石油公司，2005年該公司被俄當局拆分，尤科斯的所有者霍多爾科夫斯基 Mikhail Khodorkovsky被判刑）。布什總統于2006年在圣彼得堡召開的G8會議上呼吁“國際間加大行動力度，不讓強取豪奪的竊國者入侵我們的金融體系，”但是他并沒有點俄羅斯的名。西方國家曾報道過一份美國中情局2007年對普京個人財富所做的評估報告，該評估報告主要依據政治分析人士斯坦尼斯拉夫?貝爾科爾夫斯基（StanislavBelkovskiy）所提供的信息，他表示，在大宗商品交易公司貢渥（Gunvor），國有控股的俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）以及蘇爾古特石油和天然氣公司（Surgutneftegaz）中，普京所持有的資產共達四百億美元。西方國家本應該采取措施應對普京及其黨羽這一龐大計謀，因為他們的這種布局不但會給俄羅斯的發展帶來潛在的破壞，而且還會對西方國家的金融機構，銀行、資本市場、房地產市場以及保險公司帶來危害。事實上，西方國家的金融機構已經出現從內部崩壞的跡象，許多雇員為獲取報酬進行了許多非法交易。
然而奧巴馬總統上臺以后和所有新上任總統一樣，表示要“重啟”美俄關系。這一表態的結果就是，2008年俄羅斯剛因入侵格魯吉亞被冷遇，隨后很快又于次年召開的G8會議上被迎回。該會議由普京的私交，意大利總理貝盧斯科尼主辦。根據當時的美國政府電報記載，羅馬城中廣泛流傳著貝盧斯科尼從與普京的秘密交易中（其中包括交換昂貴禮品）獲利甚巨的說法。2008年到2014年就這樣過去了，這六年里，在美國政府中，低級別官員一直在收集有關普京個人財富的相關材料，而受任命的高級官員卻一直對這些材料視而不見。
學界中人們論述俄羅斯時的趨向與政界十分相似。許多書籍仍舊將俄羅斯視為民主國家，只是說俄羅斯的民主制度在不斷潰敗或者處于危機中。與許多俄羅斯研究者一樣，我也曾就后共產主義國家如何轉向民主這個問題投入大量時間進行思考、寫作。最初西方政府及學界都認為在任何國家都可以建立起相關制度，然后一個國家在這種制度的引領下將慢慢走向民主。許多新興的中歐國家先是開始舉行選舉，建立起非共產主義式政府，然后就一直往前發展。我們曾經對俄羅斯的前景也抱有熱情，可是在普京治下的俄羅斯，民主制度在日益衰敗中。
然而學界依舊沒有轉向，大量文獻只是敘述俄羅斯的民主制度在普京治下處于衰敗，而沒有論及一個專制政權如何走向成功。九十年代的俄羅斯，人們在建立民主制，與此同時民主制度也在衰敗，可是當民主制度的成功與失敗成為敘事的最終極目標時，人們往往不會使用“反敘事策略”，去看到俄羅斯現政權首要人物（普京為首以及出身安保機關如克格勃，聯邦安全局等的政府人士）從一開始就計劃在俄國建立威權體制。他們希望建立威權體制可能不是為了國家利益，而是為了能夠持久操控俄國的政治與經濟，這對于他們而言才是真正的目標。建立民主制度從來都不是他們想要的，因為民主制一旦建立起來，他們最終需要交出權力。逐漸的，他們把自己看做國家的守護人，將自己的存在視為國家未來的保證，于是他們不但會抗拒自己被替換，而且會主動出擊，打壓挑戰者，確保自己的地位穩固。然而我們都知道，政治精英的正常輪替對于民主制度而言極為關鍵。為達到此目的，他們使用過各種手段，實施各種犯罪行為，操控司法系統和媒體；而對其而言，首當其沖的是通過恩威并施以保證內部團結。
我的結論是，從一開始普京及其黨羽便意圖建立威權政體，由這些人成為統治中心；民主只是一個幌子，他們從未當真過，他們一直都有自己的利益，計劃以及實現計劃的能力。不應當再將俄國政治做如是觀：一個初生的民主制因為歷史因素、偶然冒出來的獨裁者、民眾不作為、官僚機構無能或西方政府糟糕的建議而崩壞。換句話說，民主崩潰和專制得勝同時在俄國發生。這是普京及其黨羽的勝利，并僅僅是他們的得勝。
當然，即使在這樣的體系中，政治上的反對力量仍然十分有力，未來不明確，局面也不穩定；民主派人士依然存在，人們對民主制的熱望沒有消失。但是在俄羅斯知識群體之外，普京依然享有廣泛的民眾支持，高油價以及對媒體的全面操控保證了這樣的支持。這一體制的內在邏輯即是：普京的權力高于所有人，個人管理高于制度管理，指令及“潛規則”（俄語詞：ponyatiya）高于法律，金錢高于一切。
普京及其黨羽本可立法捍衛民主制度并促進其進一步發展，確保民主制度得以穩固并持久運行，可是他們沒有這樣做。普京等人反其道而行，他們所建立的體系（在俄語里他們稱之為sistema）表面上效仿民主制，而實際上無民主之實，只是對民主制的嘲弄；但是這樣一種體系卻確保了一個統一、穩定的威權政體的建立。俄羅斯的自然資源被瘋狂掠奪，與普京及其黨羽走得近的人都能分得一瓢羹。我在書中列舉的證據可以表明，2000年普京上臺以后，俄羅斯便不再是一個懷有民主理想的人士可以實現理想的地方。普京建立起了一個法制的體系，但是這個體系的目的是為了保證能夠引導，控制乃至脅迫中產階級以及精英群體；與此同時，在普京的所謂“垂直權力”體系中，所有靠近權力中心的人都可以不受約束。正如那句俗語所言：如與我為善，可為所欲為；若與我為敵，則法理不容！
當然，俄國的統治階層并非不知道強大的法治體系能帶來什么好處。正好相反，他們對這些好處十分清楚且對該法制體系極有興趣，否則就不會將自己的財富存在西方國家的銀行里。他們對法治有興趣，只是不希望在自己國家建立起這樣的法治體系。美國經濟學家曼瑟爾?奧爾森（Mancur Olson）推論到，在獨裁政體轉向民主政體的過程中，無政府狀態下的“游匪”會因為需要守護自己掠奪的財富而對法律產生興趣，慢慢的，“游匪”會安穩下來，逐漸對穩定以及可預測的獲利產生興趣，民主就是從這種興趣中萌生。按照奧爾森的預測，在普京治下，其政權逐步從“游匪”轉為“穩匪”，統治階層內部的暴力沖突的確減少了，街頭也變得更加安全。可是奧爾森沒有預料到的是，在一個全球化的世界，俄國的權貴們一方面在國內市場大肆掠奪以最大限度地增加收益，另一方面把獲利存入安全的海外賬戶，將其個人風險降低到最小。
