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黃奇帆:中國實施零關稅,會發生什么變化?

經濟 alvin 43783℃ 2評論

黃奇帆

4月,復旦大學特聘講座教授、中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆先生在復旦大學做了一場主題為“新時代,國際貿易新格局、新趨勢”的講演,深刻分析了當下國際貿易形勢,以及中國的發展與未來。以下為演講精編。

今天要講八個要點,大家只要記住我八句話,今天的報告內容就都在里面了。

世界貿易格局深刻變化

三四十年前,國際貿易中有70%是成品的貿易。你這個國家把拖拉機賣給我,我這兒把機床賣給你。總之,由一個國家做出來的產品,賣到另外一個國家去。

到2010年的時候,40%是產成品,60%的貿易量是中間品的貿易,是零部件、原材料各種中間品的貿易;到了2018年,70%以上是零部件、原材料的中間品。

這里面出現了一個現象,就是世界上主要的貿易品,已經不是由一個國家、一個地區的企業來把它生產出來,賣到另外一個國家,往往是幾十個國家,幾百個企業,生產的上千個零部件互相組合,形成的一個產品。

這個過程產生了服務貿易的飛速發展。在中國,最近10年,服務貿易每三年翻一番,全球服務貿易是五年翻一番,而貨物貿易一般要十年翻一番。

整個生產力體系這方面的變化,正在影響和產生新的世界貿易規則。這是我想說的第一點。

企業組織、管理方式也發生深刻了變化

現在一個產品,涉及到幾千個零部件,在幾十個國家生產。所以,看世界的制造業,不是看單個的企業規模多大,而是看產業鏈的集群、供應鏈的紐帶、價值鏈的樞紐,誰能把上千個產業鏈中的中小企業組織在一起,誰就是這個世界制造業的老大。

比如蘋果,蘋果手機里面,一共涉及到500多個各種各樣的大大小小的零部件。全世界有幾百個企業,在為蘋果加工零部件,涉及到幾十個國家。

問題是,這幾十個國家的幾百個企業各個有專利,并不是說蘋果發明了手機的全部專利,然后把專利交給了這些配套企業、零部件廠、中間廠,讓他們為蘋果來進行制造。

事實上,這個產業鏈上的中小企業、零部件供應企業,各個有專利,各個有拿手好戲。他們的這些專利、拿手好戲,都是蘋果不掌握的。但是蘋果產生了標準,產生了紐帶。所有供應鏈上符合蘋果標準的各種各樣的產品,你有創新、有專利、有各方面的知識,蘋果就選擇了你。

有人說核心技術只有我有,我不賣給你,你手機就停產了。

這話也沒錯。

假如高通不把芯片賣給蘋果,那蘋果不就癱瘓了嗎?問題是蘋果是世界使用芯片最大的戶頭。如果蘋果不使用高通的芯片,高通就死了,是高通先死,而蘋果還有其他的芯片可以選擇。蘋果只是遇上一點困難,而高通立馬就死。

所以在這個意義上,當今世界的產業鏈,產業巨頭,產業競爭能力,不僅僅是核心技術的競爭,不僅僅是資本多少的競爭,講資本,講技術,更講產業鏈的控制能力。

在這個過程中,產業鏈的標準十分重要,各種各樣的專利發明,是圍繞著這個標準,我發明了專利,但要符合你這個標準,你才會用我的專利。

“三零”原則的提出

第一個是零關稅

WTO就是要推動自由貿易,降低各國的關稅。稅越低,越代表了一種貿易的自由化。中國的加權關稅,去年已經降到7.5%。不過整個世界的貿易,已經降到了5%以內,美國現在是2.5%。

但這個低關稅在世界貿易變化的格局中也不適應了。因為不管怎么說,你要收3%或者5%的關稅。如果我生產了一個杯子,賣到你國家,你這個國家只是在我這個杯子價值上加5%的關稅倒也不覺得有什么。

但是如果我這個產品,中間的環節有幾十次要經過各個國家的海關,要跨越各個國家的國界。再加上鐵路運輸的費用,航空運輸的費用的不斷疊加,都變成了關稅的一個基數。

所以在這個意義上,大家發現,必須是零關稅才能適應幾十個國家,幾百個企業共同制造一個產品。而這個產品又從最終生產廠賣到全世界,零關稅在這個過程是最合理的。

第二個是零壁壘

為什么要講零壁壘?一個產業鏈涉及幾百個企業,當幾十個國家共同生產時,如果營商環境不同,一些國家準入,一些國家不準入,跨國公司的資源配置和布局就會很麻煩。

必須有一個大體一致的營商環境,幾十個國家之間才能協同生產這個產品。現在講營商環境要國際化,要公平公正公開化就是這個意思, 而且這個營商環境不僅是零部件加工廠,產業鏈上的物流企業、航空運輸、倉儲服務等都會受到影響。

第三個是零補貼

所謂零補貼,就是如果一個國家,為了爭奪產業鏈,為了爭奪企業到這兒來落戶,有意給這些企業進行一定的稅務補助。

這個補助會使得跨國公司在世界各國的布點發生扭曲。你如果一補貼,產業鏈扭曲到你這兒,對別的國家也不公平。如果大家都亂補貼,到后來也會出現問題。

“三零”概念的意義

“三零”是在上述背景下提出來的。原來,國家海關都是在國境線上收取關稅,或者設置非關稅的貿易壁壘。進入“三零”以后,海關就只需要統計進出口數量,管理走私和一些不允許的菜單。

對一般的制造業來說,“三零”就相當于國門打開,關稅壁壘消除。各國互相約束,誰不符合標準,都可以互相抗議,互相監督。

中國做好“三零”,等于第二次入世

美國從2002年就提出“三零”的概念,在WTO和G7國家里提,希望到2010年,把關稅降到5%以內,到2015年的時候,把這個關稅降到零。

實際中,到2010年的時候,WTO的主要國家關稅都降到了5%以下,達到美國設想的第一階段。但最近七八年世界貿易“三零”走向,美國計劃并沒有實現。到2017、2018年基本上和2010年的關稅平均度差不多。

這個主要是在WTO里面,討論關稅為零很難通過。因為零關稅對發達國家有利,產業鏈的裨益跟這些搞農業的國家無關,而WTO有一票否決權,所以很難達成。

于是,最近這七八年,五六個國家形成一個貿易體的討論就不斷增加。

這給人感覺好像發達國家在進行雙邊談判,拋棄WTO,把WTO邊緣化了。這個概念有這種現象,但事實上我們平心而論,是因為“三零”這個原則的受益區域還是有一定范圍的。這個范圍的相關的國家和地區,比較可以認同產生共識,不相關的就不一定跟你有共識。

在這個意義上講,FTA(自由貿易協定)是全球化發展中,生產力發展到一定階段的新特征,它倒不見得是逆全球化,它是全球化發展到更高級階段以后必然的趨勢。

去年, 去年日本跟歐洲的FTA談判已經簽訂協議,將在今年下半年生效。疊加起來的經濟差不多20多萬億,占了全球70萬億的1/3。

美國跟歐洲、日本、加拿大、墨西哥等自由貿易協定基本已經談好了,等到了2020年,這幾塊疊加在一起,經濟總量占全球54%,貿易總量占全球貿易的55%左右。

這個過程中,如果中國沒有介入到這個自貿體圈子中,那等于我們進入了WTO,卻又在FTA的范圍里出圈了。

如果中國也進入了FTA,加上中國占世界經濟16%的份額,54%+16%,就等于世界經濟的70%,在一起形成了一個貿易體了。

所以,以“三零”為原則納入國際貿易體系,非常重要。 這個事情做的好,相當于第二次入市。會對整個中國在2035年成為世界的現代化的大國、2050年成為強國,奠定十分重要的作用。

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(2)個小伙伴在吐槽
  1. 我們沒所謂啊
    匿名2019-10-29 22:23 回復
  2. 作為一個外行普通百姓不明白,美國不是在用關稅做武器嗎?或許關稅武器和0關稅不是一回事?臉書不是在發幣嗎?這應該不能解釋成互聯網不搞金融吧?美國的補貼更是并不隱晦的,不論中央政府還是州政府都有。說到自貿區,中國倒是一直在推進自貿區。不過這和零關稅好像不太一樣。
    匿名2020-02-01 14:34 回復
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