三、航空母艦

航空母艦用作航空聯(lián)隊(duì)飛行作戰(zhàn)的平臺(tái)，也作為航空母艦打擊群的核心。（有關(guān)航空母艦打擊群的規(guī)模和組織，請(qǐng)參見(jiàn)圖1。）海軍現(xiàn)有和計(jì)劃中的所有航空母艦都是核動(dòng)力的，這意味著它們可以長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行而無(wú)需加油。此外，它們都足夠大并具有必要的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，以允許無(wú)法短距起飛和垂直降落的固定翼飛機(jī)持續(xù)進(jìn)行空中作戰(zhàn)。（這些設(shè)計(jì)特點(diǎn)包括用于發(fā)射飛機(jī)的彈射裝置，用于在飛機(jī)降落時(shí)攔停飛機(jī)的攔阻索以及斜角甲板。）航空母艦本身防御導(dǎo)彈、飛機(jī)、潛艇或其他艦船攻擊的能力有限。艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)和航空母艦打擊群中的其他艦船負(fù)責(zé)幫助保衛(wèi)航母。

艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)中的大部分飛機(jī)都是F/A-18多用途戰(zhàn)斗機(jī)，能夠防御空中威脅和攻擊海上或陸地上的目標(biāo)。這些戰(zhàn)斗機(jī)在大多數(shù)方面與空軍的戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)相當(dāng)，可攜帶大部分空軍攻擊機(jī)裝載的先進(jìn)彈藥。艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)中的其余飛機(jī)主要支持航空母艦和F/A-18多用途戰(zhàn)斗機(jī)作戰(zhàn)。

當(dāng)前和規(guī)劃的結(jié)構(gòu)。海軍將在2017年部署11艘航空母艦和10支艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)。在其2017年預(yù)算申請(qǐng)中，海軍表示在2021年之前不會(huì)改變航空母艦的數(shù)量，盡管它建議撤銷(xiāo)一支艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)。每支航空聯(lián)隊(duì)由8支固定翼飛機(jī)和直升機(jī)中隊(duì)組成。海軍的航空母艦和相關(guān)航空聯(lián)隊(duì)經(jīng)費(fèi)約占海軍部總運(yùn)營(yíng)和保障經(jīng)費(fèi)的21%。

目標(biāo)和限制。海軍的航母兵力使美國(guó)有能力在空中攻擊世界范圍的各種目標(biāo)，特別是美國(guó)軍隊(duì)沒(méi)有在陸地上建立空軍基地或無(wú)法進(jìn)入其他國(guó)家空軍基地的地方。海軍戰(zhàn)斗機(jī)的活動(dòng)范圍（以及空中加油能力）意味著艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)可以攻擊相對(duì)較遠(yuǎn)的內(nèi)陸地區(qū)的目標(biāo)，而不僅僅是沿海地區(qū)。此外，航空母艦的機(jī)動(dòng)性允許美國(guó)調(diào)換其位置以協(xié)助幾乎任何可能的戰(zhàn)斗情景。經(jīng)驗(yàn)還表明，艦載機(jī)是最強(qiáng)大的反艦武器之一，暴露于飛機(jī)之下的水面艦船極易受到攻擊（盡管美國(guó)自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)沒(méi)有多次使用這種軍事力量）。

航母兵力的主要限制是，艦載航空是在陸地上的空軍基地可供美國(guó)使用的作戰(zhàn)中采用戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)的相對(duì)昂貴的方式。美國(guó)軍隊(duì)在海軍飛機(jī)上投入了大量資金，并在第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的每次重大沖突中使用過(guò)這些飛機(jī)（有時(shí)候，可能是因?yàn)閾碛羞@些資產(chǎn)而不是因?yàn)檫@些飛機(jī)是唯一能夠執(zhí)行特定任務(wù)的資產(chǎn)）。然而，在其中許多沖突中，航空母艦的獨(dú)特價(jià)值——在其他難以進(jìn)入的地方提供基地——沒(méi)有得到充分證明，因?yàn)橹辽俨糠譀_突中美國(guó)可以使用陸地上的空軍基地。

航空母艦的另一個(gè)可能缺點(diǎn)是，在作戰(zhàn)行動(dòng)中，盡管打擊群中其他艦船具有防御能力，但航空母艦可能面臨一些使其易受攻擊的威脅。然而，自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，海軍艦船并未面臨持續(xù)攻擊，因此很難評(píng)估航空母艦在遭受飛機(jī)、巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈或潛艇的猛烈攻擊的沖突中的脆弱程度。長(zhǎng)期以來(lái)，分析師一直爭(zhēng)論航空母艦如何在有爭(zhēng)議的海軍環(huán)境中生存下來(lái)（例如在與蘇聯(lián)的沖突中，或者在未來(lái)與中國(guó)的沖突中）。

雖然自1945年以來(lái)沒(méi)有對(duì)手成功襲擊過(guò)美國(guó)航母，但航空母艦對(duì)美國(guó)兵力投送能力的重要性極大刺激敵對(duì)國(guó)家發(fā)展武器和戰(zhàn)術(shù)以對(duì)抗這些艦船及其飛機(jī)。例如，一些國(guó)家正在開(kāi)發(fā)高速反艦巡航導(dǎo)彈和反艦彈道導(dǎo)彈，以便突破航空母艦打擊群的空中防御。反過(guò)來(lái)，這些更先進(jìn)武器的出現(xiàn)促使海軍制定應(yīng)對(duì)措施，包括改進(jìn)空中和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

過(guò)去和規(guī)劃的作戰(zhàn)使用情況。70多年來(lái)，美國(guó)在其所有主要作戰(zhàn)行動(dòng)以及一些較小的行動(dòng)中都使用了艦載機(jī)。在許多情況下，這些飛機(jī)是美國(guó)可用的最快速和最靈活的軍事反應(yīng)形式。在更受限制的程度上，航空母艦也用于一些非傳統(tǒng)的任務(wù)，例如災(zāi)難響應(yīng)。此外，美國(guó)在20世紀(jì)90年代中期入侵海地的計(jì)劃（稱(chēng)為“維護(hù)民主行動(dòng)”）預(yù)期使用兩艘航空母艦作為陸軍師進(jìn)行空襲的基地，該師的直升機(jī)取代航空母艦的常規(guī)航空聯(lián)隊(duì)。（由于找到了解決危機(jī)的外交途徑，最終沒(méi)有實(shí)施入侵。）美國(guó)軍隊(duì)在未來(lái)的沖突中可能會(huì)繼續(xù)使用航空母艦，除非潛在的對(duì)手證明其有能力對(duì)航空母艦打擊群構(gòu)成不能接受的威脅（正如一些分析師認(rèn)為中國(guó)可能在未來(lái)的南海沖突中有此表現(xiàn)）。

海軍對(duì)航空母艦艦隊(duì)規(guī)模的目標(biāo)是基于戰(zhàn)時(shí)情景分析以及其在海外部署艦船的目標(biāo)（提供通常所謂的前沿存在）。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，在美國(guó)主要軍事行動(dòng)中——例如1991年科威特沖突、2001年阿富汗沖突和2003年伊拉克沖突——海軍最終提供了五到七艘航空母艦。如果維持一支由11艘航空母艦組成的艦隊(duì)，通常會(huì)允許其中5艘航空母艦在30天內(nèi)待命以應(yīng)對(duì)危機(jī)或沖突（其余的將進(jìn)行定期維修或參加訓(xùn)練演習(xí)，尚未做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備）。在90天內(nèi)，海軍通常有七艘可用的航空母艦。航母兵力的規(guī)模越大，能夠?yàn)闆_突提供的艦船越多。

在和平時(shí)期，航空母艦艦隊(duì)在世界各地進(jìn)行例行巡邏，提供前沿存在以安撫美國(guó)的朋友和盟國(guó)并阻止?jié)撛诘那致哉摺？紤]到海軍艦船和艦員的正常作戰(zhàn)周期，目前由11艘航空母艦組成的部隊(duì)——其中一艘基地位于日本——可以提供相當(dāng)于全年部署的兩艘航空母艦和一年部署八個(gè)月的第三艘航空母艦的軍事力量。（在任何給定時(shí)間，其他航空母艦都正往返于其部署區(qū)域、進(jìn)行操演訓(xùn)練、接受日常維護(hù)或進(jìn)行大修。）

擁有更多航空母艦、更長(zhǎng)部署時(shí)間或更多基地位于海外的航空母艦將提高艦隊(duì)提供前沿存在的能力，而擁有更少航空母艦、更短部署時(shí)間或撤回基地位于日本的航空母艦將降低該能力。

四、水面艦船

海軍將其水面戰(zhàn)斗艦分為大型水面艦船（驅(qū)逐艦和巡洋艦）（LSC）和小型水面艦船（瀕海戰(zhàn)斗艦和FFG-7護(hù)衛(wèi)艦，海軍于2015年退役的一種船型）（SSC）。大型艦船是配備垂直發(fā)射系統(tǒng)（VLS）的強(qiáng)大艦船，該系統(tǒng)允許艦船使用幾種不同類(lèi)型的導(dǎo)彈攻擊空中、海上或陸地上的目標(biāo)。小型艦船沒(méi)有垂直發(fā)射系統(tǒng)，但攜帶各種主要用于防御目的（特別是反潛戰(zhàn)）的小型專(zhuān)用武器。海軍的大部分水面艦船攜帶一架或兩架SH-60海鷹直升機(jī)協(xié)助執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)。

自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，海軍的水面艦船已從主要通過(guò)其主炮尺寸來(lái)區(qū)分的艦船——這反過(guò)來(lái)在很大程度上決定了艦船的尺寸——演變成多種武器系統(tǒng)的通用平臺(tái)。自20世紀(jì)80年代初引入垂直發(fā)射系統(tǒng)以來(lái)，海軍的大型水面艦船主要通過(guò)其傳感器和預(yù)期作戰(zhàn)特性而不是武器的大小或類(lèi)型進(jìn)行區(qū)分。

配備垂直發(fā)射系統(tǒng)的艦船可攜帶一套可互換的標(biāo)準(zhǔn)彈藥，包括“戰(zhàn)斧”（Tomahawk）巡航導(dǎo)彈、阿斯洛克（ASROC）反潛武器和“標(biāo)準(zhǔn)”（Standard）防空導(dǎo)彈。（這種艦船還可以攜帶“魚(yú)叉”（Harpoon）反艦導(dǎo)彈，它使用另外的發(fā)射系統(tǒng)而不是VLS。）此外，海軍擁有數(shù)量有限的可攔截短程和中程彈道導(dǎo)彈的“標(biāo)準(zhǔn)”導(dǎo)彈，不過(guò)預(yù)計(jì)這個(gè)數(shù)量還會(huì)增加。同樣，海軍的小型水面艦船已變?yōu)槎嘤猛九灤饕糜诒Ｗo(hù)較大艦船免受潛艇和小艇的攻擊，并取代海軍的反水雷戰(zhàn)艦。海軍的所有水面艦船都具備足夠的防御能力，可在正常的和平時(shí)期部署中獨(dú)立作戰(zhàn)。

當(dāng)前和規(guī)劃的結(jié)構(gòu)。2017年，海軍將部署104艘各種規(guī)模的水面戰(zhàn)斗艦，包括DDG-51和DDG-1000驅(qū)逐艦、CG-47巡洋艦和瀕海戰(zhàn)斗艦（LCS）。隨著新的DDG-51和DDG-1000驅(qū)逐艦以及瀕海戰(zhàn)斗艦加入到艦隊(duì)，這個(gè)總數(shù)將在2021年之前增加到125艘。戰(zhàn)艦總經(jīng)費(fèi)約占海軍部總運(yùn)營(yíng)和保障經(jīng)費(fèi)的14%。

目標(biāo)和限制。海軍的大部分水面艦船用于航空母艦打擊群以保護(hù)航空母艦。雖然數(shù)量有時(shí)會(huì)有所不同，但除了航空母艦和一艘攻擊潛艇之外，航空母艦打擊群通常還包括五或六艘水面艦船。在某些情況下，水面艦船也可以用來(lái)護(hù)送和保衛(wèi)兩棲戰(zhàn)備群，但海軍將水面艦船與這些群組部署在一起并不是目前正常的和平時(shí)期慣例。

此外，水面艦船經(jīng)常自行部署或部署在小型大隊(duì)（稱(chēng)為水面作戰(zhàn)大隊(duì)）中，以保衛(wèi)一個(gè)區(qū)域免受彈道導(dǎo)彈攻擊或允許數(shù)量有限的海軍艦船在美國(guó)感興趣的地方提供更多的前沿存在。導(dǎo)彈防御任務(wù)和前沿部署任務(wù)在許多方面都類(lèi)似，盡管它們?cè)谀承┓矫嬗兴煌Ｔ谶@兩種情況下，部署的本質(zhì)只是使水面艦船在某些區(qū)域可用。然而，海軍執(zhí)行導(dǎo)彈防御任務(wù)的能力取決于具有彈道導(dǎo)彈防御能力的大型水面艦船的有限數(shù)量，這些任務(wù)的位置取決于導(dǎo)彈在對(duì)手與其潛在目標(biāo)之間的可能飛行路線(xiàn)。

水面艦船的主要限制是，它們?cè)谟绊懙孛孀鲬?zhàn)行動(dòng)方面的能力不如航空母艦或兩棲艦，而地面作戰(zhàn)行動(dòng)在美國(guó)過(guò)去70年來(lái)參與的主要沖突中占據(jù)主導(dǎo)地位。雖然大型水面艦船可發(fā)射戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈，但海軍還能夠從其他平臺(tái)（如攻擊潛艇和巡航導(dǎo)彈潛艇）發(fā)射巡航導(dǎo)彈，且美國(guó)的大多數(shù)作戰(zhàn)行動(dòng)主要依靠戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)對(duì)地面目標(biāo)進(jìn)行攻擊。水面艦船也有可提供火力的艦炮，但這些艦炮射程相對(duì)較短，嚴(yán)重限制了其影響陸地作戰(zhàn)行動(dòng)的能力。正在海軍服役的DDG-1000級(jí)驅(qū)逐艦將具備先進(jìn)艦炮系統(tǒng)（AGS），其射程比目前艦隊(duì)中其他艦炮的射程更遠(yuǎn)，但在許多情況下，其射程仍不足以對(duì)地面作戰(zhàn)造成太大影響。（此外，海軍計(jì)劃僅采購(gòu)三艘DDG-1000驅(qū)逐艦，因此這些射程較遠(yuǎn)的海軍艦炮可用性將相當(dāng)有限。）

一般來(lái)說(shuō)，水面艦船在海軍作戰(zhàn)行動(dòng)中面臨許多可能使其易受攻擊的潛在威脅。然而，由于美國(guó)自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)很少參與海戰(zhàn)，因此很難估計(jì)海軍的水面艦船在遭受飛機(jī)、巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈或潛艇的猛烈攻擊時(shí)的脆弱程度。一些事件——例如1982年在英國(guó)與阿根廷之間就福克蘭群島的歸屬而爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)以及1987年伊拉克噴氣式飛機(jī)發(fā)射導(dǎo)彈對(duì)美國(guó)“斯塔克”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦的攻擊——表明水面艦船可能對(duì)于現(xiàn)代武器攻擊相當(dāng)脆弱。此外，在20世紀(jì)90年代初的沙漠盾牌行動(dòng)中，美國(guó)的兩艘水面艦船被伊拉克水雷炸傷，這表明較舊的海軍水雷仍對(duì)海軍艦船有效。同樣，在2000年，一艘裝滿(mǎn)炸藥的小艇在也門(mén)的一個(gè)港口襲擊了“科爾”號(hào)驅(qū)逐艦，這表明小艇可能對(duì)靠近海岸作戰(zhàn)的水面艦船造成巨大傷害。然而，海軍已采取一些措施來(lái)應(yīng)對(duì)這些潛在威脅，很難判斷美國(guó)水面艦船未來(lái)在類(lèi)似情況下的表現(xiàn)有多成功。

過(guò)去和規(guī)劃的作戰(zhàn)使用情況。實(shí)際上，近幾十年來(lái)水面艦船對(duì)美國(guó)作戰(zhàn)行動(dòng)作出的最常見(jiàn)的貢獻(xiàn)是作為發(fā)射戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈以攻擊陸地目標(biāo)的平臺(tái)，以及作為航空母艦和兩棲艦的保護(hù)平臺(tái)。

這些作用反映了最近沖突的性質(zhì)：伊拉克和阿富汗沒(méi)有重要的海軍部隊(duì)參與沖突。然而，在未來(lái)可能發(fā)生的沖突中，美國(guó)巡洋艦和驅(qū)逐艦提供導(dǎo)彈防御和空中防御的能力可能非常重要。例如，涉及美國(guó)與中國(guó)之間就臺(tái)灣問(wèn)題未來(lái)可能發(fā)生的沖突的情景，可能需要海軍的大型水面艦船保衛(wèi)臺(tái)灣免受彈道導(dǎo)彈的攻擊并保護(hù)美國(guó)航空母艦免受飛機(jī)、彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈的攻擊。同樣，涉及伊朗試圖限制通過(guò)霍爾木茲海峽航運(yùn)的情景可能要求大型水面艦船防御飛機(jī)和導(dǎo)彈，各種規(guī)模的水面艦船防御潛艇和小艇。

對(duì)這種戰(zhàn)時(shí)情景的分析使海軍設(shè)定了擁有88艘大型水面艦船的目標(biāo)。雖然大部分海軍巡洋艦和驅(qū)逐艦都致力于保護(hù)航空母艦，但它們還執(zhí)行各種獨(dú)立作戰(zhàn)和其他任務(wù)，例如在歐洲和東北亞提供區(qū)域性彈道導(dǎo)彈防御。大幅度減少由大型水面艦船組成的兵力（沒(méi)有減少航空母艦兵力）可能危及海軍為航空母艦提供護(hù)航的能力，但大型水面艦船數(shù)量的小幅改變不會(huì)造成這種后果，盡管其可能影響海軍執(zhí)行其他任務(wù)或在和平時(shí)期提供前沿部署的能力。

規(guī)劃兵力由88艘大型水面艦船組成——其中9艘基地位于日本，4艘基地位于西班牙——考慮到海軍的正常作戰(zhàn)周期，海軍可使其中約28艘艦船一直在海外作戰(zhàn)。采購(gòu)更多的艦船、進(jìn)行更長(zhǎng)時(shí)間的部署或者在海外部署更多的艦船會(huì)增加這個(gè)數(shù)量；反之，會(huì)減少。

海軍計(jì)劃在2028年之前擁有52艘小型水面艦船兵力。隨著FFG-7護(hù)衛(wèi)艦的退役，該兵力將完全由瀕海戰(zhàn)斗艦（包括未來(lái)海軍計(jì)劃指定為護(hù)衛(wèi)艦的新型改進(jìn)瀕海戰(zhàn)斗艦）組成。瀕海戰(zhàn)斗艦（以及未來(lái)的護(hù)衛(wèi)艦）使用輪換艦員的方案，該方案允許海軍使這52艘小型水面艦船中的26艘一直保持前沿部署。

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