內(nèi)容提要 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”的講話為“一帶一路”的大數(shù)據(jù)研究指明了方向。隨著研究的深入，應(yīng)該在“一帶一路”大數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)上引入地理空間的認(rèn)知概念。“一帶一路”地理信息系統(tǒng)（GIS）是沿線國(guó)家地理空間與決策者之間實(shí)現(xiàn)有效溝通的大數(shù)據(jù)可視化工具。該系統(tǒng)面向“一帶一路”決策高層，強(qiáng)調(diào)智庫(kù)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)之間的合作，具有協(xié)同性、疊加性和可塑性，可以隨時(shí)對(duì)沿線地區(qū)的實(shí)際情況做出反應(yīng)，為決策高層提供精準(zhǔn)、即時(shí)和周到的大數(shù)據(jù)決策服務(wù)。

作為新興的科技大國(guó)，中國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展迅速。目前大數(shù)據(jù)發(fā)展已經(jīng)成為受到黨中央高度重視的國(guó)家戰(zhàn)略。2017年12月8日，中央舉行實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議就國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施提出了重要的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要“審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)”，“推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享”，為研究與制定“一帶一路”大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供了理論指導(dǎo)。

“一帶一路”建設(shè)需要大數(shù)據(jù)的支持，似乎已經(jīng)成為共識(shí)。一些“一帶一路”大數(shù)據(jù)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或?qū)I(yè)網(wǎng)站也紛紛出現(xiàn)；有關(guān)“一帶一路”安全投資指數(shù)或國(guó)家治理指數(shù)的概念也相繼推出。這些發(fā)展充實(shí)和豐富了“一帶一路”大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵，促進(jìn)“一帶一路”決策系統(tǒng)的科學(xué)性與實(shí)踐性。然而，地理空間概念似乎沒(méi)有完全被整合到“一帶一路”大數(shù)據(jù)的決策系統(tǒng)之中。決策者與大數(shù)據(jù)之間存在最后一公里的現(xiàn)象，即“一帶一路”大數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)備工作比較充分，但無(wú)法及時(shí)將有用的數(shù)據(jù)推送到?jīng)Q策者面前，協(xié)助其做出正確的決策。究其原因，是因?yàn)槟壳吧形囱邪l(fā)成功具有直觀性、空間性和即時(shí)性等屬性的“一帶一路”大數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)，這正是未來(lái)應(yīng)當(dāng)努力的方向。

地理空間認(rèn)知的重要作用

長(zhǎng)期以來(lái)，人類(lèi)對(duì)自然與社會(huì)的認(rèn)知建立在兩維基礎(chǔ)上：時(shí)間維度與空間維度。因此，我們?cè)谘芯繃?guó)際關(guān)系和制定對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)必然遵從兩維認(rèn)知規(guī)律，既要回溯歷史鏡像，研究大國(guó)興衰規(guī)律；也要俯瞰全球景象，分析地理空間與外交戰(zhàn)略之間的關(guān)系。古今中外大戰(zhàn)略家們無(wú)不重視地理空間認(rèn)知在政治經(jīng)濟(jì)和治國(guó)方略中的重要作用。他們的理論盡管各有千秋，但貫穿的共同主線就是地理空間認(rèn)知對(duì)其研究的指導(dǎo)作用，這一點(diǎn)迄今仍有重要的啟示意義。

“一帶一路”倡議本身就是對(duì)傳統(tǒng)地理空間認(rèn)知的重大突破，它建立了一種新的地理空間認(rèn)知體系。充分認(rèn)識(shí)這個(gè)新的地理空間體系，對(duì)于“一帶一路”建設(shè)具有不可或缺的指導(dǎo)意義。一般而言，按照行政屬性劃分，世界可以劃成亞洲、歐洲、美洲、非洲和大洋洲。按照地理屬性劃分，又可以分為海洋國(guó)家、大陸國(guó)家和半島國(guó)家。歷史上諸大國(guó)根據(jù)這些屬性制定對(duì)外戰(zhàn)略，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年。中國(guó)提出的“一帶一路”在地理空間布局上有其獨(dú)特性。它兼顧海洋與陸地的地理形態(tài)，以歐亞大陸為主要地理板塊，以穿越歐亞大陸的古代絲綢之路為地理主軸，形成了一個(gè)以發(fā)展中國(guó)家為主要群體的新興地緣政治板塊。它不是世界地理的大發(fā)現(xiàn)，而是中國(guó)地理空間認(rèn)知的一次大發(fā)現(xiàn)，其靈感源自于古代絲綢之路。具體而言，“一帶一路”沿線地區(qū)是客觀存在的，它的自然地理和地緣政治的傳統(tǒng)屬性沒(méi)有改變，改變的是中國(guó)建立一種新的認(rèn)知，一種新的聯(lián)系。中國(guó)的參與賦予“一帶一路”沿線地區(qū)一種新時(shí)代的意義。

然而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)面臨著不同的政策環(huán)境。首先“一帶一路”在地理空間上跨度很大，沿線國(guó)家分布在不同的地理區(qū)域，包括亞洲、歐洲等地區(qū)，也包括非洲、大洋洲等地區(qū)。這些地區(qū)與國(guó)家差異性很大，不僅地理屬性不同，更有政治文化差異以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。要將如此龐雜的國(guó)家群體整合到一個(gè)統(tǒng)一的建設(shè)方案，沒(méi)有正確的思維方式與科學(xué)的決策方法幾乎是不可能的。

以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，帶動(dòng)了地理空間認(rèn)知技術(shù)基礎(chǔ)的巨大變革。地理信息技術(shù)、全球定位、遙感技術(shù)、數(shù)字地球、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)技術(shù)、人工智能、城市模擬、人臉識(shí)別等一批先進(jìn)技術(shù)，極大地提升了人類(lèi)地理空間的認(rèn)知能力，這無(wú)疑給“一帶一路”地理空間認(rèn)知以及建設(shè)方案的擬訂帶來(lái)巨大的便利。

大數(shù)據(jù)治下的地理信息系統(tǒng)技術(shù)增長(zhǎng)

計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，直接催生了地理信息系統(tǒng)（GIS）的問(wèn)世。地理信息系統(tǒng)是運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的技術(shù)，其功能在于根據(jù)客戶(hù)需求，提供查詢(xún)、分析和預(yù)測(cè)等功能。它的特點(diǎn)在于，地球上任何發(fā)生的事件都可以在GIS上以圖像的方式呈現(xiàn)，從而為使用者帶來(lái)強(qiáng)烈的視覺(jué)效果。同時(shí)，地理信息系統(tǒng)上的圖像又有地理數(shù)據(jù)支持，具有實(shí)時(shí)性和精確性。GIS集成了眾多技術(shù)，經(jīng)歷了一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程。

早期GIS受到信息技術(shù)的限制，基本上按照當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)技術(shù)的水平而設(shè)計(jì)，因此它處理的空間比較狹隘，數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存與運(yùn)算能力比較低下，處理的數(shù)據(jù)格式也比較單一，因此當(dāng)時(shí)GIS數(shù)據(jù)主要針對(duì)靜態(tài)的建筑物和地理目標(biāo)，對(duì)于動(dòng)態(tài)的交通工具和人體運(yùn)動(dòng)尚無(wú)能力處理。然而最近20年，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，其中比較突出的特征就是GIS可以與其他信息技術(shù)融合一體，極大地豐富了GIS的內(nèi)涵，提升了它對(duì)地理數(shù)據(jù)的處理能力，因而可以滿(mǎn)足各式各樣的人類(lèi)決策需求。

現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)于地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用性具有驚人提升作用。第一是外層空間技術(shù)。一個(gè)是全球定位系統(tǒng)（GPS）；另一個(gè)是衛(wèi)星遙感技術(shù)。GPS是通過(guò)太空運(yùn)行的一組衛(wèi)星對(duì)地球進(jìn)行全方位、全天候、全時(shí)段和高精度的定位，為地面機(jī)構(gòu)和人員提供三維位置、速度和精確定時(shí)的導(dǎo)航信息。遙感技術(shù)也是GIS十分依賴(lài)的技術(shù)。它與GPS的共同點(diǎn)就是利用太空運(yùn)行的衛(wèi)星，對(duì)地球表面物體進(jìn)行遠(yuǎn)距離、無(wú)接觸的探測(cè)和監(jiān)視。對(duì)于用戶(hù)來(lái)說(shuō)，遙感技術(shù)的直接用處就是能夠獲取任何地理空間的影像數(shù)據(jù)。

第二是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。地球空間衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展為GIS賦予了太空之眼，任何地面信息一覽無(wú)遺。與此同時(shí)，地球經(jīng)歷著數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的革命。數(shù)據(jù)流量的通道越來(lái)越寬，數(shù)據(jù)流通的速度也越來(lái)越快。

第三是大數(shù)據(jù)技術(shù)。人類(lèi)發(fā)展進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，這一點(diǎn)毋庸置疑。大數(shù)據(jù)時(shí)代是人類(lèi)信息技術(shù)發(fā)展到高級(jí)階段的結(jié)果，包括存儲(chǔ)技術(shù)、運(yùn)算速度、移動(dòng)技術(shù)、傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)帶寬和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。地球的數(shù)字化使得數(shù)據(jù)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。自然界變化以及人類(lèi)活動(dòng)所產(chǎn)生的影像、音頻和文字?jǐn)?shù)據(jù)，都被記錄下來(lái)并可儲(chǔ)存起來(lái)。而互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以及大數(shù)據(jù)分布式工作方式使得人類(lèi)有能力處理這些海量數(shù)據(jù)。

第四是人工智能技術(shù)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人工智能屢屢展現(xiàn)風(fēng)采。對(duì)于GIS來(lái)說(shuō)，人工智能的強(qiáng)勢(shì)不在于它能戰(zhàn)勝世界上所有頂尖圍棋高手，而在于它的人臉識(shí)別技術(shù)與音頻識(shí)別技術(shù)。這是一個(gè)巨大的突破，改寫(xiě)了大數(shù)據(jù)時(shí)代的思維規(guī)則，即由于大量類(lèi)似圖像、視頻和音頻等非結(jié)構(gòu)性的存在，人們處理數(shù)據(jù)不必追求精確性，人工智能技術(shù)把非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)重新變成可以像文本那樣處理的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，從而在實(shí)踐中顯示巨大的實(shí)用性。

上述四項(xiàng)技術(shù)深刻影響了GIS的發(fā)展，使其從一個(gè)簡(jiǎn)單的、基于地理空間的信息咨詢(xún)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化成高級(jí)的、善于處理地理空間數(shù)據(jù)并能滿(mǎn)足決策者各種需求的智能系統(tǒng)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，沒(méi)有哪種技術(shù)像GIS那樣，在決策者與大數(shù)據(jù)為核心的各種高技術(shù)之間搭建合適的平臺(tái)和提供易于操作的界面。決策者由于視閾有限、時(shí)空有限、思維有限，不可能成為無(wú)所不知、無(wú)所不曉的超人。他需要如此良好的決策體驗(yàn)：在辦公室里，靜靜地看著電子屏幕。在專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的輔助下，基于GIS的電子屏幕不斷傳送決策者所需要的信息，甚至具體到某個(gè)工程項(xiàng)目的財(cái)政決算，或某個(gè)重要政治人物的活動(dòng)蹤跡。

當(dāng)前，固然大家認(rèn)識(shí)到“一帶一路”大數(shù)據(jù)運(yùn)用的重要性，但從現(xiàn)有研制的“一帶一路”大數(shù)據(jù)項(xiàng)目來(lái)看，與理想中的大數(shù)據(jù)決策環(huán)境仍然有一段距離。主要問(wèn)題是，決策者仍然依靠傳統(tǒng)方式獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行決策；現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)僅僅提供一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、新聞報(bào)道和政策文件，這仍然源自于小數(shù)據(jù)思維，無(wú)法滿(mǎn)足決策者的當(dāng)下需求；大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)只存在于某些部門(mén)，其他部門(mén)尤其是智庫(kù)無(wú)法共享，而沒(méi)有智庫(kù)的參與，大數(shù)據(jù)難以轉(zhuǎn)化為決策者所需要的決策依據(jù)。這已經(jīng)成為“一帶一路”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)研發(fā)與使用的一個(gè)瓶頸。若要解決這個(gè)瓶頸，目前比較合適的技術(shù)手段是“一帶一路”地理信息系統(tǒng)（GIS）。這個(gè)系統(tǒng)在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下，可以為決策者提供強(qiáng)大的決策輔助手段。

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