眼下中國(guó)面臨的核安全形勢(shì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻。除了朝鮮不顧國(guó)際社會(huì)反對(duì)，大搞核試驗(yàn)之外，相鄰的俄羅斯、印度、巴基斯坦等國(guó)也都擁有核武器。印度和巴基斯坦還處于事實(shí)上的核對(duì)峙狀態(tài)，“擦槍走火” 的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。
巴基斯坦或許比其他國(guó)家都更令人擔(dān)憂(yōu)。作為伊斯蘭世界中唯一的核武器國(guó)家，巴基斯坦一直受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。近年來(lái)，巴基斯坦核武器數(shù)量仍在不斷上升。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)下屬研究機(jī)構(gòu)國(guó)會(huì)研究局 （Congress Research Service） 最近發(fā)布的報(bào)告顯示，巴基斯坦核彈數(shù)量已達(dá) 110-130 枚。巴基斯坦對(duì)印度奉行 “全方位核威懾” 戰(zhàn)略，核武器種類(lèi)也日益多樣化，特別是小當(dāng)量、短距離的戰(zhàn)術(shù)核武器比例明顯增加。按此趨勢(shì)，十年內(nèi)巴基斯坦將成為世界第三大核武器國(guó)家。
巴基斯坦并未簽署 《不擴(kuò)散核武器條約》，也因此被排除在國(guó)際社會(huì)各項(xiàng)防核擴(kuò)散機(jī)制之外。歷史上，巴基斯坦核科學(xué)家曾經(jīng)向利比亞、朝鮮等國(guó)走私核技術(shù)，在當(dāng)前巴基斯坦國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向不明朗，“伊斯蘭國(guó)” 等國(guó)際恐怖極端勢(shì)力滲透加劇的背景下，巴基斯坦核武器的安全問(wèn)題更加現(xiàn)實(shí)迫切。
針對(duì)這一問(wèn)題，卡內(nèi)基基金會(huì) （CEIP） 和史汀生中心 （Stimson Center） 的兩位資深核問(wèn)題專(zhuān)家 Toby Dolton 和 Micheal Krepon 聯(lián)合發(fā)布政策報(bào)告，建議巴基斯坦改變現(xiàn)行核戰(zhàn)略，融入國(guó)際主流核秩序，力爭(zhēng)成為 “正常核國(guó)家”，對(duì)于巴基斯坦自身發(fā)展和國(guó)際核安全都大有好處。
報(bào)告指出，當(dāng)前巴基斯坦在核彈頭數(shù)量和核武器產(chǎn)能等方面對(duì)印度都占有較大優(yōu)勢(shì)：巴基斯坦每年約能制造 20 枚核彈，印度約能制造 5 枚。但考慮到印度 GDP 總量和國(guó)防開(kāi)支分別是巴基斯坦的 9 倍和 5 倍，假設(shè)印度和巴基斯坦一樣將核設(shè)施全部用于制造核武器，產(chǎn)能將遠(yuǎn)超巴基斯坦。巴基斯坦糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況也難以支持繼續(xù)與印度比賽生產(chǎn)核武器，這意味著 “全方面核威懾” 的完全失敗。
報(bào)告中也提出，巴基斯坦核設(shè)施生產(chǎn)的武器級(jí)钚和高濃縮鈾無(wú)法民用。這意味著巴基斯坦不可能復(fù)制 “印度模式”，通過(guò)與美國(guó)簽訂民用核能協(xié)議，“曲線救國(guó)” 回歸國(guó)際主流核秩序。對(duì)巴而言，主動(dòng)調(diào)整現(xiàn)行核武器政策成為唯一選項(xiàng)。
報(bào)告就此建議，巴基斯坦應(yīng)將其 “全方位核威懾” 調(diào)整為 “戰(zhàn)略威懾”，減少大量部署在印巴邊境一線的戰(zhàn)術(shù)核武器及中短程彈道導(dǎo)彈等運(yùn)載工具的數(shù)量。同時(shí)，巴基斯坦的部分核設(shè)施也可以轉(zhuǎn)為民用，借此逐漸削減乃至停止核武器原料生產(chǎn)。最后，不管印度如何反應(yīng)，巴基斯坦都應(yīng)主動(dòng)簽署 《全面禁止核試驗(yàn)條約》，這將有效改善國(guó)際社會(huì)對(duì)其核計(jì)劃的負(fù)面印象。
近日，Toby Dolton 也在北京的一次研討會(huì)上就報(bào)告內(nèi)容做了進(jìn)一步說(shuō)明。他表示，印巴兩國(guó)相鄰，二次核打擊能力都相對(duì)有限，并未形成傳統(tǒng)意義的核平衡。從孟買(mǎi)恐怖襲擊以及雙方在邊境發(fā)生軍事摩擦后的反應(yīng)看，雙方都無(wú)意擴(kuò)大事態(tài)，發(fā)生大規(guī)模軍事沖突乃至核沖突的可能性微乎其微，巴基斯坦的 “全方位核威懾” 政策并沒(méi)有任何意義。報(bào)告建議中的重點(diǎn)是削弱巴基斯坦用于常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)術(shù)核武器數(shù)量，對(duì)巴基斯坦國(guó)家安全不會(huì)造成很大影響。
但他同時(shí)也承認(rèn)，核武器對(duì)于巴基斯坦并不是普通的武器，更是國(guó)防實(shí)力和國(guó)家榮耀的象征，也為巴基斯坦軍隊(duì)在國(guó)家政治中的特殊地位提供了合法性。當(dāng)前核政策調(diào)整在巴基斯坦國(guó)內(nèi)仍然是 “禁忌話題”，主動(dòng)調(diào)整的可能性并不大。
巴基斯坦的核武器自然與中國(guó)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，巴基斯坦 “去核” 對(duì)中國(guó)也是利弊兼有。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，印巴兩國(guó)間在戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)平衡和穩(wěn)定對(duì)中國(guó)最為有利，但從短時(shí)間看，巴基斯坦核武器數(shù)量急劇增多也影響中國(guó)西部戰(zhàn)略安全。因此現(xiàn)階段中國(guó)在幫助巴基斯坦削減戰(zhàn)術(shù)核武器的同時(shí)，增強(qiáng)二次打擊等戰(zhàn)略核能力建議，對(duì)于實(shí)現(xiàn)南亞總體戰(zhàn)略平衡也有一定幫助。
文/歸宿 來(lái)源：政見(jiàn)
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明：北緯40° » 核安全問(wèn)題最令中國(guó)擔(dān)憂(yōu)的鄰居不是朝鮮
