中國(guó)的海洋權(quán)益之三:東海的分割兼談劃界規(guī)則,我們?yōu)槭裁床蝗?guó)際法院?
國(guó)家對(duì)海洋的權(quán)利基于陸地,沒有陸地談什么領(lǐng)海?但有了陸地,領(lǐng)海怎么定呢?大致上有這么幾個(gè)原則:
1、自然延伸原則。就是所謂大陸架,是大陸的延伸,延伸到哪里算哪里,直到海底地形突然一沉,就算是大洋了,大陸架也就到頭,土地權(quán)利延伸的極限就在這里了。
PS:按照我們東海的海底地形,從大陸出去,一直是幾十米到百把米的緩坡,直到?jīng)_繩海槽,地形突然下沉,一下到了2000多米深,黑潮寬闊壯觀,不動(dòng)聲色,沿海槽緩緩而來直上東北,水色清到藍(lán)黑色,令人終生難忘。我出海考察的時(shí)候,在奄美大島附近測(cè)過透明度,30cm直徑的白盤子,一直放到四十米水深還看得見,當(dāng)時(shí)的疑惑是我們的潛艇在這里可怎么躲呢?
2、人口比例原則,人口多的國(guó)家多分一點(diǎn)。
3、相向岸線長(zhǎng)度比例原則,岸線長(zhǎng)的國(guó)家多分一點(diǎn)。注意,這里說的是相向岸線,只是爭(zhēng)議雙方相對(duì)的部分,不是指海岸線總長(zhǎng)度。
4、中分原則。把爭(zhēng)議地區(qū)一分兩半,最直觀的分法。
我們對(duì)日本主要是堅(jiān)持大陸架自然延伸原則,邊界到?jīng)_繩海槽中線。按照這個(gè)原則,日本大概只會(huì)剩下二三十海里的樣子,中國(guó)幾乎把東海全占光,成了名副其實(shí)的東中國(guó)海,日本當(dāng)然不干。
日本提出的理由是這樣的:日本的東西兩面都有海槽,東面的海槽舉世聞名,乃是馬里亞納海溝,一萬多米深,乃是個(gè)喜馬拉雅山放進(jìn)去都不露頭的大坑,外邊才是真正的西北太平洋。所以日本說了,這個(gè)沖繩海槽,其實(shí)是大陸架上的一個(gè)凹陷,并不是陸架的終點(diǎn),馬里亞納海溝才是終點(diǎn)。這樣一來,日本和中國(guó)就是共大陸架的國(guó)家,延伸原則不適用。
日本提出的原則是中分,中國(guó)不予理睬,但是在事實(shí)上也從來不在中分線的對(duì)面搞什么動(dòng)作,所謂不欲多事是也。這雖屬無奈,卻不是什么好事,因?yàn)檫@個(gè)行動(dòng)本身會(huì)說明一些問題,讓對(duì)手猜到了我們的底線。
中國(guó)提出來的讓步,基本上是堅(jiān)持大陸架延伸原則,可以考慮岸線長(zhǎng)度比例原則稍作調(diào)整。
至于人口比例原則,日本自然是不提,中國(guó)好像也沒提,大概是倚多為勝,勝之不武,不好意思吧,也可能是依據(jù)已經(jīng)充分,不需要再提。
東海的劃界問題之所以十分討厭,因?yàn)樗€要涉及到韓國(guó),韓國(guó)也宣布過12海里領(lǐng)海和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),中國(guó)當(dāng)即聲明不承認(rèn),但是此后也約束自己的軍艦船舶,不得越線,我們大概就是在韓國(guó)聲稱的領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行過科學(xué)考察的最后一批中國(guó)人了吧。
韓國(guó)與中國(guó)是典型的共大陸架國(guó)家,延伸原則不適用。看到中國(guó)與日本談判,中國(guó)愿意引入岸線比例原則,韓國(guó)就要求中韓雙方按照岸線比例來分,中國(guó)嚴(yán)詞拒絕。為什么呢?諸位去看看地圖,中國(guó)對(duì)著韓國(guó)的海岸是江蘇和上海,岸線平直,其實(shí)是很短的,韓國(guó)對(duì)著中國(guó)的岸線鋸齒狼牙,其實(shí)很長(zhǎng),按照這個(gè)比例,中國(guó)大大吃虧,所以堅(jiān)決不認(rèn)。估計(jì)這片海域?qū)頃?huì)中分了事,中國(guó)稍微讓一點(diǎn)也有可能。
看到這里就清楚了,國(guó)際法上的劃界原則,其實(shí)只是一種說法而已,到了最后,還是要看誰的力氣大,中國(guó)在小小一個(gè)東海,對(duì)不同的對(duì)象堅(jiān)持不同的原則,唯一的取舍標(biāo)準(zhǔn)還是國(guó)家利益。
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