維權(quán)覺醒
為維護(hù)和睦的周邊環(huán)境，中國在南海的犧牲是巨大。多年來，越南一步步侵犯，并掠取中國的資源，中國表現(xiàn)出了驚人的忍讓態(tài)度，“萬安北—21”石油開發(fā)合同一放就是20年，養(yǎng)大了越南等國的野心
如此大的利益，越南已經(jīng)無法舍棄。事已如此，越南當(dāng)然想造成既定事實(shí)。這也就是為什么當(dāng)初并不重視南海，在承認(rèn)中國主權(quán)后，現(xiàn)在又出爾反爾的原因。
1958年9月4日，中國政府發(fā)表中國領(lǐng)海寬度為12海里的聲明，并稱該規(guī)定適用于中國一切領(lǐng)土，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等。1958年9月14日，北越政府總理范文同致函中國政府總理周恩來：“越南民主共和國政府尊重這項(xiàng)決定，并將指示負(fù)有職責(zé)的國家機(jī)關(guān)，凡在海面上和中華人民共和國發(fā)生關(guān)系時(shí)，要嚴(yán)格尊重中國領(lǐng)海寬度為12海里的規(guī)定。”
但十余年之后，南海發(fā)生變故。1974年1月15日—19日，南越西貢當(dāng)局出動(dòng)軍隊(duì)侵犯西沙群島的永樂群島，并強(qiáng)占甘泉島和金銀島。中國軍民奮起還擊，趕走了南越軍隊(duì)，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
南越仗著地理位置的優(yōu)勢，并未就此罷手。同年7月至次年2月，南越先后占領(lǐng)南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島和安波沙洲，并派軍駐守。1975年4月30日，越南南北統(tǒng)一戰(zhàn)爭宣告結(jié)束。但當(dāng)月，北越政府以接管南越資產(chǎn)為名，占領(lǐng)了之前由南越當(dāng)局控制的上述諸島。當(dāng)年5月，越南《人民軍隊(duì)報(bào)》在越南地圖上第一次把南沙群島標(biāo)為“越南領(lǐng)土”。
此后，越南不斷擴(kuò)大侵占無人沙洲和礁灘。迄今為止，越南在南海已侵駐29個(gè)島礁，駐軍約2000人，指揮部設(shè)在南威島。
在中國于南海架設(shè)“981”鉆井平臺(tái)之后，越南出動(dòng)包括武裝船只在內(nèi)的大批船只，非法強(qiáng)力干擾中方作業(yè)。這不禁讓人想起20年前的“萬安灘中越對峙事件”，當(dāng)下越南所采取的手段與20年前幾乎如出一轍。
1992年5月8日，從事石油勘探開發(fā)的克里斯通公司與中海油簽訂了“‘萬安北—21’石油開發(fā)合同”，共同勘探開發(fā)這片2.5萬平方公里的海域，合同很快獲得中國政府的批準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)施階段，這是中國迄今為止在南沙海域惟一的一份石油合同。1994年4月，克里斯通公司雇用中科院南海海洋研究所的勘探船，進(jìn)入南沙“萬安北—21”區(qū)塊進(jìn)行地震波勘探作業(yè)。然而，勘探船在毫無征兆的情況下突然遭到越南數(shù)艘炮艦和武裝漁船的騷擾和圍困，緊接著越南新聞媒體大肆炒作，宣稱美國克里斯通公司與中海油簽訂的合同“侵犯”了越南的“主權(quán)”，要求立即廢除合同。越南的“先發(fā)制人”的“文攻武略”很快使平靜的南海沸騰起來。
突如其來的意外使中國有點(diǎn)不知所措，鑒于多方情況的考慮，中方采取了克制和忍讓的態(tài)度，在對峙三天三夜后，勘探船趁夜色悄悄撤出萬安灘。5月19日，中海油新聞發(fā)言人在中國政府的授權(quán)下表示：經(jīng)中國政府正式批準(zhǔn)的“萬安北-21”石油合同是具有法律效力的，該合同區(qū)塊位于中國南沙群島海域范圍之內(nèi)，本公司與簽約的美國公司有權(quán)在上述海域進(jìn)行正常作業(yè)，對越南的無理阻撓及提出的無理要求表示完全不能接受。同時(shí)指出，中國政府的一貫立場是，在南沙爭議問題未解決之前，可以暫時(shí)擱置爭議，實(shí)現(xiàn)爭議雙方的共同開發(fā)。但是，這一撤就是20年，合同至今尚無履行，中國的石油勘探活動(dòng)也沒有再在南沙附近的海域出現(xiàn)過。
越南的做法沒有改變，不過顯然中國絕不會(huì)再重蹈覆轍。多年來中國一直倡議的“擱置爭議、共同開發(fā)”，對中國而言，事實(shí)已經(jīng)演變成了“擱置爭議、他國開發(fā)”。陳慶鴻指出：“中國這么多年來的忍讓，一方面是出于維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的考慮，并且為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的周邊環(huán)境。另一方面則是海上油氣勘探開發(fā)需要龐大的資金和高端的技術(shù)，而中國并不希望像越南和菲律賓一樣完全依賴國外的資金與技術(shù)。”
“過去中國對能源安全評估并不是很充分，但是現(xiàn)在中國的海權(quán)意識及能源安全意識開始覺醒，因此不可能在南海再無所作為。”楊丹志進(jìn)而表示，“20年前中國以為我們停止勘探可以換來各國同樣謹(jǐn)守規(guī)矩以及共同開發(fā)，但中國現(xiàn)在意識到，無論我們什么時(shí)候在南海進(jìn)行油氣勘探開發(fā)，越南的反應(yīng)都是一樣的。即使中國再過20年再啟動(dòng)在南海的油氣勘探，同樣的問題依舊存在。”
“中國的維權(quán)意識在不斷加強(qiáng)。而且，中國在領(lǐng)土主權(quán)問題上的態(tài)度是極為明確的，那就是決不讓步。”陳慶鴻指出。
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