四問：經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險防控

問：隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，呈現(xiàn)高杠桿狀態(tài)。怎么看待這些風(fēng)險？在防控風(fēng)險中需要注意什么？

權(quán)威人士：風(fēng)險防控對于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。從一定意義上說，防風(fēng)險就是穩(wěn)增長。不出風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)就能保持穩(wěn)定增長。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)風(fēng)險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險仍要引起高度警惕，借債還錢，天經(jīng)地義。我國廣義信貸和GDP之比是176%，比2008年上升了63個百分點。從結(jié)構(gòu)看，這幾年債務(wù)增長最快的是非金融類企業(yè)，其債務(wù)余額已占到GDP的125%，在世界上處于高水平。高杠桿企業(yè)主要來自產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、部分國有企業(yè)，要高度關(guān)注這些行業(yè)和地方政府債務(wù)增長的情況。在經(jīng)濟(jì)運行走勢分化的大背景下，如果一些地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)性下滑，也可能對就業(yè)帶來較大影響。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，要把握好穩(wěn)增長和控風(fēng)險的平衡，特別注意防范和化解各類風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。中央已經(jīng)對化解產(chǎn)能過剩做出全面部署，要繼續(xù)穩(wěn)步有序推進(jìn)這項工作，有些不得不破產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)依法、規(guī)范、有序處置?；猱a(chǎn)能過剩不能冒進(jìn)求成，但也不能裹足不前，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，積極穩(wěn)妥。樓市正面臨痛苦的去庫存化階段，有效消化房地產(chǎn)市場庫存是一個現(xiàn)實問題，既關(guān)系到啟動需求，又關(guān)系到化解風(fēng)險。要抓住市場調(diào)整的有利時機，順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大勢，建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。從微觀看，局部的風(fēng)險該釋放的也要及時釋放，打破剛性兌付，反而有利于降低長期和全局風(fēng)險。

五問：宏觀調(diào)控著力點

問：對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，也不乏認(rèn)為要進(jìn)行“強刺激”的聲音。宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)如何著力？

權(quán)威人士：我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，現(xiàn)實中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)矛盾、經(jīng)濟(jì)特點，比我們已知的要復(fù)雜得多，宏觀調(diào)控也需要適時轉(zhuǎn)變思路、不斷創(chuàng)新方式?？傮w上還是穩(wěn)字當(dāng)頭，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，同時注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡搭配。

把握好分寸，是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵，既不過頭，也避免不及。今年的宏觀政策主要注重兩點：一是用多大力度，二是采取什么樣的有效措施。宏觀政策要有一定力度，達(dá)到穩(wěn)增長的效果，確保經(jīng)濟(jì)運行處在合理區(qū)間。但是，如果采取大規(guī)模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新的矛盾，使包袱越背越重，結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。我們不是不要GDP，而是要有質(zhì)量、有效益的GDP，這是“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。

因此，既要加大力度穩(wěn)增長，又要堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、化解過剩產(chǎn)能、治理生態(tài)環(huán)境、努力改善民生，正確處理好這幾者之間的關(guān)系。通過實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，防止經(jīng)濟(jì)增速滑出底線。積極財政政策要名副其實，在增加公共支出的同時，加大降稅清費力度。目前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本全面上升，財政政策要把為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、降成本作為政策重點，謹(jǐn)防出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)放緩、企業(yè)利潤減少但稅負(fù)增加的“逆周期”現(xiàn)象。穩(wěn)健貨幣政策要把好度，疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，把錢花到實體經(jīng)濟(jì)上去?，F(xiàn)在價格總水平漲幅較低，常規(guī)性的財政貨幣政策空間有所加大，但也不能放水漫灌，而要注意“度”，注重精準(zhǔn)滴灌，既有利于經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整，又防止增加宏觀經(jīng)濟(jì)的總負(fù)債率和杠桿率，在穩(wěn)增長和降杠桿之間找到平衡點。

問：穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)離不開穩(wěn)定的預(yù)期。請問在穩(wěn)定社會預(yù)期方面，還需要做些什么？

權(quán)威人士：受復(fù)雜局面和多種因素影響，當(dāng)前社會心理預(yù)期處于敏感階段，穩(wěn)定預(yù)期至關(guān)重要。市場預(yù)期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以彼此促進(jìn)、良性循環(huán)。預(yù)期穩(wěn)，信心增，有利于激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，增強市場主體的活力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。明確的政策信號是穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)看到，黨和政府推進(jìn)市場化改革的方向是明確的，對企業(yè)家的支持是一貫的。堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變，保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)方針沒有變，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。

本報記者 龔 雯 許志峰 《 人民日報 》（ 2015年05月25日 02 版）

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