四．大企業(yè)與保護(hù)

在自我標(biāo)榜的“進(jìn)步人士”看來(lái)，大企業(yè)是一切罪惡的替罪羊。他們說(shuō)，資本家和企業(yè)家自私的階級(jí)利益推動(dòng)國(guó)家走向了超級(jí)保護(hù)主義?，F(xiàn)代民族主義只不過(guò)是剝削者的階級(jí)利益之意識(shí)形態(tài)的偽裝。

然而，大企業(yè)是不害怕國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的。美國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)商與德國(guó)電氣公司不害怕任何競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)超越它們?cè)趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)的地位。它們也不要求在它們想要出口的國(guó)家開(kāi)征保護(hù)性的關(guān)稅，事實(shí)上，這些國(guó)家的進(jìn)口關(guān)稅嚴(yán)重地?fù)p害它們的利益。如果它們不準(zhǔn)備丟失這些市場(chǎng)，它們就被迫在受保護(hù)的國(guó)家設(shè)立分廠并以更高的成本來(lái)生產(chǎn)。他們無(wú)法在提供最有利機(jī)會(huì)的地點(diǎn)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)從而為消費(fèi)者提供產(chǎn)品，相反，被迫在條件較為不合適的地點(diǎn)和較小的工廠來(lái)生產(chǎn)其相當(dāng)一部分的產(chǎn)量。要不是保護(hù)主義，福特先生就本不會(huì)想到在加拿大、法國(guó)、德國(guó)以及其他一些國(guó)家制造汽車(chē)。當(dāng)今大企業(yè)的特征就是，企業(yè)在許多國(guó)家擁有子公司。它們對(duì)維持子公司的生產(chǎn)不感興趣。要是沒(méi)有保護(hù)，它們本可以將全部的生產(chǎn)集中于成本最低的工廠里。

要是大企業(yè)真的從貿(mào)易保護(hù)中受益，那么，在這個(gè)激烈反資本主義的時(shí)代，就不會(huì)有貿(mào)易保護(hù)了。無(wú)可否認(rèn)，過(guò)去十年里，所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策之一般趨勢(shì)在于，盡可能地傷害大企業(yè)。企業(yè)的當(dāng)前結(jié)構(gòu)、工廠的位置與規(guī)模被迫適應(yīng)貿(mào)易保護(hù)主義所導(dǎo)致的狀況。向自由貿(mào)易的轉(zhuǎn)軌會(huì)造成普遍的重新布局，因?yàn)?，?dāng)前許多工廠位于生產(chǎn)成本如此之高的地方，以致如果取消保護(hù)，這些工廠就無(wú)法與處于更有利地點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。因此，許多企業(yè)的既得利益就與自由貿(mào)易相違。但這不是貿(mào)易保護(hù)的原因，而是其結(jié)果。要是沒(méi)有任何貿(mào)易保護(hù)，資本家就不會(huì)將資金投資于需要保護(hù)方可獲得利潤(rùn)的地方。

雖然一些企業(yè)受自由貿(mào)易的威脅，行業(yè)中大多數(shù)企業(yè)的利益與整個(gè)國(guó)家的利益卻不是如此。恰恰相反，如果在投入較高的地方生產(chǎn)停止而在投入較低的地方生產(chǎn)擴(kuò)張，每個(gè)人都將受益。

在產(chǎn)品和資本可以自由貿(mào)易而勞動(dòng)卻受移民壁壘妨礙的情況下，偏好那些工資只占總生產(chǎn)成本的較小部分的制造產(chǎn)業(yè)部門(mén)的傾向，就會(huì)在美國(guó)盛行。這個(gè)國(guó)家就會(huì)偏重于重工業(yè)的擴(kuò)張，而不那么重視相對(duì)需要較多勞工的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。其結(jié)果將是，進(jìn)口就既不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)業(yè)績(jī)低下，也不會(huì)導(dǎo)致失業(yè)。在生產(chǎn)中充分利用了本國(guó)有利條件的商品之出口的增長(zhǎng)，會(huì)彌補(bǔ)進(jìn)口。進(jìn)囗則會(huì)提高美國(guó)和外國(guó)的生活水平。

美國(guó)加工業(yè)不需要任何保護(hù)。除開(kāi)一些特別的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，它們?cè)谑澜缟系牡匚皇亲罡叩模拖穹▏?guó)成衣業(yè)和英國(guó)紡織業(yè)一樣。生產(chǎn)的自然條件在這個(gè)國(guó)家極為有利，資本的供應(yīng)比其他任何地方都要豐富，企業(yè)家的獨(dú)創(chuàng)性、發(fā)明家和設(shè)計(jì)師的效率以及工人的技能都是無(wú)與倫比的。工廠的技術(shù)裝備和商業(yè)管理的方法是舉世無(wú)雙的。

造成美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的主要理由是工資率。有人說(shuō)，美國(guó)的生活水平必須受到保護(hù)，以免遭受以較低勞動(dòng)成本生產(chǎn)的某些行業(yè)傾銷(xiāo)之苦。

這個(gè)國(guó)家的實(shí)際工資幾乎比其他任何國(guó)家都高，因?yàn)槊绹?guó)人口相對(duì)稀少，而絕大部分其他國(guó)家人口相對(duì)稠密。如果移民受到限制，工資率平等化的趨勢(shì)就不會(huì)占主導(dǎo)地位。在那些生產(chǎn)的自然條件與美國(guó)相比較為不利的國(guó)家，工資率必定會(huì)較低。

在這個(gè)國(guó)家，市場(chǎng)實(shí)際工資率（也就是在沒(méi)有工會(huì)壓力和強(qiáng)制情況下的工資率）相對(duì)較高的狀態(tài)，不是貿(mào)易保護(hù)主義的結(jié)果，也不需要通過(guò)關(guān)稅來(lái)保護(hù)。廢除貿(mào)易保護(hù)措施，不會(huì)降低美國(guó)的生活水平，反而會(huì)提高生活水平，美國(guó)加工業(yè)就會(huì)集中于其優(yōu)勢(shì)最大的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。它們的產(chǎn)品就可以在世界市場(chǎng)上換回更多的產(chǎn)品，這一類(lèi)產(chǎn)品在美國(guó)的生產(chǎn)將因美國(guó)在這類(lèi)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)較小而停止。美國(guó)的總消費(fèi)就會(huì)增長(zhǎng)而不是下降。

現(xiàn)金工資確實(shí)可能會(huì)下降。但是，它的下降比消費(fèi)品的價(jià)格下降幅度要低，后者現(xiàn)在因貿(mào)易保護(hù)而人為地提升。

五．貿(mào)易保護(hù)與國(guó)防

曾經(jīng)有人斷言，國(guó)家致力于自給自足，是因?yàn)閲?guó)家是好戰(zhàn)的，并且希望不依賴(lài)于外國(guó)的供應(yīng)。

事實(shí)是：德國(guó)爭(zhēng)取自給自足，因而希望征服更多的生存空間，也就是政府足夠大而自然資源足夠豐富的疆域，使得德國(guó)人可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的自給自足，其生活水平不亞于任何其他國(guó)家。而且，經(jīng)濟(jì)民族主義不是侵略性國(guó)家特有的現(xiàn)象。比起軍國(guó)主義民族，熱愛(ài)和平的國(guó)家受經(jīng)濟(jì)民族主義精神的影響并不為少。

將瑞士給予國(guó)內(nèi)小麥生產(chǎn)的貿(mào)易保護(hù)（通過(guò)政府對(duì)小麥的壟斷來(lái)運(yùn)作）解釋為一種國(guó)防措施，或許是有道理的。但是，不可能將同樣的解釋用于瑞士對(duì)瓷器、玻璃器具和銀器的進(jìn)口限制。這個(gè)國(guó)家將配額制用于客車(chē)，盡管其國(guó)內(nèi)并不生產(chǎn)客車(chē)，這樣的生產(chǎn)也沒(méi)有任何希望會(huì)發(fā)展起來(lái)。

六．貿(mào)易保護(hù)和政府對(duì)企業(yè)的控制

一國(guó)的政策是一個(gè)有機(jī)的整體。外交政策與國(guó)內(nèi)政策密切關(guān)聯(lián)，它們實(shí)際上是一個(gè)體系。經(jīng)濟(jì)民族主義是政府干預(yù)企業(yè)與當(dāng)前實(shí)行國(guó)家計(jì)劃的政策之必然結(jié)果，正如自由貿(mào)易是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)自由的補(bǔ)充一樣。國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易的國(guó)家確實(shí)也可能搞貿(mào)易保護(hù)主義，但沒(méi)有國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易的國(guó)家，貿(mào)易保護(hù)主義就是必不可少的。一國(guó)政府的力量局限于其主權(quán)管轄的領(lǐng)土。它無(wú)權(quán)直接干預(yù)國(guó)外的情況。在貿(mào)易自由的地方，外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)在短期內(nèi)會(huì)使政府干預(yù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的種種措施受挫。當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在某種程度上不是與國(guó)外的市場(chǎng)絕緣，就沒(méi)有政府控制的問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家在政府管制和嚴(yán)格控制的道路上走得越遠(yuǎn)，它就在經(jīng)濟(jì)孤立的道路上愈行愈遠(yuǎn)。

我們不必研究這個(gè)問(wèn)題，即經(jīng)濟(jì)上的國(guó)家干預(yù)主義（也就是政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)）是否能達(dá)到政府和支持這種體制的“進(jìn)步人士”的預(yù)期目標(biāo)。這種體制的支持者——德國(guó)的Sozialpolitiker，英國(guó)費(fèi)邊主義者的右翼，美國(guó)的制度主義者、新政的擁護(hù)者和許多其他團(tuán)體中的溫和派——認(rèn)為，國(guó)家干預(yù)主義作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的一種永久的形式是切實(shí)可行的。他們宣稱(chēng)：它與社會(huì)主義和資本主義保持著同等的距離，它代表著對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織問(wèn)題的介于共產(chǎn)主義與放任自由之間的第三種解決之道，它兼具二者之長(zhǎng)而無(wú)二者之短。然而，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論以無(wú)可辯駁的方式證明：這種所謂的第三種解決之道是與其目標(biāo)背道而馳的，政府干預(yù)企業(yè)的種種措施，不僅不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，反而——從政府及其政策的支持者的觀點(diǎn)來(lái)看——會(huì)使得狀況比他們想要改變的情況更為令人失望。

我們也不必談及應(yīng)從歷史經(jīng)驗(yàn)中吸取哪些教訓(xùn)。六十多年來(lái)，文明國(guó)家的所有政府都試驗(yàn)過(guò)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家干預(yù)主義的種種模式。結(jié)果無(wú)一例外：明顯的失敗。始于19世紀(jì)70年代之末、受到德國(guó)皇帝1881年11月17日圣諭宣揚(yáng)的德意志帝國(guó)的社會(huì)政治方案，以及美國(guó)的新政，就是突出的例子。

從本文探討的主題來(lái)看，我們還必須強(qiáng)調(diào)另外一點(diǎn)。政府干預(yù)企業(yè)的每一次動(dòng)作都提高了國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本，因而擾亂了競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。在自由貿(mào)易下，它會(huì)立即導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商銷(xiāo)售下滑、產(chǎn)量萎縮和工人遭解雇。人們會(huì)很快認(rèn)識(shí)到，國(guó)家干預(yù)主義的體制不會(huì)起作用，它會(huì)導(dǎo)致失業(yè)和不景氣的商業(yè)。人們會(huì)要求回到政府干預(yù)之前的狀態(tài)，也就是廢除有害的措施。

但是，如果存在著防止外國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或使得這種競(jìng)爭(zhēng)更為代價(jià)昂貴的貿(mào)易保護(hù)措施，就是另外一回事了。國(guó)內(nèi)的企業(yè)家就能用漲價(jià)來(lái)應(yīng)付成本的增長(zhǎng)。政府及其政策的支持者會(huì)獲勝；他們確信：他們用以改善工人福利的方法奏效了。他們沒(méi)有看到的是，公眾必須為此付出代價(jià)，工人必須承受更高的價(jià)格。同樣的邏輯適用于由工會(huì)壓力所導(dǎo)致的工資上漲。在美國(guó)的自由勞動(dòng)力市場(chǎng)上的工資率，比其他任何國(guó)家都要高——新西蘭除外。在這個(gè)國(guó)家，勞動(dòng)的自然條件更為有利，資本更為豐富；另一方面，移民受到限制。如果美國(guó)的工會(huì)試圖將工資率提高到這一市場(chǎng)水平——與世界上其他地方相比其實(shí)已經(jīng)相當(dāng)高了——之上，也會(huì)出現(xiàn)同樣的問(wèn)題。工會(huì)方法的迅速且明顯的失敗，只有通過(guò)貿(mào)易保護(hù)所必然導(dǎo)致的價(jià)格上漲才能避免。

如果貿(mào)易在美國(guó)是自由的，那里的價(jià)格——除掉適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸成本——不可能高于世界市場(chǎng)的水平。如果企業(yè)主受工會(huì)壓力而被迫支付高于他的企業(yè)所能承受的工資，企業(yè)主就只能限制產(chǎn)量和解雇工人。

如果相關(guān)的產(chǎn)業(yè)出口其部分產(chǎn)品，它就處于一種特殊的位置。它不能自由地提高出口商品的價(jià)格。但是，貿(mào)易保護(hù)主義提供了另一種方法。國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)商結(jié)成卡特爾，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)索取壟斷價(jià)格，用壟斷利潤(rùn)的一部分來(lái)彌補(bǔ)海外低價(jià)銷(xiāo)售的損失。德國(guó)尤其如此。從19世紀(jì)70年代末起至第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之時(shí)，被迫出售其相當(dāng)一部分制成品的德國(guó)在Sozialpolitik和工聯(lián)主義方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在各國(guó)的前頭。其廣受羨慕和頌揚(yáng)的勞動(dòng)安全（Arbeiterschutz）、社會(huì)保險(xiǎn)與集體談判的體制之所以能夠運(yùn)作，僅僅是因?yàn)槭艿饺姹Ｗo(hù)的德國(guó)工業(yè)成立卡特爾并以遠(yuǎn)低于本土的價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上銷(xiāo)售產(chǎn)品。Soziales K?nigtum der Hohenzollern和德國(guó)社會(huì)民主黨的所謂的成功是表面上的。工人自己——作為消費(fèi)者——不得不承受沉重的負(fù)擔(dān)。卡特爾和壟斷是德國(guó)的國(guó)家干預(yù)主義的必要補(bǔ)充。

廣泛流行的傳說(shuō)誤傳了事實(shí)。這些傳說(shuō)宣稱(chēng)，壟斷的傾向是資本主義所固有的。鼓吹政府控制企業(yè)的德國(guó)人一再重復(fù)：私人企業(yè)如果自由行事而不受政府控制，就必定走向壟斷，這一不可避免的傾向使得企業(yè)的國(guó)有化成為必然。他們緘口不提這個(gè)事實(shí)：僅僅由于政府與議會(huì)通過(guò)了關(guān)稅法令，卡特爾才有可能維持；如果企業(yè)家拒絕自愿結(jié)成卡特爾，法律就命令企業(yè)家組建卡特爾，就如碳酸鉀行業(yè)；普魯士政府本身就是煤礦的所有者與經(jīng)營(yíng)者，它加入了煤的卡特爾。

當(dāng)前政府與政黨的一個(gè)典型特征在于，它們同時(shí)向消費(fèi)者許諾低價(jià)和向生產(chǎn)商許諾高價(jià)。但是，由于任何政府也無(wú)力使得價(jià)格低于在沒(méi)有政府干預(yù)之下競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上價(jià)格理應(yīng)形成的水平，結(jié)果就向來(lái)只有提高價(jià)格的政策。政府假裝在打擊壟斷，卻從來(lái)不訴諸于可以使得在絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)建立壟斷的企圖落空的措施，也就是廢除進(jìn)口關(guān)稅。

政府和議會(huì)都青睞壟斷價(jià)格，這一點(diǎn)，可以從他們獲取國(guó)際性壟斷的行動(dòng)中清楚地看出來(lái)。如果保護(hù)性關(guān)稅導(dǎo)致國(guó)家性的卡特爾之形成，那么在許多情況下，這些國(guó)家性的卡特爾就能夠通過(guò)共同協(xié)議來(lái)組成國(guó)際性的卡特爾。政府另一種支持壟斷的行動(dòng)，也就是給予新發(fā)明以專(zhuān)利和其他特別權(quán)利，來(lái)很好地服務(wù)于這樣的協(xié)議。然而，在技術(shù)壁壘阻止國(guó)家性卡特爾建立的地方——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎總是這樣——這樣的國(guó)際性協(xié)議也不可能得以達(dá)成。這時(shí)，政府就又來(lái)出面干預(yù)。兩次世界大戰(zhàn)間的歷史，就是政府通過(guò)國(guó)際條約來(lái)建立貿(mào)易限制與壟斷的公開(kāi)記錄。有小麥壟斷聯(lián)營(yíng)的安排，也有限制橡膠、錫和食糖貿(mào)易的方案，如此種種，不一而足。當(dāng)然，其中的大部分圖謀不久就失敗了。但是，這種失敗與其說(shuō)是政府偏好競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的結(jié)果，不如說(shuō)是政府無(wú)能的結(jié)果。

我們不得不承認(rèn)：即使是貿(mào)易保護(hù)主義，也不能使政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)奏效而取得其所期望的成果。政府的干預(yù)只能或長(zhǎng)或短地推遲國(guó)家干預(yù)主義不受歡迎的結(jié)果顯現(xiàn)出來(lái)。其失敗最終必定會(huì)明白無(wú)誤地顯現(xiàn)。通過(guò)法令或工會(huì)壓力來(lái)提高工人收入到高于自由市場(chǎng)確定的水平之上的種種方案，必定或遲或早地導(dǎo)致年復(fù)一年的大規(guī)模失業(yè)；保護(hù)只能推遲這種效應(yīng)，卻不能消滅它。但是，國(guó)家干預(yù)主義者所看重的正是這種短暫的延遲。這種延遲掩蓋了國(guó)家干預(yù)主義者所鐘愛(ài)的政策之無(wú)益與愚笨。如果措施的破壞性后果即時(shí)顯現(xiàn)，公眾就會(huì)很快地認(rèn)識(shí)到其空虛性。但是，后果顯現(xiàn)還需要一段時(shí)間，在此期間，支持政府控制與工聯(lián)主義的人士就有機(jī)會(huì)吹噓說(shuō)：企業(yè)主曾預(yù)言，人為提高的工資與以歧視性稅負(fù)和勞工立法形式強(qiáng)加于企業(yè)的負(fù)擔(dān)，將使他們的工廠無(wú)利可圖而妨礙生產(chǎn)，這是完全錯(cuò)誤的。

經(jīng)濟(jì)民族主義是干預(yù)國(guó)內(nèi)商業(yè)環(huán)境的努力之必然補(bǔ)充。

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