1985年6月14日，鄧小平簽署了一份文件：保留北京、沈陽、濟南、南京、廣州、成都、蘭州等軍區(qū)，撤并武漢、福州、昆明、烏魯木齊等軍區(qū)。把原來的11個大軍區(qū)合并成為 7個軍區(qū)，4個軍區(qū)將被撤銷。
每一個軍區(qū)都是一部歷史，這些大軍區(qū)，都有各自精心設(shè)計、建造的戰(zhàn)備機構(gòu)，有許多具有光榮歷史的部隊番號、代號和名稱，更有在數(shù)十年建設(shè)中與地方、地域共生共長的具有鮮明特色的軍隊文化內(nèi)涵和精神風(fēng)貌，這都是成千上萬人花了幾代人的心血才建設(shè)和形成的，一旦被撤銷，無論從工作、生活和情感上講，并不比戰(zhàn)爭年代的“殘酷”遜色多少。
在處理成都軍區(qū)和昆明軍區(qū)撤與留的問題上，還真就鬧出了一些誤解和訛傳，一種所謂“成昆之變”的說法，一度還廣為流傳。
原來，大家最初的基本傾向是成都合并到昆明軍區(qū)，方案也的確是這么報的。當(dāng)時有人想，昆明軍區(qū)是小平同志的二野部隊，是全軍唯一還有作戰(zhàn)任務(wù)的大軍區(qū)，不可能裁。這樣的軍區(qū)被合并，從感情上是難以接受的。但是，在后來的反復(fù)論證中，認(rèn)為昆明合并到成都更為合適的意見逐漸占了上風(fēng)，這其中最大的一個因素就是因為成都軍區(qū)距離西藏最近、最便利，幾十年來一直承擔(dān)著保衛(wèi)西藏、作為西藏戰(zhàn)略后方的重任。而且成都又是西南地區(qū)經(jīng)濟和文化的中心，歷代軍事重地，交通發(fā)達(dá)，人口眾多，物產(chǎn)豐富。而軍區(qū)指揮機關(guān)如果設(shè)在昆明，戰(zhàn)略縱深比較短，一旦有情況，不利于部隊的機動和調(diào)動。于是，大家又一致認(rèn)為還是昆明合并到成都更合適。 鄧小平等人的態(tài)度是，沒有說某個部隊就是誰的，應(yīng)該怎樣，而是要考慮全黨全軍和國際國內(nèi)形勢的需要。他相信自己的老部隊會交上一份讓人滿意的答卷。1985年8月31日，昆明軍區(qū)結(jié)束辦公。從接到撤銷命令到最終畫上句號，只用了3個月。
在面臨被撤銷的福州軍區(qū)，有些干部要軍區(qū)司令員江擁輝找中央軍委首長做工作。江擁輝語重心長地勸大家：“百萬大裁軍是黨中央、中央軍委做出的英明決策，我們必須無條件服從。至于撤銷哪個軍區(qū)，要等軍委決定，我們誰也沒有權(quán)力去干擾軍委決策。我自己不能去找門子，也不準(zhǔn)你們?nèi)ダP(guān)系。”
軍區(qū)撤并后，隨之而來的就是裁撤軍級單位。36個野戰(zhàn)軍從軍長到戰(zhàn)士，都面臨進(jìn)退去留的問題。陸軍部隊的建制單位有1/4要撤銷，這其中包括那些有著幾十年光榮歷史、立過赫赫戰(zhàn)功的部隊。
第68軍是一支功勛卓著的部隊，現(xiàn)代京劇《奇襲白虎團(tuán)》的原型就出自這里，但部隊依然成為被裁撤的對象。軍史還沒寫完，部隊就要撤銷了，時任68軍某師政治部主任的吳明錄回憶起這段經(jīng)歷時哽咽落淚：“家沒有了，廟沒有了，很多人不能接受。而我們的頭等大事是還要安撫干部及家屬的情緒，我內(nèi)心非常痛楚……”1985年9月4日，第68軍番號被撤銷，永遠(yuǎn)從解放軍序列中消失。
濟南軍區(qū)某團(tuán)，前身是毛澤東于1929年在井岡山組建的“中央軍委警衛(wèi)營”；抗日戰(zhàn)爭時期，改為“八路軍總部特務(wù)團(tuán)”，內(nèi)稱“朱德警衛(wèi)團(tuán)”。在著名的保衛(wèi)黃崖洞戰(zhàn)斗以后，毛澤東在給朱德的賀電中號召：“全軍學(xué)習(xí)‘朱德警衛(wèi)團(tuán)’黃崖洞守備戰(zhàn)。”這個團(tuán)轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，聲譽日隆。該團(tuán)要合并組建的風(fēng)聲傳開后，干部、戰(zhàn)士一時想不通。于是，團(tuán)隊請來老政委講傳統(tǒng)，組織重新認(rèn)識團(tuán)史，“針尖對麥芒”地對出現(xiàn)的各種問題做思想工作。
時任13軍某師政委的柴家信回憶：“有一個連隊的所有人在走之前，都給領(lǐng)導(dǎo)跪下了，戰(zhàn)友之情，情深似海，特別是經(jīng)過戰(zhàn)爭以后，感情更深厚。戰(zhàn)士走的時候，沒有什么東西可以帶走，就是一點兒被子，自己的軍裝，其他沒有了。這些人，真是無私奉獻(xiàn)啊……”
軍人的天職是服從命令，誰對自己的老部隊沒有感情呢，正因為如此，才不能抹黑。許多普通故事的背后，是一支支英雄部隊對作風(fēng)和榮譽的珍視和維護(hù)，他們知道這支部隊軍旗可以消失，但魂魄必將永遠(yuǎn)存在。
在裁軍中，最棘手的問題就是干部的安置。除去少部分老干部、創(chuàng)建共和國的有功之臣離退休外，一夜之間，軍隊有60萬干部被列為“編外”，大部分“編外”干部只有轉(zhuǎn)業(yè)一條路。
時任1軍某師副團(tuán)長的翟耀娃一直清晰地記得接到轉(zhuǎn)業(yè)通知時的情景：“當(dāng)時重大的軍事演習(xí)、比武活動，我都是領(lǐng)兵在先，沖鋒在前。那天星期六，我正領(lǐng)著我們團(tuán)參加司令部比賽，全師機關(guān)干部手槍比武，我打了全師第一名。星期天我打算把這個比武總結(jié)寫寫，準(zhǔn)備參加表彰。沒想到，星期一組織上通知我轉(zhuǎn)業(yè)，就這么突然。”
14歲就入伍的翟耀娃一直是部隊的重點培養(yǎng)對象，以他當(dāng)時的軍事素養(yǎng)，再干幾年，就能順理成章地走上團(tuán)長、師長的崗位。但按照當(dāng)時鄧小平提出的作戰(zhàn)部隊“團(tuán)職干部30歲左右，師職干部40歲左右，軍職干部50歲左右”的方案，已年近40歲的翟耀娃，顯然超過了規(guī)定的年齡。和他一樣，當(dāng)時很多有著優(yōu)秀素養(yǎng)的軍人干部，在人到中年時，卻突然面臨離開熟悉的軍營，重新開始今后的人生。
這60萬干部要在三年之內(nèi)退出現(xiàn)役，在地方得到適當(dāng)安置，這不僅需要軍隊自身的努力，更離不開地方的理解和支持。由于當(dāng)時地方上的工作崗位也比較緊張，同樣面臨精簡機構(gòu)的問題，部隊不得不做出規(guī)定，按照降低職級的原則對軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行安置。
據(jù)統(tǒng)計，1985年至1987年間，全國共設(shè)立軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)中心60多個，舉辦軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)班1萬余次，大部分轉(zhuǎn)業(yè)干部得到了妥善安置。
這些把一生中最好時光交給祖國和人民的軍人，面對今后陌生的生活，沒有戰(zhàn)場上死的壯烈和生的吶喊，只是一個默默遠(yuǎn)去的背影。而在和平年代，軍人這種別樣的“犧牲”，同樣構(gòu)成一幅幅動人心魄的畫卷。許多人的命運就此改變，有的人將星閃耀，有的人成為企業(yè)家，有的人默默無聞操勞一生。
百萬大裁軍開啟中國強軍之路
1987年4月4日，在全國人大六屆五次全會舉行的中外記者招待會上，中國人民解放軍副總參謀長徐信自豪地宣布：“中國人民解放軍精簡整編的任務(wù)已基本完成！裁減員額100萬后，軍隊的總定額為300萬。”
到這一年，人民解放軍各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)和國防科工委機關(guān)及其直屬單位，撤并機構(gòu)，人員編制精簡近一半；將原來的11個軍區(qū)合并為7個大軍區(qū)；減少軍級以上單位31個；撤銷師、團(tuán)級單位4050個；機關(guān)、部隊的76種職務(wù)由軍官改為士兵擔(dān)任；官兵比例降低到1∶3.3……
人們注意到，百萬大裁軍成為時代的分水嶺。中國軍隊實現(xiàn)了戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變――朝著現(xiàn)代化軍隊轉(zhuǎn)型的方向開始明確，開啟了中國特色精兵強軍之路的偉大進(jìn)程。
大裁軍后，實現(xiàn)了軍隊結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整，宣告了“大陸軍時代”的終結(jié)，從陸軍“一軍獨大”到海、陸、空、二炮科學(xué)搭配；從單一兵種到合成兵種，到誕生陸軍航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊等新型兵種；從各自為戰(zhàn)到體系作戰(zhàn)，各軍兵種比例結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向均衡合理。它改變了以數(shù)量衡量戰(zhàn)斗力的傳統(tǒng)思維定式，打破了以軍隊規(guī)模效應(yīng)滿足國家防衛(wèi)的傳統(tǒng)建設(shè)模式，在重塑均衡協(xié)調(diào)的軍力結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了深入且?guī)в懈锩缘奶剿鳌?/p>
裁軍決策者鄧小平更是敏銳地捕捉到“現(xiàn)代戰(zhàn)爭是合成軍作戰(zhàn)”的重要發(fā)展趨勢，他對技術(shù)力量發(fā)展極為重視，強調(diào)精簡主要是減步兵，不是減技術(shù)兵種，要有強大的空軍，把海軍“搞大一點”，“根據(jù)軍隊裝備不斷改進(jìn)的情況，搞些合成軍、合成師”。 凡保留下來的陸軍，軍級建制全部改編為“合成集團(tuán)軍”，裝甲兵的全部、炮兵的大部及部分野戰(zhàn)工兵部隊，劃歸集團(tuán)軍建制，同時充實擴編通信、防化、運輸部隊，有的還增建了電子對抗部隊。與原陸軍的軍相比，集團(tuán)軍的火力、突擊力、機動能力都有所加強，提高了現(xiàn)代條件下的合成訓(xùn)練和作戰(zhàn)能力。合成集團(tuán)軍的組建，“從某種意義上講，不亞于在戰(zhàn)爭年代開辟一個根據(jù)地”。
此外，與精簡整編同步進(jìn)行的還有軍隊人才培訓(xùn)體制的變革。為了加大對新型軍事人才特別是聯(lián)合作戰(zhàn)的指揮人才的培養(yǎng)，國防大學(xué)在這個背景下成立，成為部隊院校體制變革的一個標(biāo)桿。對三總部、大軍區(qū)、軍兵種的領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備提出“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針。調(diào)整后的三總部領(lǐng)導(dǎo)班子的人數(shù)比原來減少23.8%，大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的人數(shù)比原來減少一半。在平均年齡上，由原來的64.9歲下降到56.7歲，每個班子中都有40歲、50歲、60歲左右的干部，基本上形成了梯次結(jié)構(gòu)年齡。知識結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步改善，一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷母刹孔呱宪婈牳呒夘I(lǐng)導(dǎo)崗位。
在大裁軍之后的1985年至1997年的12年間，中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從4.26%下降到1.03%；占國家財政支出比重從9.56%下降到8.80%。與此同時，國家加大了對經(jīng)濟、科技的投入，為軍隊發(fā)展武器裝備和改革體制編制奠定了堅實的基礎(chǔ)，為科學(xué)處理國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系問題提供了全新模式。這些寶貴經(jīng)驗都為以后的軍隊建設(shè)提供了科學(xué)鏡鑒。
美國哈佛大學(xué)教授傅高義在《鄧小平時代》一書中論述到：“鄧小平給接班人留下了一支規(guī)模更小，教育水平更高，對現(xiàn)代戰(zhàn)爭的要求理解更深刻的軍隊，以及一個更強大的民用經(jīng)濟與技術(shù)基礎(chǔ)，使他的接班人得以繼續(xù)致力于軍事現(xiàn)代化。”
30年后的今天，2015年9月3日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上發(fā)表的重要講話中，又鄭重宣布“中國將裁減軍隊員額30萬”。這次裁減重點是壓減老舊裝備部隊，精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員，調(diào)整優(yōu)化軍隊結(jié)構(gòu)，將使中國軍隊總員額減至200萬。此舉充分彰顯了中國同世界各國一道共護(hù)和平、共謀發(fā)展、共享繁榮的誠意和愿望，也展示了中國推動國際軍控和裁軍的積極的負(fù)責(zé)任的態(tài)度。而此次的勝利日大閱兵，不僅是對抗戰(zhàn)歷史、精神的傳承，同時也展示了多年來中國強國強軍的偉大成就。
中國大裁軍舉世矚目，為世界和平做出了貢獻(xiàn)，受到全世界的稱贊。每一次“瘦身”都是一次嬗變，其意義深遠(yuǎn)，為中國人民解放軍的精兵強軍之路開辟了通道。在血脈延續(xù)的歷史傳承中，中國人民解放軍將以更加嶄新的面貌肩負(fù)起新時代的使命。
作者：宗文，原載于《文史博覽》2015年第10期
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