國際在線報道（記者 肖中仁）：歷經４年多的試點工作，中國碳排放交易體系１９日正式啟動，這也標志著中國超過歐盟成為了全球最大的碳市場。據中國國家發展改革委負責人介紹，中國的碳市場建設將以發電行業作為突破口，涵蓋１７００多家企業，未來將逐步降低市場門檻，擴大覆蓋范圍。

為利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展，中國于１９日正式啟動了碳排放交易體系，建設全國碳排放權交易市場。中國國家發展改革委副主任張勇介紹說，中國的碳市場建設已經迎來新的起點。“（全國碳排放權交易市場建設）方案明確了將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，以發電行業為突破口，率先啟動全國碳排放交易體系，分階段穩步推進碳市場建設。”

談到為何以電力行業作為突破口，中國國家發展改革委氣候司司長李高介紹說，主要是因為發電行業的數據基礎好、產品相對單一、管理比較規范，易于核實數據和排放權配額分配；其次，發電行業的碳排放量較大。他說，“根據我們現在的方案，是按照排放量每年２．６萬噸二氧化碳當量，實際上相當于綜合能耗１萬噸標準煤左右的水平作為納入企業的門檻，發電行業納入的企業達到１７００多家，排放量超過３０億噸。這個規模遠遠超過世界上正在運行的任何一個碳市場。”

從企業角度來看，碳市場的建立將使氣候友好的企業受益，讓高污染、高排放的企業付出更大的成本，從而倒逼企業轉型升級。中國國家發展改革委氣候司副司長蔣兆理以電力行業為例介紹說，“根據國務院批準的配額總量設定和分配方案，在基準線的配額分配體系下，那些管理水平高、單位產品排放低的企業，隨著碳市場的實施，它生產得越多，獲得的配額相應的就會越多。相反，那些管理水平比較低、技術裝備水平比較低的，可能在未來市場的競爭當中就會處于劣勢。”

據不完全統計，過去４年來，中國率先實施碳交易試點的７個地區累計配額成交量超過２億噸二氧化碳當量，成交額超過４６億元人民幣，試點區域的碳排放總量和強度出現了雙降的趨勢。

展望未來，中國國務院參事劉燕華表示，中國的碳市場規模復雜程度遠遠超過現有的任何碳市場，未來仍需加快推進立法等制度建設，以及基礎設施建設。“要加快推動立法，并構建完備的碳市場管理制度，保證運行規范有序監管到位；要出臺科學合理操作性強的配額分配方案，以便充分發揮市場機制對資源配置的決定性作用；要加快數據報送系統、注冊登記系統和交易系統等基礎設施建設，為碳市場的正常運轉提供支撐。”

據了解，中國的碳排放權注冊登記系統和交易系統將分別由湖北省和上海市牽頭承建和運營維護，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與系統建設和運營。

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