在美國向世界貿(mào)易組織(WTO)提起申訴后，中國已經(jīng)同意取消其向出口企業(yè)提供的多種補貼。兩國政府為此達成了一項雙邊協(xié)議，結(jié)束持續(xù)一年多的一場糾紛。

美國貿(mào)易代表邁克爾?弗羅曼(Michael Froman)周四宣布這項協(xié)議，稱其“對于在從農(nóng)業(yè)到紡織品的7個不同行業(yè)受雇的美國人是一個勝利”。

美國在2015年2月向中國發(fā)難，針對中國在7個行業(yè)向本國出口企業(yè)提供的激勵。這些行業(yè)是：紡織、服裝和鞋類；先進材料和金屬；輕工業(yè)；特種化學(xué)品；醫(yī)療產(chǎn)品；五金建材；以及農(nóng)業(yè)。

歐盟、日本和巴西后來加入了針對中國所稱的“示范基地”（接受政府補貼以達到出口目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)集群）的申訴。美國官員們列出了179個這樣的產(chǎn)業(yè)集群，此前他們在一起圍繞汽車零部件的WTO案件中發(fā)現(xiàn)了他們所稱的非法補貼。為了深挖細節(jié)，美國調(diào)查人員仔細研究了5000多頁從中文翻譯過來的中國政府文件。

盡管中國正試圖從依賴出口轉(zhuǎn)向更加注重國內(nèi)消費，但出口企業(yè)仍享受著一系列優(yōu)惠，而美國認為這些優(yōu)惠在WTO規(guī)則下是被禁止的。它們包括面向指定企業(yè)的現(xiàn)金補助和免費或優(yōu)惠服務(wù)。

對華貿(mào)易成了2016年美國總統(tǒng)大選中的一個重要話題，共和黨總統(tǒng)競選領(lǐng)跑者唐納德?特朗普(Donald Trump)經(jīng)常猛轟北京方面不公平地占美國企業(yè)的便宜。去年美國貿(mào)易赤字達到3660億美元。今年迄今美國貿(mào)易赤字同比高出逾10%。

華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所(Peterson Institute for International Economics)貿(mào)易專家加里?赫夫鮑爾(Gary Hufbauer)表示，該協(xié)議將無助于重塑貿(mào)易流動。“它不會帶來任何大的改變，”他表示。他補充說，它可能只會使不斷攀升的美國貿(mào)易赤字降低50億美元。

中國作出這一讓步之際，美國和歐洲威脅不承認中國的“市場經(jīng)濟地位”，市場經(jīng)濟地位將使中國產(chǎn)品在反傾銷案件中按照中國的現(xiàn)行價格得到評判。若沒有這一地位，被指傾銷的中國企業(yè)可能被與第三國的價格進行比較，其結(jié)果幾乎肯定是第三國的價格更高。根據(jù)中國加入WTO的條款，中國應(yīng)該在加入15年后（即今年12月）被授予市場經(jīng)濟地位。

同意取消補貼之際，北京方面還承認過去15年里中國在金屬、煤炭、消費者產(chǎn)品等行業(yè)發(fā)展了嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能。中國的規(guī)劃者們現(xiàn)在擔(dān)心，當(dāng)年依靠補貼和銀行貸款建成的大批工廠，正在摧毀利潤率，并加大了應(yīng)對一大堆正在拖累經(jīng)濟表現(xiàn)的債務(wù)的難度。

文/戴維?J?林奇，韓碧如 來源：英國《金融時報》

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