在2015年9月的一系列裝備展示中，空軍新聞發言人申進科表示，隨著轟-6K、空警-500等新型戰機和紅旗-9地空導彈等亮相，空軍“戰略性軍種”建設加快推進。
所謂“戰略性軍種”，即“在國家安全和軍事戰略全局中具有舉足輕重的地位和作用”。由此，對于中國空軍的要求是，戰略能力要與不斷拓展的國家利益相適應，在更加廣闊的領域遂行多樣化軍事任務，為國家發展提供可靠的空天安全保障。
事實上，最近20多年來中國空軍一直處在轉型的漫長征程中探索中，“戰略性軍種”的提出正是進一步明確了它的目標。對此，空軍司令部軍事理論研究部原部長安士東日前接受了《瞭望東方周刊》專訪。
戰略元年到來
《瞭望東方周刊》：中國空軍為何要轉型？
安士東：從1949年到80年代末，中國空軍總體上是一支防御型的力量，在作戰中也是清障、從屬的地位，沒有自己的戰略。應該說，空軍轉型建設的起始時間是上世紀90年代初，以引進三代武器裝備為標志，空軍轉型建設邁出了堅實步伐。
1991年的海灣戰爭對我們是一個很大的觸動。當時我在濟南軍區空軍當參謀，每天收集情報、電報，收看電視直播，感到很震撼。38天一場戰爭，直接顛覆了我們以往對于戰爭形態、作戰樣式的認識和理解，也必然引發我們對于建設強大人民空軍戰略目標的深度思考和緊迫憂患。
就在那之后不久，全球最有名的軍事智庫美國蘭德公司出來一個報告，認為我們是防空型的軍種，缺理論、沒有戰略。記得當時軍委劉華清、張震副主席都有批示。
上世紀90年代中期，在空軍黨委的統一領導下，空軍機關、部隊和院校相繼展開了關于空軍戰略問題的研究，提出了很多新觀點新理念，比如“憂患興軍、使命牽引、大國空軍、經略空天、信息主導、體系強空”，再比如“聯合制勝、三空一體、遠程到達、多能運用”等，可以說這個時期是空軍轉型建設理論由儲備向發力轉變的重要時期。
2004年，“空天一體、攻防兼備”的戰略正式形成。我比較清晰的記憶是2005年，空軍部隊進行了一次具有標志性的大換裝。之前空軍軍裝是上身陸軍綠，下身海軍藍，全世界空軍沒有這樣穿的。換裝“空軍藍”，是一種思想認識上的升華。空軍作為一支戰略性軍種，應該有自己清晰明確的定位。
《瞭望東方周刊》：你如何看現在“戰略性軍種”的提出？
安士東：從2004年到2014年，空軍戰略的形成和發展，可以說走過了一段光輝又曲折的歷程。任何改革都會遇到質疑和阻力，轉型建設同樣如此。記得2009年空軍成立60周年之際，現在的軍委副主席、當時的空軍司令員許其亮上將在接受媒體專訪時，提出了信息空天時代空軍的使命和責任問題。
這個當時被外媒炒得很厲害，特別是借機炒作我們空天武器化、空天軍事化的問題。后來在慶祝空軍成立60年“和平與發展合作論壇”上，許其亮司令員向35個國家的空軍代表作了主旨演講，提出共建和諧空天的“五項主張”，獲得與會代表的極大共鳴和高度認可。
其實2014年，可以說是人民空軍發展史上非常重要的年份。我個人理解，一定意義上講，這一年可以定義為“戰略空軍元年”。
這一年的4月14日，習近平主席到空軍機關視察調研，提出了“加快建設一支空天一體、攻防兼備的強大人民空軍，為實現中國夢、強軍夢提供堅強力量支撐”的戰略目標。
如果說“空天一體，攻防兼備”過去是作為一種理論創新的話，那么以“4.14講話”為標志，空軍現代化建設的體系架構、作戰力量、建設理論將出現深刻變革。這是向全軍發出的動員令，表示這個戰略目標已經上升到國家國防和軍隊建設的高度了。
從萌動、蘊釀、反復論證到正式提出，空軍戰略是經歷了一個從逐步認識到深化理解再到自覺實踐的過程，同樣也是一個由量的積累到質的躍升的過程。過去，我們空軍建設只講“強大”“現代化”，現在我們可以鮮明提出關于戰略空軍的思考和建設了。
空軍需要越飛越高
《瞭望東方周刊》：從國際潮流來看，中國空軍到底要成為一個什么樣的“戰略性軍種”？
安士東：世界空軍發展到現在，呈現這么幾個特征：
一是空中力量由“航空型”向“空天一體型”轉變。這個方面，美國空軍最為明顯，也體現最充分。空軍的根本特質在于其他軍兵種無法比擬的遠程快速機動和精確打擊能力，喪失了這種特質，不管規模有多大、裝備再先進，也只能是名義上的空軍，而不是空天一體型的戰略空軍。
二是空中力量基本職能由“制空”向“制空天”轉變。在近幾場局部戰爭中，空中力量始終扮演主要角色，航天力量只是作為信息支援保障的配屬力量發揮作用。但隨著軍事航天技術和高新技術快速發展，空天武器裝備不斷發展壯大，太空軍事斗爭愈演愈烈，極大沖擊并促使戰爭形態和空天作戰理念發生變化。航天力量將從信息支援角色轉向敵我攻防的主角。
第三點就是空中力量的作戰運用將由“順序作戰”向“并行作戰”轉變。
《瞭望東方周刊》：什么是“順序作戰”和“并行作戰”？
安士東：過去中國空軍傳統作戰一直遵循“順序作戰”的模式，明確區分階段、層次和次序，前一級要為后續作戰“清障”，是積小勝為大勝的過程。而現代“并行作戰”，強調運用多種作戰力量的同時打擊作戰空間內所有目標，在各個地段、層次、方向上平行進攻，有些甚至采取“中心開花、由內至外”的逆順序和“全面開花”的無序式，可在較短時間內對重點目標群實施打擊，使敵方難以喘息和回旋，從而達成“一錘定音”的效果。這將成為現代空軍作戰運用的新模式。
軍事轉型也要解放思想
《瞭望東方周刊》：在這樣的時代背景下，中國空軍轉型需要關注哪些問題？
安士東：我們正處在一個信息、空天同步到來的時代，空間、海洋、信息已成為經濟社會發展新的戰略制高點，我感覺，空軍戰略轉型需要關注以下幾個重點：
首先大力加強思想政治建設，筑牢聽黨指揮的強軍之魂。強化“忠誠、勇敢、善戰”的空軍戰斗精神，大力發展特色鮮明的空軍文化。二是以新型作戰力量建設為重點，構建攻防兼備的作戰體系。三是突出實戰化訓練，打牢空軍戰斗力成長基礎。四是堅持走軍民融合發展路子，實現強國興軍協調發展。當前，空天力量發展對社會經濟的拉動作用在增大，不只是以作戰為目的，也在考慮經濟發展和民用需求，軍民融合，相互推動，實現軍事發展與國家經濟發展雙贏。
我還特別想強調，空軍的戰略轉型要堅持以創新發展軍事理論為先導。先進的軍事理論，歷來是軍隊打贏戰爭的先決條件。新軍事革命不僅發生在技術層、器物層，同時也發生在思維層、理論層。走跨越式發展之路，迫切要求我們解放思想、創新思維，揭示和掌握空軍轉型的特點規律，破解前進道路上面臨的種種復雜難題。只有在理論上研究搞透，才能在建設實踐上取得先機。
《瞭望東方周刊》：你認為目前中國空軍需要什么樣的新型作戰力量？
安士東：在2015年5月我國政府公布的《中國的軍事戰略》中，明確要求空軍按照空天一體、攻防兼備的戰略要求，實現國土防空型向攻防兼備型轉變，構建適應信息化作戰需要的空天防御力量體系，提高戰略預警、空中打擊、防空反導、信息對抗、空降作戰、戰略投送和綜合保障能力。這些新型作戰力量，是空軍戰斗力提升新的增長點，也是空軍戰略轉型的重要支撐，我們抓好這些力量建設，就能實現轉型建設的重大突破，就能為構建體系形成重要依托。
當今世界，新軍事革命風起云涌，戰爭形態快速演變，我們面臨的空天安全威脅日趨嚴峻，空軍的地位作用日益突出。國人在關心“藍色國土”的同時，也開始關注“蔚藍空疆”的安危，加快實現空軍戰略轉型，既是幾代空軍的訴求和夢想，也是全國人民的共同期待。
本文來自《瞭望東方周刊》
