根據(jù)一份發(fā)給銀行的通知，中國暫停了加強銀行業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)管的計劃。該計劃原本會通過降低對外國高科技產(chǎn)品的進口，幫助中國國內(nèi)的生產(chǎn)商。

就在這一通知發(fā)出之前，美國官方和企業(yè)界曾多次抗議，稱該計劃會將美國企業(yè)排除于中國市場以外。美國政府一直在針對這一問題及其他新的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，游說中國政府。這些新的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定包括一份反恐法草案，以及新的數(shù)據(jù)傳輸限制規(guī)定。

就在本周，中國銀監(jiān)會(China Banking Regulatory Commission)和工信部(Ministry of Industry and Information Technology)向各銀行發(fā)了一份通知。根據(jù)兩名看過這一通知的人士的說法，該通知表示，這些監(jiān)管規(guī)定會在征求反饋意見后，加以修改并重新發(fā)布。

周二，中國外交部表示相關(guān)銀行信息技術(shù)產(chǎn)品安全監(jiān)管的規(guī)定正在審核之中。中國外交部表示：“中方有關(guān)部門在聽取各方意見基礎(chǔ)上，正對指南相關(guān)內(nèi)容進行修訂和完善。 ”

這些規(guī)定是在今年早些時候披露的，規(guī)定到2019年為止，銀行需要確保70%的IT產(chǎn)品符合中國法律的“安全可控”要求。

外國企業(yè)和外交人士擔心，這一規(guī)定可能會被中國政府利用，要求外國企業(yè)在其硬件設(shè)備上安裝“后門”并提交秘鑰。他們還擔心，電信等行業(yè)也會實行類似規(guī)定。

起初，銀監(jiān)會和工信部要求銀行在3月15日以前，提供其合規(guī)計劃的信息，并在4月1日以前開始實施這些計劃。

與此同時，同樣在今年早些時候公布的新反恐法草案，原本也要求互聯(lián)網(wǎng)及電信企業(yè)將數(shù)據(jù)存儲在位于中國境內(nèi)的服務(wù)器上，并向公安部門提交秘鑰。

不過今年的全國人大會議上并未提交這一反恐法草案。一名白宮官員曾暗示對該草案的審議已經(jīng)暫停。上個月，中國外交部否認了這一說法。

對于這些新的法律法規(guī)，不斷有美國官員向中國施加壓力。最近的一位是本周訪問北京的美國商務(wù)部部長潘妮?普里茨克(Penny Pritzker)。

她說：“部分企業(yè)的印象是，中國確實更偏向本土企業(yè)，這令外企愈發(fā)難以參與到中國的經(jīng)濟發(fā)展中。中國方面已明確聽到了這些企業(yè)的呼聲。”

上個月，美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)表示，他曾向中國國家主席習(xí)近平提出這個問題。此外，美國財政部長雅各布?盧(Jacob Lew)也曾趕赴北京，傳遞同樣的信號。

盧曾在3月31日會晤過中國總理李克強。路透社(Reuters)援引一名了解這次會晤的“美國財政部高官”的說法稱，中國已同意推遲該銀行監(jiān)管規(guī)定的實施。

商業(yè)咨詢公司安可(Apco)大中華區(qū)主席麥健陸(James McGregor)表示，中國在銀行監(jiān)管規(guī)定上的態(tài)度轉(zhuǎn)變，可能是由于中國高科技企業(yè)目前仍不能填補美國公司退出后留下的空白。

他說：“這可能是一次戰(zhàn)術(shù)性撤退，中國當局正再次審視：在替換國外科技的過程中，哪些事情是可以做的，哪些事情做不到。中國的目標仍將是‘安全可控’。為此，政府和全球高科技領(lǐng)袖需要付出巨大努力，想出一種可行的方法。”

幾年前，中國政府也曾試圖迫使中國各銀行使用國內(nèi)開發(fā)的系統(tǒng)，但未能取得成功。

中國各銀行曾悄悄開展游說，反對這一企圖。他們擔心被迫使用次等加密技術(shù)、信用卡技術(shù)及其他技術(shù)，會令他們暴露在數(shù)據(jù)丟失或失竊的風(fēng)險下，或妨礙他們與國際銀行體系的整合。

原載于英國《金融時報》

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