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中美日外交中的“超級第三者”

軍事 alvin 14995℃ 0評論

美國哥倫比亞大學(xué)教授杰拉爾德·柯蒂斯認(rèn)為:“強(qiáng)化美日同盟應(yīng)是奧巴馬政府的目標(biāo),這一目標(biāo)應(yīng)該以不激起中國疑慮的方式進(jìn)行,不要讓中國覺得美國意在拉日本推行遏制中國的戰(zhàn)略。”如何做到柯蒂斯所說的兩者兼顧,對美國來說是個高難度的要求。但不管怎樣,中國因素在強(qiáng)化美日同盟的同時,也在強(qiáng)化美國(或許還有日本)對同盟關(guān)系的疑慮。

與中國和美國分別影響美日與中日雙邊關(guān)系不同,日本的角色更多的是被影響。1990年,日本利用中國外交上的短暫孤立率先與中國解凍關(guān)系。有日本政治人物還曾嘗試在中美之間“協(xié)調(diào)”,但日本的這一角色只是曇花一現(xiàn)。1997年《日美防衛(wèi)合作指針》的出爐,把日本重新拉回美國戰(zhàn)略軌道。但近年來這種局面正在發(fā)生變化,釣魚島沖突以及日本國家正常化,使日本對中美關(guān)系的影響日益凸顯。在這個問題上,柯蒂斯開出了跟上述類似的“藥方”:在美國深化與中國關(guān)系時,它必須向日本保證這不意味著降低美日關(guān)系,美國與中國和日本的關(guān)系是“正和”而非“零和”。從目前的情況來看,美國消除疑慮的“公關(guān)”做得似乎并不怎么好。

美國前副助理國務(wù)卿薛瑞福曾把中美日關(guān)系形容為“超級相互依賴”。他的著眼點主要是中美日經(jīng)濟(jì)在全球中的分量以及三國經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。事實上,中美日間政治和外交關(guān)系的錯綜復(fù)雜也是“超級”的,而且依賴中帶有對抗。正如美國戰(zhàn)略與國際研究中心學(xué)者布拉德·格洛瑟曼所描述的:美國和日本通過同盟體系來處理與中國的關(guān)系;東京和北京在雙邊關(guān)系每況愈下時都盯著華盛頓;當(dāng)美國與中國發(fā)展關(guān)系時,東京總是擔(dān)心其地位。而且,這一切都帶有動態(tài)甚至是不可預(yù)期的特征。柯蒂斯認(rèn)為,在國內(nèi)事務(wù)方面,中美日都處在轉(zhuǎn)型的歷史時期。每個國家都在重新定位其在世界上的地位,它們在做這些轉(zhuǎn)型時,世界格局本身也在轉(zhuǎn)型。

突破思維定式

從經(jīng)濟(jì)實力上看,美中日三國都位居世界前三甲。從GDP總量差距來看,在短期內(nèi)不會有哪個國家能取代日本進(jìn)入世界前三。這對于同處亞太地區(qū)的中美日來說也是一個機(jī)會,給三國留出了足夠的時間思考如何處理雙邊和三角關(guān)系。雖然目前中美日沒有事實上的三邊關(guān)系,但三邊互動的重要性已日趨明顯。

柯蒂斯認(rèn)為,中美日三角中的雙邊關(guān)系,以及三角關(guān)系本身目前沒有出現(xiàn)嚴(yán)重沖突,但并不能輕易下結(jié)論未來還會如此。“管理亞太這3個大國之間的關(guān)系,以推動和深化合作并減少沖突的危險,將是對這3個國家尤其是美國領(lǐng)導(dǎo)人的考驗。”

歷史上美國確有成功管理中美日三角關(guān)系的先例。1997年克林頓政府升級美日同盟的同時,與中國建立了“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,奠定了冷戰(zhàn)后中美關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。布什政府與小泉純一郎政府處于“蜜月期”的2005年,美國針對中國提出“利益攸關(guān)方”的角色定位。歷史地看,這些都是美國對中國戰(zhàn)略定位的提升,也促進(jìn)了中美關(guān)系的發(fā)展。如果把11月中美首腦會晤期間就氣候問題、軍事互信等達(dá)成的一系列協(xié)議,與12月即將推出的新《美日防衛(wèi)合作指針》聯(lián)系起來看,奧巴馬似乎也在重復(fù)其前任的戰(zhàn)略手法。但2014年的亞太格局與1997年已大不一樣,同樣的手法未必會有同樣的效果。

中美日三國都需要突破思維定式,解構(gòu)外交論述與政治現(xiàn)實之間的關(guān)系。冷戰(zhàn)后美國一直被視為亞太地區(qū)安全穩(wěn)定者角色,近年來還有學(xué)者賦予美國“管理中國崛起”和“矯正日本正常化”的雙重角色。某種程度上說,這種對美國的角色定位,已成為分析亞太地區(qū)問題理所當(dāng)然的邏輯前提。依此來看,美國對中國和日本“雙重管制”觀點成立的前提應(yīng)該是:中日都無法實現(xiàn)“自我管制”,也不能處理雙邊分歧。美國“雙重管制”的論述是否與中日政治現(xiàn)實相符?是前者影響后者還是后者決定前者?同樣,華盛頓和東京把美日同盟定位為亞太安全的基石。暫且不說美日兩國能否撐起亞太安全秩序,長期以來的同盟論述無形中將同盟“神圣化”,一定程度上固化了戰(zhàn)略決策者的思維,使其缺乏做出適應(yīng)局勢變化的改革動機(jī)。

美國普林斯頓大學(xué)教授吉爾伯特·羅茲曼認(rèn)為,那些覺得日本對中國的擔(dān)憂越大,美國就越能塑造中國發(fā)展進(jìn)程的人,從根本上誤讀了日本民族主義復(fù)興的本質(zhì),也誤讀了東亞區(qū)域融合的復(fù)雜性。同樣的道理,如果中國把“管理日本”的任務(wù)“外包”給美國,在中日雙邊問題上一味繞開東京緊盯華盛頓,顯然也是對美日同盟關(guān)系的誤讀。近年來的情況表明,無論是執(zhí)政的自民黨還是民主黨等在野黨,日本政治整體上正在經(jīng)歷“代際變化”,這種變化不可能不對日美同盟走向產(chǎn)生影響。中國如何看待日美同盟體系中的日本,或許也需要思維上的突破。

作者:雷墨 文章來源:南風(fēng)窗

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